Головна

Показники СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

  1. F8 Порушення психологічного розвитку
  2. I. Аномалії, що виникають в результаті недостатності формування частин кінцівок. У цю групу входять такі пороки розвитку кінцівок.
  3. I. Особливості римської культури н основні етапи її розвитку
  4. I. Фактори ДИТЯЧОГО РОЗВИТКУ
  5. II. Зміни, що зазнають особистістю в міру розвитку процесу
  6. II. ШЛЯХИ РОЗВИТКУ КАПІТАЛІЗМУ 1 сторінка
  7. II. ШЛЯХИ РОЗВИТКУ КАПІТАЛІЗМУ 1 сторінка

Кількісна і якісна характеристики стану, тенденцій і напрямків соціального розвитку, що застосовуються в плануванні для оцінки відповідності реально становища науково обгрунтованим вимогам, називаються соціальними показниками. У найбільш повному вигляді показники сфер суспільного життя, перш за все економічної, визначаються і розраховуються на базі статистичних даних. Щоб отримати більш глибоке уявлення про соціальні процеси, проводяться спеціальні дослідження, покликані дати оцінку їх стану на рівні суспільства, регіону або галузей народного господарства [5].

При виявленні рівня розвитку використовуються ще два показника: а) загальний, по якому можна встановити, відстає, випереджає або знаходиться на його рівні, що вивчається, або явище в цій республіці, області, регіоні, районі, після чого вживаються заходи для посилення або стагнації впливу; б) нормативний, на основі якого також визначається відповідність науково обгрунтованим вимогам. Ці показники можуть не збігатися з існуючими і в країні, і в регіоні, але вони характеризують ступінь розвиненості або досконалості даного явища. Іноді для порівняння беруться реально діючі показники соціального розвитку аналогічних об'єктів. Використання і зіставлення показників дають можливість визначити місце досліджуваного процесу або явища в рамках всього суспільства.

Серед ключових проблем - проблема показників. Багато - це не означає добре, швидше за тут проявляються дезорганізація і дезорієнтація управління, всіх його ланок від верху до низу. У період перебудови були зроблені деякі кроки. Якщо в 1986 році було 46 тис. Централізовано планованих показників, то в 1987 році їх стало в 2 рази менше - 22 тис. У 1988 році їх кількість зменшилася до 3,5 тис. Але їх повна відсутність в період переходу до ринку навряд чи виправдано .

Аналіз практики управління показує, що воно ефективно в тому випадку, якщо застосовується кілька груп показників. Перша група певною мірою спирається на досвід, накопичений при плануванні економічного і соціального розвитку. Ці показники виражаються за допомогою кількісних характеристик і можуть бути спроектовані на кілька років вперед. Це стосується головним чином показників розвитку матеріальної бази, підготовки кадрів і т.д. Друга група характеризує тільки якісні характеристики, пов'язані з тим, що для багатьох процесів вкрай важко вказати точні параметри майбутніх змін. Третя група показників може бути використана після закінчення планового періоду для того, щоб оцінити результативність вжитих заходів.

Соціальні показники характеризують також об'єктивно складаються напрямки розвитку і свідчать про сприятливі тенденції або, навпаки, про дію негативних чинників. В цьому відношенні дуже важливо використання показників розвитку за п'яти-, десятирічний і більше термін, за якими можна встановити ступінь досягнення поставлених цілей, можливість їх уточнення, виходячи з конкретної ситуації. На основі характеристики стану і визначення проблем розвитку виробляються заходи по стимулюванню процесів, в яких суспільство зацікавлене, і одночасно з обмеження явищ, що представляють предмет турботи, або по стабілізації умов, які в цілому можуть відповідати назрілим соціальним потребам.

При аналізі сфер суспільного життя застосовуються показники, які можна вимірювати і яким можна дати кількісну і якісну інтерпретації.

Велика увага приділяється інфраструктурі (матеріальну базу) соціального розвитку, яка розраховується на 100 тис. Населення або на кількість населених пунктів (в сільській місцевості). Аналогічний прийом застосовується і для розрахунку іншого виду показників - кадрового забезпечення.

Таким чином, розробка, обґрунтування та застосування соціальних показників спрямовані на прийняття науково обгрунтованих управлінських висновків, націлених на підвищення ефективності соціального планування та його дієвості при вирішенні як загальних, так і специфічних проблем суспільного розвитку.

РЕЗЕРВИ СОЦІАЛЬНОГО ПЛАНУВАННЯ

Соціальне планування переживає сьогодні складний період. Можливості, які відкривалися на етапі його становлення, практично вичерпані. Необхідний наступний етап в його розвитку - розтин глибинних резервів.

Вдихнути життя в соціальне планування можуть соціальні нормативи, які представляють науково обгрунтовані кількісну і якісну характеристики оптимального стану соціального процесу (або однієї з його сторін), отримані на основі врахування об'єктивних закономірностей розвитку і можливостей суспільства і спрямовані на максимальне задоволення матеріальних і духовних потреб особистості. Їх конкретно-історичний характер полягає в тому, що вони відображають можливості і потреби суспільного розвитку на даному етапі і відповідно можуть (і повинні) змінюватися в перспективі. У своїй основі вони мають чітку кількісну та якісну визначеність, яка представляє собою величину, що характеризує ідеальну (бажану) мета розвитку планованого процесу. Тому, щоб встановити найбільш ефективне співвідношення потреб і можливостей в соціальному розвитку, нормативи зазвичай апробуються спочатку експериментально, а потім і в масовому порядку (наприклад, мінімальний споживчий бюджет).

Дуже важливо, щоб соціальні нормативи були узгоджені між собою, бо їх дисгармонія веде до такою ж витратам, ніж їх відсутність, як це має місце в реформованої Росії, коли диференціація в оплаті за приблизно рівну працю досягає величезних розмірів, в більшості випадків через причетності людей до різних форм власності.

Соціальні нормативи, відображаючи загальні закономірності, диференціюються залежно від конкретних національних, природних, соціально-демографічних особливостей і не можуть залишатися незмінними. Вони припускають використання коефіцієнтів, застосування яких особливо важливо у важких природно-кліматичних особливостях, в регіонах з різною статево-віковою структурою населення.

Нормування стосується багатьох сторін життя людини: праці, культури, побуту. Однак воно слабо торкнулося суспільно-політичну діяльність, соціальне і міжособистісне спілкування. Разом з деякими ненормованими аспектами трудової діяльності, діяльності у сфері культури, сім'ї та побуту це область тих суспільних відносин, які практично не піддавалися кількісній оцінці. У зв'язку з тим що по дуже багатьох напрямках визначення нормативів утруднено, правомірно введення в практику планування поняття соціальний орієнтир, яке виражає найбільш можливу раціональну величину розвитку суспільних процесів, виходячи зі сформованих показників розвитку аналогічних явищ. На практиці нерідко використовується такий прийом: за оптимальну величину приймаються кращі показники ряду виробничих організацій і об'єднань. Вони стають в певному сенсі еталоном, тобто орієнтиром. Такі кращі результати можуть бути прийняті в конкретній обстановці за так званий робочий оптимум.

Соціальні нормативи і орієнтири класифікуються за різними підставами. Традиційною є класифікація за сферами життєдіяльності людини (праця, суспільно-політичне життя, культура, побут, міжособистісне спілкування). Вони, по-перше, відображають забезпеченість матеріальними ресурсами в розрахунку на 100 тис. Чоловік населення. Застосування цього підходу дає можливість оцінити відставання, випередження або відповідність рівня розвитку соціальних процесів в регіоні або країні нормативним вимогам.

По-друге, соціальні нормативи можуть виражатися у вимогах, пропонованих до міських і сільських поселень. Ці нормативи пов'язані з архітектурно-планувальними рішеннями та необхідністю організації раціональної життя населення. До числа цих нормативів слід віднести забезпеченість сільських населених пунктів школами, кінотеатрами, автобусним сполученням, установами торгівлі і т.д. У застосуванні до міст - це оснащеність і забезпеченість мікрорайонів міст усім необхідним для повсякденного життя або характеристика нормативних вимог, що стосуються кожного городянина, наприклад норматив розміщення зелених насаджень, забезпеченості торговим і побутовим обслуговуванням.

По-третє, існують норми, пов'язані з використанням системи «людина - людина». Інакше кажучи, скільки осіб тієї чи іншої професії доводиться з 1 тис. Населення, наприклад продавців, вчителів, працівників культури і т.д. Практика показує, що чим менше це співвідношення, тим більше скарг на якість роботи, оперативність, маневреність, на соціально-психологічний клімат. Певною модифікацією цієї вимоги може бути забезпеченість кадрами в розрахунку на 1 тис. Населення за видами професій.

Соціальні нормативи і орієнтири можуть бути розроблені для різних рівнів соціальної організації суспільства. Одні з них використовуються для порівняння по всій країні, інші - тільки в певному регіоні, треті - в галузі народного господарства, четверті - в невеликій групі організацій, в тому числі і первинних. Соціальні нормативи і орієнтири можуть бути диференційовані в залежності від соціальної структури суспільства, бо без сумніву, що, наприклад, проблеми підвищення кваліфікації і освіти в нормативному аспекті будуть різними в залежності від специфіки кожної з соціально-демографічних груп. І нарешті, соціальні нормативи та орієнтири змінюються і будуть змінюватися на кожному етапі розвитку не тільки суспільства, а й кожного регіону, кожного виробництва [6].

Великі можливості для вдосконалення планування мають соціальна карта регіону і соціальний паспорт організації, які констатують різноманіття соціальних процесів і змін на цих рівнях.

Ці документи дозволяють постійно здійснювати аналіз і порівняння об'єктів планування. Особливо чітко це проявляється при плануванні соціального розвитку міста або регіону, при розгляді стану їх соціальної інфраструктури. Соціальна карта або паспорт припускають використання різних коефіцієнтів, що викликається об'єктивною необхідністю обліку різної демографічної структури населення, природно-кліматичних умов або національних особливостей. Застосування їх показує, які заходи можуть бути прийняті для вирішення поставлених проблем.

Досвід соціального планування свідчить, що зазвичай в соціальній карті або паспорті характеризуються в першу чергу соціальний склад населення, демографічна ситуація, а потім показники трудової, суспільно-політичної, культурної і сімейно-побутової сфери. Нерідко в них знаходять відображення кадрове забезпечення соціального розвитку і його матеріально-технічна база, які можуть розглядатися і аналізуватися як за сферами суспільного життя, так і самостійно. Ці дані доповнюються характеристиками, отриманими в ході соціологічних досліджень.

література

1. Див. Докладніше: Тощенко Ж. Т. Соціальні дослідження в СРСР. М., 1981.

2. Бергер П. Л. Запрошення в соціологію. Гуманістична перспектива. М., 1996.

3. Юферов О. В. Планування соціально-побутової інфраструктури. Соціологічний підхід. М., 1990.

4. Див .: Герчиков В. І. Соціальне планування і соціологічна служба в промисловості. Новосибірськ, 1984.

5. Дослідження побудови показників соціального розвитку і планування. М., 1981.

6. Соціальні нормативи і орієнтири. М., 1984.

 




СУТНІСТЬ СОЦІАЛЬНОГО ПРОГНОЗУВАННЯ | МЕТОДИ СОЦІАЛЬНОГО ПРОГНОЗУВАННЯ | ЕФЕКТИВНІСТЬ СОЦІАЛЬНИХ ПРОГНОЗІВ | Глава 3 СОЦІАЛЬНЕ ПРОЕКТУВАННЯ | СУТНІСТЬ СОЦІАЛЬНОГО ПРОЕКТУВАННЯ | Про МЕТОДОЛОГІЇ СОЦІАЛЬНОГО ПРОЕКТУВАННЯ | МЕТОДИ І ЕТАПИ ПРОЕКТУВАННЯ | А. Соціальне проектування нових виробництв | Б. Проектування нових міст | ДІЄВІСТЬ СОЦІАЛЬНОГО ПРОЕКТУВАННЯ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати