загрузка...
загрузка...
На головну

Глава 11 ПОНЯТТЯ І ВИДИ ДЕРЖАВНИХ і муніципальних ДОХОДІВ

  1. D. Модальність суджень, або судження, соотносящие поняття з наявним буттям
  2. I. НАУКОВЕ ПОНЯТТЯ ФАБРИКИ
  3. I.2.1) Поняття права.
  4. II. Позови 1. Поняття і види позовів
  5. II. ПОНЯТТЯ
  6. II. Поняття частоти випадкової події. Статистичне визначення ймовірності.
  7. II.5.1) Поняття і система магістратур.

Для здійснення державою покладених на нього цілей, завдань і функцій воно повинно мати у своєму розпорядженні власними, тобто знаходяться в його власності, фінансовими ресурсами. Для цього в процесі перерозподілу національного доходу частину коштів надходить у власність і розпорядження держави - Російської Федерації і її суб'єктів. Таким чином створюються державні доходи. Крім цього, муніципальні освіти також мають у своєму розпорядженні власними грошовими ресурсами, які є муніципальними доходами, необхідними для здійснення ними своїх функцій і завдань.

Державні доходи в правовій літературі визначаються як частина національного доходу, звертаємося в процесі його розподілу та перерозподілу у власність і розпорядження держави з метою створення фінансової основи, необхідної для фінансування діяльності держави [102].

Муніципальні доходи відповідно можна визначити як частину національного доходу, що надходить у власність і розпорядження органів місцевого самоврядування та використовувана для виконання ними завдань і функцій на території муніципального освіти.

Розпоряджаються державними і муніципальними доходами відповідно уповноважені державні і муніципальні органи.

Незважаючи на те що державні і муніципальні доходи дуже різноманітні, вони утворюють єдину систему. З метою їх більш глибокого вивчення в науці фінансового права прийнято їх класифікувати за різними підставами.

 Всі державні і муніципальні доходи поділяються на централізовані і децентралізовані в залежності від порядку їх утворення та використання. К централізованим відносяться доходи федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів. Саме ці доходи віднесені Цивільним кодексом РФ (ГК РФ) до федеральної державної скарбниці, державної скарбниці суб'єктів Федерації, муніципальної скарбниці. До децентралізованим відносяться доходи державних (муніципальних) підприємств і організацій, які залишаються в їхньому розпорядженні і власності після сплати податків та інших обов'язкових платежів на виробничі та інші цілі. Отже, поняття «державні доходи» ширше поняття «доходи бюджету».

Класифікація доходів по соціально-економічною ознакою грунтується на існуючому відмінності форм власності, закріплених Конституцією РФ (ч. 2 ст. 8), і дозволяє виділяти доходи, що надходять: 1) від державних підприємств або організацій; 2) муніципальних підприємств або організацій; 3) недержавних підприємств або організацій; 4) спільних підприємств, від іноземних підприємств і організацій, що діють на території Російської Федерації; 5) громадян.

За територіальною ознакою доходи поділяються на федеральні, регіональні і місцеві.

За методом (способом) мобілізації державні та муніципальні доходи можуть бути поділені на обов'язкові и добровільні. Основна частина доходів надходить в розпорядження держави або муніципального освіти на обов'язковій основі, наприклад податки, збори, інші платежі. На добровільних засадах залучаються кошти у вигляді пожертвувань і т.п. Особливого значення набуває така форма добровільного залучення грошових коштів, як державний кредит, здійснюваний шляхом випуску і розміщення державних внутрішніх та зовнішніх позик, залучення кредитів та ін. Завдяки прийняттю Закону «Про лотереї» останнім часом зростає такий вид доходів, що залучаються на добровільних засадах , як кошти, одержувані від проведення лотерей.

За формою освіти доходи діляться на податкові і неподаткові надходження [103]. Відповідно до БК РФ до податкових доходів відносяться передбачені податковим законодавством Російської Федерації федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, а також пені і штрафи. Розмір наданих податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету повністю враховується в доходах відповідного бюджету. До неподаткових доходів прийнято відносити: 1) платежі штрафного характеру (суми, отримані від реалізації конфіскованого майна; стягуються штрафи); 2) доходи від використання об'єктів федеральної власності, власності суб'єктів федерації і муніципальної власності (наприклад, плата за воду); 3) доходи від діяльності державних або муніципальних органів, підприємств або організацій; 4) доходи від продажу майна, що перебуває у державній або муніципальній власності; 5) адміністративні платежі та збори (збори ГИБДД і т.п.); 6) суми, одержувані в відшкодування шкоди; 7) доходи від зовнішньоекономічної діяльності; 8) надходження від продажу державних цінних паперів і ін. [104]

Відповідно до ст. 41 БК РФ до неподаткових доходів відносяться:

-Доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори;

-Доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні відповідно федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, органів місцевого самоврядування, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори;

-засоби, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, в тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної Російської Федерації, суб'єктам Федерації, муніципальних утворень, і інші суми примусового вилучення ;

-інші неподаткові доходи.

У свою чергу, доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, поділяються:

-на кошти, одержувані у вигляді орендної або іншої плати за здачу в тимчасове володіння і користування названого майна;

-засоби, які отримуються у вигляді відсотків по залишкам бюджетних коштів на рахунках кредитних організацій;

-засоби, одержувані від передачі названого майна під заставу, в довірче управління;

-сукня за користування бюджетними коштами, наданими іншим бюджетам, іноземним державам або юридичним особам на поворотній і платній основах;

-Доходи у вигляді прибутку, що припадає на частки в статутних капіталах господарських товариств і товариств, або дивідендів по  акцій, що належить Російської Федерації, суб'єктам Федерації або муніципальних утворень;

- Частина прибутку державних і муніципальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів;

- Інші доходи від використання названого майна.

Слід зазначити, що перераховані види доходів від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, включаються до складу доходів відповідних бюджетів після сплати податків і зборів.

Законодавець особливо підкреслює, що доходи бюджетної установи, отримані від підприємницької та іншої діяльності, що приносить дохід, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори, в повному обсязі враховуються в кошторисі доходів і витрат даної установи та відображаються в доходах відповідного бюджету як доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, або як доходи від надання платних послуг (п. 2 ст. 42 БК РФ).

Якщо перераховані доходи надходять до відповідних рівнів бюджетів, то штрафи підлягають зарахуванню до місцевих бюджетів за місцем знаходження органу або посадової особи, яка прийняла рішення про накладення штрафу, якщо інше не передбачено БК РФ і іншими законодавчими актами.

Суми конфіскацій, компенсацій та інші засоби, в примусовому порядку вилучаються в доход держави, зараховуються в доходи бюджетів відповідно до законодавства та рішеннями судів.

Суми штрафів, що застосовуються в якості санкцій за допущені податкові правопорушення, передбачені гл. 16 і 18 НК РФ, підлягають зарахуванню до відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації за нормативами і в порядку, які встановлені федеральним законом про федеральний бюджет на поточний фінансовий рік, законодавством про податки і збори, федеральними законами про бюджетах державних позабюджетних фондів.

Відповідно до БК РФ неподаткові доходи, в свою чергу, діляться на неподаткові доходи федерального бюджету (ст. 51), бюджетів суб'єктів Федерації (ст. 57), місцевих бюджетів (ст. 62).

У теорії фінансового права виділяють поворотні (оплатне) и безповоротні (безоплатні) доходи. До перших відносяться позикові кошти, що надходять в розпорядження держави або муніципального освіти на заздалегідь визначений термін і підлягають поверненню. Вони можуть бути охарактеризовані як оплатне доходи.

Відповідно до ст. 41 БК РФ до безповоротним и безоплатним доходам (перерахуванням) відносяться перерахування у вигляді:

- Фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів у формі дотацій та субсидій;

- Субвенцій з Федерального фонду компенсацій і (або) з регіональних фондів компенсацій;

- Субвенцій з місцевих бюджетів бюджетам інших рівнів;

- Інших безоплатних та безповоротних перерахувань між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації;

- Безоплатних та безповоротних перерахувань з бюджетів державних та (або) територіальних державних позабюджетних фондів;

- Безоплатних та безповоротних перерахувань від фізичних та юридичних осіб, міжнародних організацій та урядів іноземних держав, в тому числі добровільних пожертвувань.

Доходи можуть носити цільовий характер, тобто надходити в розпорядження держави або органу місцевого самоврядування з наперед визначеною метою і витрачатися тільки на раніше певні цілі, наприклад, доходи Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, фондів обов'язкового медичного страхування. Найчастіше доходи носять загальний характер, тобто не мають спеціального цільового призначення.

Правову основу регулювання державних і муніципальних доходів утворюють в даний час такі законодавчі акти, як Податковий кодекс РФ, Бюджетний кодекс РФ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення, Федеральний закон від 29 липня 1998 року "Про особливості емісії державних і муніципальних цінних паперів», Федеральний закон «Про бюджетну класифікацію», закони про окремі податки, збори, платежі та інші законодавчі акти.

Контрольні питання

1. Дайте поняття державних і муніципальних доходів, показавши їх загальні та особливі риси.

2. Назвіть основні класифікують ознаки державних і муніципальних доходів на види.

3. Які доходи відносяться до неподаткових доходів?

4. Які доходи відносяться до централізованих державних доходів?


Глава 12 ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ТЕОРІЇ ПОДАТКОВОГО ПРАВА




Поняття страхового ринку. Страхування як економічна і правова категорії | Поняття страхового правовідносини. види страхування | Об'єктами страхованіяв відповідно до названим Законом є не суперечать законодавству Російської Федерації майнові інтереси. | Державне регулювання страхової діяльності | Форми взаємодії страховиків | Правові основи обов'язкового страхування | Обов'язкове пенсійне страхування | Обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків | Введення обов'язкового медичного страхування | Обов'язкове державне особисте страхування |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати