Головна

Нетарифне регулювання зовнішньої торгівлі. Види нетарифних обмежень

  1. I. Основні завдання ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ
  2. VI. Мирне врегулювання суперечок
  3. XIII в. в історії Русі: боротьба із зовнішньою небезпекою, навали і вторгнення зі Сходу і Заходу.
  4. А. Банківське регулювання і нагляд ЦБ РФ в процесі освіти комерційних банків
  5. Автоматичне регулювання перегріву пари холодоагенту у випарнику.
  6. Автоматичне регулювання температури в охолоджуваному приміщенні
  7. Аналіз впливу зовнішнього середовища

Процеси, що відбуваються у світовій економіці, такі, як нерівномірність розвитку окремих країн, економічні та політичні кризи, розширення зовнішньоекономічних зв'язків, розширення номенклатури товарів, що звертаються в зовнішній торгівлі, відносне вирівнювання цін на аналогічні товари в різних країнах і так далі, призвели до того, що митні збори вже не могли повністю задовольняти вимогам, що пред'являються до регулювання зовнішньоторговельного обороту.

У цих умовах виник цілий ряд засобів зовнішньоекономічної політики, що не входять в групу митно-тарифних обмежень, які в адміністративному порядку або в силу виконуваних ними функцій, часто безпосередньо не пов'язаних із зовнішньою торгівлею, стали грати роль регуляторів зовнішньоторговельного обороту. Вони отримали найменування нетарифні обмеження (бар'єри).

Нетарифні обмеження (НТО) імпортних операцій - Це комплекс заходів обмежувально-заборонного характеру, що перешкоджають проникненню іноземних товарів на внутрішні ринки. Мета цих заходів - не тільки посилення конкурентних позицій країни-імпортера, а й захист національної промисловості, охорона життя і здоров'я населення, навколишнього середовища, моралі, релігії і національній безпеці. Крім того, НТО використовується і щодо експортних операцій, також для захисту національних ринків.

Термін НТО охоплює велику групу адміністративних, фінансових, кредитних, технічних та інших заходів, що ускладнюють імпорт і експорт товарів і послуг. Іншими словами, він об'єднує різноманітні перешкоди для імпорту і експорту. Класифікаційні схеми, які отримали міжнародне визнання, в даний час налічують близько 800 конкретних видів НТО.

При всьому різноманітті НТО, використовуваних як бар'єрів, їх можна умовно розділити на дві великі групи:

- економічні,

- адміністративні.

економічні НТО - Це особливі види мит (спеціальні, антидемпінгові, компенсаційні, відповідні), різні податки і збори, імпортні депозити, заходи валютного регулювання. Ця група НТО діє через механізм ринку, здорожуючи, відповідно, імпортні та експортні товари.

адміністративні НТО - Це ембарго, ліцензування та квотування, "добровільні" обмеження експорту, система державних закупівель товарів, монополістичні заходи, використання в протекціоністських цілях стандартів і технічних норм, додаткових митних документів і процедур та ін. Заходи другої групи, крім ринкових відносин, обмежують доступ імпортних і поставку вітчизняних товарів за кордон.

При використанні економічних НТО останнє слово на ринку залишається за споживачем: він зберігає свободу вибору і вирішує, придбати чи більш дорогий імпортний або дешевший аналогічний національний товар. При застосуванні адміністративних заходів (заборон або обмежень на ввіз і вивіз) держава фактично визначає товарну структуру внутрішнього ринку, захищаючи його як від імпортних поставок, так і від можливостей виникнення дефіциту вітчизняних товарів на внутрішньому ринку. Покупець в цьому випадку позбавляється права на вільний вибір товару.

На основі класифікацій НТО, розроблених Секретаріатом ГАТТ і ЮНІДО, вся сукупність нетарифних заходів, що регулюють зовнішню торгівлю, розділена на наступні групи:

- кількісні обмеження імпорту і експорту (заходи кількісного контролю);

- заходи валютно-фінансової політики;

- заходи контролю над цінами;

- заходи щодо захисту економічних інтересів країни у зовнішній торгівлі;

- митні процедури;

- урядові (державні) закупівлі і торгові операції державних підприємств;

- монополістичні заходи.

Заходи кількісного контролю імпортних та експортних операцій полягають, перш за все, в квотування и ліцензування. Кількісні обмеження - квотування (по фізичному обсязі або за вартістю), а також ліцензування (вимога отримання спеціальних дозволів при поставках певних товарів, а іноді і в певні країни або з них) є традиційними нетарифними заходами регулювання імпорту та експорту. Їх мета полягає в тому, щоб обмежити імпорт або експорт будь-якого конкретного товару або в усі джерела (або з усіх), або в конкретні країни (або з них). Ці заходи часто пов'язані між собою, оскільки ліцензування використовується як механізм розподілу квоти шляхом видачі ліцензій індивідуальним імпортерам до її вичерпання.

Ліцензування є найбільш поширеною формою НТО, на нього припадає майже половина випадків їх застосування. При цьому більш ніж на 80% вони зачіпають торгівлю промисловими товарами. За сформованою в Росії практиці введення кількісних обмежень, як правило, супроводжується ліцензуванням.

Сучасне ліцензування являє собою обмеження у вигляді одержання права чи дозволу від уповноважених на те державних органів на вчинення конкретних експортних і / або імпортних операцій. Існують дві форми ліцензування:

- автоматичне;

- неавтоматическое.

автоматичне ліцензування має ту особливість, що імпортер (експортер), подаючи заявку на отримання дозволу на імпорт (експорт), автоматично отримує дозвіл на ввезення (вивезення) товару за умови, що він не отримав офіційної відмови.

Автоматичне ліцензування імпорту застосовується з дотриманням наступних умов:

а) процедури автоматичного ліцензування імпорту не повинні застосовуватися у спосіб, який обмежує імпорт, що підлягає автоматичному ліцензуванню;

б) автоматичне ліцензування імпорту може зберігатися до тих пір, поки переважають обставини, що викликали його введення, і що лежать в його основі адміністративні цілі не можуть бути досягнуті більш відповідним способом.

неавтоматичне ліцензування- Дозвільний порядок ввезення або вивезення товару після отримання спеціального (письмового, у вигляді спеціального документа) дозволу уповноваженого державного органу.

Ліцензування в міжнародній торгівлі відрізняється великою гнучкістю і різноманітністю. В даний час найбільш часто застосовуються такі види ліцензій:

- генеральна,

- індивідуальна.

Генеральна ліцензія - Це постійно діючий дозвіл, яке надає право будь-якій особі або фірмі імпортувати перераховані в ній товари без будь-яких обмежень за кількістю або вартості протягом усього часу дії ліцензії.

Генеральна імпортна ліцензія дозволяє ввозити зазначені в ній товари:

а) або з певних, перелічених у ній країн;

б) або з будь-яких країн. В цьому випадку вона називається глобальної, або відкритої, генеральною ліцензією. У зв'язку з тим, що в даний час по генеральної ліцензії дозволяється ввезення (вивезення) великого числа товарів, перерахування їх перетворило б її в громіздкий документ. Тому обраний інший шлях: при необхідності, в генеральної ліцензії вказуються лише ті товари даної групи, ввезення або вивезення яких заборонено. Одночасно вказується, що всі інші товари можуть вільно імпортуватися (експортуватися) на основі генеральної ліцензії.

Індивідуальна (разова) ліцензія - Це разовий дозвіл на одну торгову операцію (експорт або імпорт товару) з конкретним видом товару (іноді двома-трьома видами, але по одній і тій же товарній групі). Вона видається компетентним органом державної влади, контролюючим зовнішню торгівлю, за заявою національної фірми-експортера або імпортера. Ліцензія є іменний, тобто її не можна передавати іншій експортеру або імпортеру. Індивідуальна ліцензія регламентує всі найважливіші сторони зовнішньоторговельної угоди. У ній вказується:

- кількість;

- вартість товару, дозволеного до імпорту (експорту);

- Країна походження товару;

- фірма-експортер (імпортер);

- термін дії ліцензії.

Разова ліцензія видається на закупівлю товарів, включених до списку імпортного контролю, або товарів, що походять з країн, торгівля з якими контролюється. Індивідуальна ліцензія є дуже жорсткою формою кількісних обмежень. Часто до того ж надання ліцензії обумовлено отриманням валютних дозволів. Складовим елементом ліцензування є контингентирование.

контингентування - Встановлення державою централізованого контролю над вивезенням і ввезенням допомогою обмеження номенклатури товарів, тобто обмеження ввезення іноземних (вивезення національних) товарів певною кількістю, обсягом або сумою на встановлений період часу (встановлення кількісних або вартісних квот).

Квотування (контингентирование) є одним з традиційних інструментів регулювання зовнішньої торгівлі. Воно вводиться для збалансованого розвитку зовнішньої торгівлі і платіжного балансу, регулювання попиту і пропозиції на внутрішньому ринку, захисту внутрішнього ринку та виконання міжнародних зобов'язань.

Квоти (контингенти) - Це кількісні обмеження, що встановлюють максимальний обсяг або вартість дозволеного до ввезення (вивезення) товару протягом певного часу (наприклад, року або кварталу).

квотна рента - Це дохід, який виникає внаслідок того, що введення квоти штучно підвищує ціну імпортованих товарів.

У торгово-політичній практиці використовуються наступні види квот (контингентів):

- глобальні;

- індивідуальні;

- тарифні;

- сезонні;

- процентні.

Глобальні квоти (глобальні контингенти) встановлюють розмір загального імпорту (експорту) у вартісних або натуральних одиницях на певний період часу (рік, півріччя, квартал).

Індивідуальні квоти (індивідуальні контингенти) являють собою контингент (загальна кількість дозволених до імпорту товарів), розподілений по країнам-постачальникам.

За способом формування виділяють наступні види індивідуальних квот:

- пропорційні квоти - Індивідуальна квота може бути створена на базі глобальної, коли товари в рамках глобальної квоти розподіляються між країнами пропорційно їх частці в імпорті за минулий (базовий) період;

- двосторонні квоти на договірній основі - Перевага віддається тим країнам, які беруть на себе зустрічні торгово-політичні зобов'язання з імпорту товарів. Такі зобов'язання звичайно закріплюються відповідними двосторонніми угодами;

- виборчі квоти - Обмеження постачання товарів з будь-якої країни або групи країн при вільних закупівлі з інших регіонів, або перевага віддається так званим традиційним постачальникам, на користь яких виділяється велика частина квоти.

Тарифні квоти (тарифні контингенти) - Це дозвіл на ввезення в країну певної кількості товарів за зниженими митами або безмитно. Товари, що ввозяться понад тарифного контингенту, обкладаються звичайними митами.

сезонні квоти встановлюються на певний час року - в період піку виробництва всередині країни. Вони поширюються, як правило, на сільськогосподарські товари. Суть їх полягає в тому, щоб закрити дорогу імпортним товарам в сезон (під час дозрівання врожаю) і надати право на ввезення в міжсезоння. Мета цих квот - забезпечити ринками збуту національних виробників.

процентні квоти - Встановлення імпортних квот у відсотках від величини експорту. Квоти можуть обчислюватися також у відсотках від величини закупівель даного товару на внутрішньому ринку з метою заохочення національного виробництва. Можливо встановлення квот на товари, імпорт яких контролюється з міркувань охорони здоров'я, безпеки, захисту навколишнього середовища.




Теорія абсолютних переваг А. Сміта | Теорія порівняльних переваг Д. Рікардо | Теорія порівняльної забезпеченості чинниками виробництва Е. Хекшера і Б. Оліна. | Парадокс »В. Леонтьєва | Теорема Рибчинського. «Голландська хвороба». | Теорія життєвого циклу продукту | Теорія переваги подібності | Теорія конкурентних переваг М. Портера | Державна політика в галузі регулювання зовнішньої торгівлі. | Митні тарифи, їх види та принципи формування. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати