На головну

Розробка проекту бюджету

  1. I.5.2) Розробка Зводу Юстиніана.
  2. Абсолютні показники статистики Держбюджету.
  3. Актуальність використання управління проектами в Росії
  4. актуальність проекту
  5. актуальність проекту
  6. Аналіз витрат на реалізацію проекту.
  7. Аналіз і оптимізація вартості проекту

За загальним правилом, за рідкісними винятками, повноваженнями з підготовки бюджету наділена виконавча влада. Раніше, наприклад, у Франції по положень Конституції 1791 і 1795 рр. і в США аж до 1921 р проект бюджету складався законодавчою владою. Однак на сьогоднішній день складанням проекту бюджету займається виключно виконавча влада.

Складання проекту бюджету - важливий етап першої стадії бюджетного процесу. Проект державного бюджету розробляють, як правило, центральні органи державного управління - міністерства фінансів, головним завданням яких є оцінка доходів і витрат держави і визначення основних напрямків податкової та грошово-кредитної політики.

Робота зі складання проекту бюджету починається за рік-півтора до початку нового фінансового року (у Франції - За 12 місяців, в США - За 18 місяців, в Канаді - За 15 місяців). Орган, відповідальний за складання проекту бюджету, готує ряд документів, що містять фінансову інформацію, контрольні цифри для підготовки міністерствами і відомствами своїх кошторисів, а також терміни їх подання. Кошториси витрат міністерств і відомств розробляються відповідними відділами кожного міністерства (відомства), потім узагальнюються міністром (керівником відомства) і представляються міністерству фінансів, яке після узагальнення поданих заявок складає проект видаткової частини. У деяких країнах кошторису міністерств і відомств включаються в проект бюджету в цілому без змін, в інших (в Великобританії, Франції, Болгарії, Канаді, Польщі) міністр фінансів наділений повноваженнями з власної ініціативи пропонувати тим чи іншим міністрам внести будь-які зміни в їх кошторисні пропозиції.

В Німеччині плануванням фінансів займається Міністерство фінансів, яке відповідно до закону про федеральному бюджетному порядку відповідає за складання і виконання бюджету на основі рекомендацій ради з планування фінансів (в складі Феде  рального міністра фінансів, федерального міністра економіки, земельних міністрів фінансів і представників громад) і заявок міністерств і відомств.

під Франції відповідно до ст. 37 ордонанса 1959 року міністр економіки і фінансів під керівництвом прем'єр-міністра готує проект закону про фінанси, що підлягає затвердженню Радою міністрів. У роботі по підготовці проекту бюджету і закону про фінанси міністру фінансів надає допомогу Бюджетне управління. У його завдання входить розгляд бюджетних запитів різних міністерств, пропозицій з асигнувань, питань економії. Управління діє в контакті з Генеральним податковим управлінням, Комісією по доходах і Митним управлінням. Свої пропозиції щодо бюджету наступного року Бюджетне управління передає міністру фінансів. Остаточне рішення щодо проекту закону про фінанси приймає Рада міністрів. В результаті узгодження в Бюджетному управлінні з державним секретарем, міністром фінансів, прем'єр-міністром і президентом Рада міністрів схвалює проект закону про фінанси.

В Швейцарії на стадії підготовки проекту бюджету основну роль грає Федеральна рада - вищий розпорядчий і виконавчий орган держави. Фінансове управління на підставі заявок інших міністерств розробляє проект бюджету. Федеральна рада проводить повторну перевірку бюджету і вносить необхідні зміни або ж зобов'язує Міністерство фінансів у взаємодії з іншими міністерствами підготувати новий проект бюджету. Остаточний проект бюджету підлягає схваленню міністра фінансів, після чого Федеральна рада представляє проект бюджету Федеральним зборам.

В Великобританії в Постійних правилах Палати громад зафіксовано право Корони ініціювати бюджетний процес: пропозиції з фінансових питань не можуть бути внесені без рекомендації Корони. Відповідальність за складання проекту бюджету несе міністр фінансів. У структурі Казначейства також є відділи, які займаються питаннями регулювання та планування державних витрат і доходів, зокрема, шляхом підготовки так званої Білої книги, що містить прогнози державних витрат на 15-річний період. У підготовці проекту бюджету беруть участь також Міжміністерський комітет з визначення державних витрат і Міжміністерський комітет по бюджету, що складаються з представників усіх міністерств і відомств. У їх функції входить розробка рекомендацій при підготовці проектів річних бюджетів.

В Канаді за підготовку бюджету і подання його парламенту відповідає Кабінет міністрів. Велика частина цієї роботи виконується системою кабінетних комітетів, що включають: Комітет з пріоритетів і планування, Комітет з розгляду витрат, Казначейство та політичні комітети.

В США повноваження з підготовки проекту бюджету були передані виконавчої влади лише в 1921 р відповідно до Закону про бюджет і звітності. Закон наділив виконавчу владу законодавчою ініціативою в галузі бюджету і уповноважив президента і його адміністрацію щорічно готувати і подавати Конгресу для обговорення і затвердження проект бюджету на майбутній фінансовий рік. В даний час проект бюджету готує Адміністративно-бюджетне управління (при президенті) на основі заявок міністерств і відомств.

за Конституцією Японії Кабінет міністрів складає і подає парламенту проект бюджету. Але фактично відповідно до закону про державні фінанси, відповідальність за складання бюджету покладено на міністра фінансів.




Способи регулювання ринку цінних паперів | Поняття і структура валютних правовідносин | Правове регулювання валютних операцій | Правові основи валютного контролю | поняття бюджету | Бюджет як політична категорія | Бюджет як економічна категорія | Бюджет як юридична категорія | Поняття і джерела бюджетного права | Принцип щорічного бюджету |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати