загрузка...
загрузка...
На головну

Поняття і елементи форми держави

  1. D. Модальність суджень, або судження, соотносящие поняття з наявним буттям
  2. Elements - електротехнічні елементи
  3. I. НАУКОВЕ ПОНЯТТЯ ФАБРИКИ
  4. I.2.1) Поняття права.
  5. I.5. Організація освітньої діяльності. Форми організації навчальної діяльності
  6. II Форми спілкування, до вампіризму не відносяться
  7. II. Позови 1. Поняття і види позовів

Характеристика держави включає не тільки з'ясування питань його поняття та сутності, але передбачає і вивчення форми держави.

У вітчизняній і зарубіжній літературі не існує універсального, загального уявлення про форму держави. Вченими висловлюються різні точки зору. Традиційним, наприклад, для юридичної науки радянського періоду, було уявлення про форму держави як про інститут, який складається з форми правління і форми державного устрою [157]. Дане явище розглядалося як зовнішнє вираження соціально-класового і національно-територіального змісту держави, яке визначалося характером взаємовідносин між основними структурами системи держави - між вищими органами державної влади, між цими органами і органами влади територіальних підрозділів держави [158].

У сучасній вітчизняній теоретико-правовій науці усталилася думка, відповідно до якого форма держави складається з форми правління, форми адміністративно-територіального устрою та форми державного (політичного) режиму. Зазначене подання найбільш поширене в сучасній теорії держави і права, що, однак, не означає відсутності інших позицій. Так, наприклад, пропонується доповнити перелік елементів форми держави формою його соціальної організації. При цьому під формою соціальної організації держави пропонується розуміти характеристику держави з точки зору структури суспільства, дана держава утворює [159].

Отже, що став уже традиційним у сучасній вітчизняній науці підхід до форми держави, що виражається в триєдності її елементів спирається на філософське вчення про форму. З точки зору російської мови поняття «форма» багатозначно: це зовнішнє окреслення, зовнішній вигляд; структуру чого-небудь; вид, тип, пристрій, структура, зовнішнє вираження чого-небудь [160]. Крім того, теорія держави і права спирається на філософське вчення про форму, згідно з яким форма - це зовнішнє вираження, організація, будова, структура змісту.

Форму держави можна визначити як зовнішнє вираження, організацію, будова, структуру його змісту. Тобто, форма виступає в якості безпосереднього зовнішнього вираження сутності, змісту та соціального призначення держави. Категорія «форма держави» означає «... хто і як править в суспільстві, як влаштовані і діють в ньому державні структури, як об'єднано населення на даній території, яким чином воно пов'язане через різні територіальні і політичні утворення з державою в цілому, як здійснюється державна влада, за допомогою яких прийомів і методів »[161].

форма держави - Це зовнішнє вираження, організація державної влади, виражена у формі правління, державного (територіального) устрою, державно-правового режиму, де:

форма правління характеризує порядок формування вищих державних органів, характер взаємодії між нами, тобто відповідає на питання: «хто і як править в суспільстві, як формуються і діють державні органи?»;

форма державного (територіального) устрою характеризує територіальний структуру держави, порядок взаємовідносин між державою як цілим і його складовими частинами, тобто відповідає на питання: «З яких частин складається внутрішня структура держави, яке правове положення цих частин і взаємовідношення з центральними органами?»;

форма державно-правового режиму характеризує способи, методи, прийоми, засоби здійснення державної влади, тобто відповідає на питання: «як здійснюється державна влада, за допомогою яких засобів і методів».

Прояв форми держави багатогранні, тому можна виділити наступні її аспекти - риси:

1. форма держави це відображення його змісту (характер державної влади, пріоритетні функції, приналежність державної влади);

2. форма держави висловлює публічно-правову природу держави, його владну сутність, визначає межі та межі його можливостей (функції і повноваження);

3. форма держави - історично мінлива категорія, трансформується в часі і просторі внаслідок суспільного і державного розвитку;

4. на форму держави багатодітній родині і вплив і основоположні цінності, які визнаються і захищаються державою (наприклад, визнання і реальне гарантування прав особистості визначає режим як демократичний і т.п.);

5. форма держави відображає реально існуючі в суспільстві зв'язки і відносини [162];

6. в структуру входять форма правління, форма державного устрою та державно-правовий режим, які також мають свої особливості, внаслідок цього форми навіть сусідніх і схожих держав можуть відрізнятися.

Отже, можна виділити кілька груп факторів, що впливають на форму держави:

а. політичні: розстановка політичний сил, приналежність державної влади певним станам, класам, особливості правлячої еліти і т.п.

б. економічні: особливості системи господарювання, наявність багатоукладної економіки, визнані форми власності і т.п.

в. соціальні: специфіка громадської структури, особливості складу населення в залежності від етнічної, класової приналежності.

м Ідеологічні: рівень культури народу, його історичні та національні традиції, особливості панівної (переважної) ідеології, наявність політичного і ідеологічного плюралізму.

д. Зовнішньополітичні: геополітичне становище держави, запозичення досвіду державного будівництва інших, як правило, більш розвинених країн, міжнародна обстановка, наявність тих чи інших форм політичної та економічної залежності від інших держави, наявність політичних союзів і т.п.

У науковій літературі висловлюються й інші точки зору. Так, наприклад, пропонується в рамках зовнішніх чинників виділяти два рівня. Перший об'єднує фактори планетарного масштабу, другий - обставини, що складаються для кожної окремої держави на основі його зовнішніх зв'язків і відносин з іншими державними союзами. До першої групи Н. Н. Аразамаскін пропонує віднести такі як захист прав людини і громадянина, інтеграція світового співтовариства, зростання населення планети, посилення економічних, ідеологічних, форм боротьби за світове панування; формування колективного інтелекту та затвердження його провідну роль в долях планетарного співтовариства; формування нових ідеологій і пошук форм їх реалізації [163]. Дані фактори, з точки зору автора, впливають в основному на форми і методи здійснення влади, тобто на формування або еволюцію такого елемента форми держави як політичний режим.

Кожна окрема держава розвивається за певним шляху під впливом всіх цих факторів, які впливають на поєднання трьох елементів його форми, яка, по суті, унікальна для кожної держави, але оскільки країни розвиваються у взаємодії, тобто деякі типові моделі форм держави.

У вітчизняній юридичній науці приділяється недостатньо уваги класифікації форм держави, підручники та навчальні посібники часто не зачіпають дане питання. Слід зазначити, що єдиної, усталеної типології немає, в сучасній науці пропонуються різні варіанти.

Так, наприклад В. Є. Чиркин виділяє монократіческая, полікратіческой і сегментарну форми держави [164].

Монократіческая форма держави (Від грец. Монос - один, кратос - влада) спирається на ідею єдиновладдя. Для даної форми держави характерні такі риси:

- Державна влада концентрується в руках або монарха, або диктатора, або військової хунти, або органів правлячої партії (наприклад, комуністичної) і т.д .;

- Поділ влади як вертикальне, так і горизонтальне відсутня, місцевого самоврядування, як правило, немає;

- Участь населення у формуванні органів державної влади або не допускається, або носить формальний характер;

- Управління на місцях здійснюється, як правило, під жорстким контролем центру;

- Найчастіше характерні одержавлення економіки і всього суспільного життя;

- Демократичні цінності, як правило, не визнаються, держава вдається до бюрократичних методів управління, примусу насильства.

Таким чином, для монократіческой форми держави характерна форма правління у вигляді абсолютної або полуабсолютной монархії, республіки соціалістичного типу або суперпрезидентської республіки, авторитарний або тоталітарний режими. Форма державного устрою, як правило, унітарна чи федерація з високим ступенем централізації.

Виділяється кілька різновидів монократіческой форми держави:

- теократична монократіческая форма держави (Саудівська Аравія, ОАЕ, Катар і ін.);

- екстремістська монократіческая форма (в минулому фашистська Німеччина та Італія, диктатура Франко в Іспанії);

- мілітаристська монократіческая форма (Ірак за Саддама Хусейна, М'янма);

- Монократіческая державна форма тоталітарного соціалізму (СРСР до 1953 року, КНДР).

Будь-яка із зазначених різновидів може зовні представляти парламентську форму правління (парламентська республіка чи монархія): можуть існувати виборні органи, конституція, проголошуватися права і свободи особистості, проте в дійсності все це реального значення не має.

Полікратіческой (поліархічна) форма держави характеризується наявністю як горизонтального, так вертикального поділу влади. Можна виділити наступні її ознаки:

- Існує реальний поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову (горизонтальне поділ влади);

- Значний ступінь децентралізації управління на місцях (децентралізоване унітарна держава, федерація), крім того, визнається і гарантується місцеве самоврядування (вертикальне поділ влади);

- Джерелом влади визнається народ, він реально бере участь у здійсненні державної влади за допомогою інститутів безпосередньої та представницької демократії;

- Визнаються і гарантуються права і свободи особистості;

- Існує політичний і ідеологічний плюралізм.

Для полікратіческой держав характерні такі форми правління як парламентська монархія, демократична республіка. Форма державного устрою може бути і унітарною, і федеративної, державно-правовий режим - демократичний.

В. Є. Чиркин виділяє два різновиди полікратіческой форми: традиційна и постсоціалістична. Перша склалася в більшості демократичних країн після Другої світової війни і вважається зрілою різновидом полікратіческой форми держави. Друга переживає своє становлення протягом останніх двох десятиліть і володіє деякою незавершеністю побудови демократичних інститутів.

Сегментарна форма держави є проміжною, оскільки поєднує в собі риси монократіческой і полікратіческой форм.

Для неї характерні такі риси:

- Переважну роль відіграють клани, племена, стану, сім'ї, олігархічні групи;

- Поділ влади відсутня, але допускається поділ функцій між різними органами з управління суспільством, при цьому немає безроздільного панування будь-якого органу або посадової особи, але є лідируючий орган або домінуюче посадова особа;

- Існують елементи місцевого самоврядування та автономії територіально-адміністративних одиниць;

- Державна влада відкрита тільки для часткового тиску на неї з боку певних зацікавлених груп, політичний і ідеологічний плюралізм існує в обмеженому вигляді (наприклад, обмежується число допускаються партій, або переслідуються опозиційні партії, які наявні на політичній арені партії не мають принципових відмінностей з ідеологією правлячої партії);

- Демократичні права і свободи особистості зізнаються в конституціях, але на практиці носять обмежений характер.

Сегментарна форма правління властива державам з напівдемократичного і авторитарними режимами і в значній мірі носить олігархічний характер. У таких державах, як правило, президентська республіка або полуабсолютная монархія. Державної пристрій може бути унітарною або федеративною, але в останньому випадку характерна висока ступінь централізації. Як приклади держав можна привести Єгипет при Х. Мубарак, Індонезію в правління Х. М. Сухарто, Венесуелу, Марокко і т.д.

Запропонована В. Є. Чиркін класифікація найбільш зручна, на наш погляд, для освоєння курсу теорії держави і права, але далеко не єдина в юридичній науці. Так, наприклад, пропонується класифікувати форми держави в залежності від способу обмеження верховної державної влади: виділяються форми держави, основні на лідерський правлінні (обмеження верховної влади відсутня або ступінь їх висока) і парламентському правлінні (верховна влада обмежена, присутній горизонтальний і вертикальний розподіл влади ) [165].

Розглянемо основні елементи форми держави та їх різновиди.

 




сутність держави | типологія держави | II. Завдання для міркування | III. Завдання для підготовки есе | III. Будинки для самоконтролю | Цілі і функції держави: теоретичні аспекти | Класифікація функцій держави | Механізм реалізації функцій держави | Форми реалізації функцій держави | На сучасному етапі |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати