загрузка...
загрузка...
На головну

Поняття бюрократії. Моделі М. Вебера і Р. Мертона.

  1. D. Модальність суджень, або судження, соотносящие поняття з наявним буттям
  2. I. НАУКОВЕ ПОНЯТТЯ ФАБРИКИ
  3. I.2.1) Поняття права.
  4. I.4.2. Сучасні стратегії та моделі освіти.
  5. II. Позови 1. Поняття і види позовів
  6. II. ПОНЯТТЯ
  7. II. Поняття частоти випадкової події. Статистичне визначення ймовірності.

Термін «бюрократія» був вперше введений в обіг в 1745 році фізіократом і економістом Вінсенн де Гурнай в негативному значенні, позначивши так виконавчу владу. У науковій обіг це поняття ввійшло завдяки Максу Веберу. БЮРОКРАТІЯ (bureaucracy) (від франц. bureau - Канцелярія і грец. кратос - Влада) - система управління, заснована на вертикальній ієрархії і покликана виконувати поставлені перед нею завдання найбільш ефективним способом.

Таким терміном прийнято називати організацію, що складається з осіб, посади і пости яких утворюють ієрархічні щаблі з різними формальними правами і обов'язками. Форми правління бюрократії є не що інше, як форми правління в класичних грецьких полісах: олігархія, автократія і демократія.

Сучасний буржуазний вид демократії виник в Європі в XIX столітті і був пов'язаний з розвитком фабричної системи, ускладненням структури організаційних груп. Починаючи з Макса Вебера досліджували теорію бюрократії Мертон, Бендикс, Ф. Селзник, Гоулднер, Крозьє, Ліпсет і ін.

Теорія бюрократії Макса Вебера справила величезний вплив на розвиток соціології в ХХ столітті. Ця теорія поклала початок цілому розділу соціологічної науки - соціології організацій.

Бюрократія, її характерні властивості відповідно до вчення Макса Вебера:

1. Обов'язок і зобов'язання належать посадам і постам, а не індивіду.

2. Ієрархія посад і позицій, домінування певної посади над іншими.

3. Специфіка функцій кожної з посад і позицій, компетентність по вузькому колу проблем.

4. Робота співробітників на основі контракту

5.отбор членів організації проводиться на підставі їх кваліфікації.

6. Зарплата залежить від рівня співробітника в ієрархічній драбині організації.

7.карьерная структура, в якій можливо просування по заслугах і старшинству.

8. Сувора службова дисципліна і контроль над нею.

Макс Вебер, завдяки виділенню характеристик специфічних для бюрократії, вивів тип ідеального управління організацією. Бюрократія є ефективною систему управління, їй притаманні раціоналізація, сувора відповідальність, координація в вирішенні завдань, безособові правила, ієрархічна залежність. У М. Вебера існує дві форми бюрократії - приватна і державна.

Він запропонував розуміти під бюрократією раціональну роботу установ, в якій кожен елемент працює максимально ефективно. Після цього в ситуаціях поганої роботи чиновників (тяганина, яка потребує оформлення багатьох зайвих документів і довгого очікування рішення) стали вести мову не про бюрократії, а про бюрократизм, Розвівши два цих поняття. Якщо спочатку поняття «бюрократія» вживали тільки в зв'язку з урядовими установами, то зараз його використовують при визначенні будь-якої великої організації, що має великий і розгалужений штат управлінців ( «корпоративна бюрократія», «профспілкова бюрократія» і ін.). Бюрократичне, тобто бюрократично - монократическое управління справами в чисто технічному відношенні наближається до найбільш досконалого праці в сенсі точності, сталості, дисципліни, подтянутости і надійності, інтенсивності і екстенсивності праці, в його формально універсальної застосовності до будь-яких завдань. У всіх цих значеннях воно є найбільш раціональною формою панування. Розвиток "сучасних" форм спілок у всіх областях (держава, церква, армія, партія, господарське підприємство, союз за інтересами, суспільство, установа та ін.) Просто означає розвиток і постійне посилення бюрократичного управління: наприклад, його виникнення є зародком сучасного західного держави. Вся безперервна робота відбувається завдяки чиновнику в бюро. І якщо бюрократичне управління є повсюдно найраціональнішим в формально-технічному відношенні, то воно сьогодні просто необхідно для особистого або ділового управління масами. Існує вибір лише між "бюрократизацією" і "ділетантізаціей" управління, і перевагою бюрократичного управління є професійні знання, повна незамінність яких обумовлюється сучасною технікою і економікою. Капіталізм вимагає на своїй сьогоднішній стадії розвитку бюрократію, і, не дивлячись на те, що вони виросли з різних історичних коренів, капіталізм також є найраціональнішим економічною підставою (тому що поставляє в розпорядження державної скарбниці необхідні грошові кошти), на якому держава може існувати в самій раціональної формі. Бюрократичне правління означає панування на основі знання - в цьому полягає його специфічно раціональна основа. Своє могутнє становище при владі на основі професійного знання бюрократія лише підсилює за рахунок посадової (службової) знання: знання фактів, набутого при просуванні по службі або "з документів". Перевершує бюрократію з професійного знання і знання фактів у своїй області інтересів лише приватна особа, зацікавлена ??в прибутку, а саме: капіталістичний підприємець. Він є єдиною інстанцією, дійсно несприйнятливою (хоча б відносно) - до необхідності раціонального бюрократичного панування на основі знань. Визнаючи ефективність бюрократії, Вебер висловлював побоювання, що її неминуче повсюдне розвиток призведе до придушення індивідуальності, втрати нею особистісного начала.

Методологічний підхід Р. Мертона в подальшому деякими авторами було покладено в основу вивчення такого недолугого явища бюрократії, як корупція. Р. Мертоном, американським соціологом, була запропонована теорія неефективності бюрократичного механізму. Відповідно до цієї теорії, характерне для бюрократії постійне неухильне дотримання формальних правил, поступливість і конформізм, які проявляються при цьому, призводять до втрат індивідами здатності приймати самостійні рішення. Постійна опора на правила і керівництво до дії призводять до того, що їх дотримання стає основним завданням і результатом. Все це обумовлює відмову представників бюрократії від творчого, самостійного мислення і в кінцевому рахунку від компетентності. Мертон назвав дане явище "навчанням нездатності". Наслідком цього є втрата гнучкого поведінки організації, кастовість, замкнутість бюрократів і їх піднесення над іншими людьми. Стандартна процедура прийняття рішень часто, проходячи всі необхідні інстанції і узгодження, займає стільки часу, що саме рішення стає вже застарілим і непотрібним. Для опису цієї ситуації Р. Мертон ввів спеціальний термін - «бюрократичний ритуализм», що позначає таку поглинання правилами і законами, яка ставить під загрозу досягнення цілей організації.

Р. Мертон застосував до аналізу бюрократії поняття дисфункції. Найбільш поширеною дисфункцією бюрократичної організації, на думку Мертона, є перенесення її функціонерами акценту з цілей організації на її кошти, в результаті чого кошти (ієрархизація влади, сувора дисципліна, неухильне дотримання правил, інструкцій і т. Д.) Перетворюються на самоціль. Сюди ж відноситься виникнення поряд з раціональними ірраціональних цілей всередині бюрократичної організації, заміщення головних цілей побічними і т. Д.

Навіть при обліку небезпеки втрати компетентності і «обюрокрачіваніе» діяльності в сфері управління бюрократія в даний час залишається працездатною моделлю. За відповідності принципів бюрократії М. Вебера, така організація стане практично ідеальною формою сучасного управління, завдяки своїй відособленості в суспільстві, здатності до самоорганізації, захисту своїх прав.

3. Корпоративна культура: класифікація, етапи розвитку, рівні корпоративної культури.

Корпоративна культура являє собою систему переконань, норм поведінки, установок і цінностей, що регламентує поведінку людей в організації і є частиною її внутрішньої структури.

Вперше термін був застосований в минулому столітті генералом-фельдмаршалом Гельмутом фон Мольтке по відношенню до функціонування армії. Сам принцип корпоративної культури (у вигляді правил поведінки всередині співтовариства) почав складатися ще в середньовічних гільдіях. Далі він був перейнятий промисловістю у вигляді створення окремих підрозділів підприємств, що поклало основу корпоративної культури.

В даний час корпоративна культура являє собою корпоративні цінності і норми, писані і неписані правила, за якими живе колектив і компанія в цілому також це ще й система корпоративних комунікацій, спрямованих на досягнення балансу інтересів всередині компанії.

Однією з найбільш популярних класифікацій культури організації є запропонована Ф. Харрісоном і Р. Мораном, заснована на десяти основних характеристиках:

1.осознаніе себе і свого місця в організації

2.коммунікаціонная система і мова спілкування

3.Зовнішні вид

4.прівичкі і традиції, пов'язані з прийомом і асортиментом їжі

5.отношеніе до часу і його використання

6.взаімоотношенія між людьми

7.ценності і норми

8.міровоззреніе

9.развітіе і самореалізація працівника

10. трудова етика і мотивування

1 2 3 4 5

Етапи розвитку корпоративної культури.

Перший етап характеризується виникненням корпоративної культури в СРСР у вигляді виробничої культури і виробничих відносин. Працівники націлені на виконання загального плану, відсутній індивідуальний підхід. Як зовнішньої атрибутики - дошки передовиків праці, почесні грамоти, значки.

Другий етап являє собою період формування і становлення бізнесу. Для корпоративної культури основоположним є мотивація співробітників і жорсткий тиск з боку керівництва.

Третій етап. Виникають вертикальні і горизонтальні відносини всередині групи, для яких еталоном виступає поведінка начальства по відношенню до інших співробітників.

Четвертий етап має в основі прозахідну модель корпоративної культури, відсутня націленість на колективний результат, практично повна індивідуалізація співробітників.

П'ятий етап на даний момент знаходиться в стадії становлення самостійної російської ділової культури у вигляді адаптації прозахідної корпоративної культури.

Рівні корпоративної культури.

1. «символічний» рівень. Характеризується зовнішньою атрибутикою організації, її іміджем і стилем;

2. глибинний рівень. Наявність цінностей, принципів і завдань, які підтримуються більшістю колективу;

3. рівень, який умовно можна назвати «колективним несвідомим». Зазвичай на увазі базові положення, прийняті в організації, недотримання яких засуджується іншими працівниками.

Корпоративна культура складається з безлічі елементів, але її ядро ??складають цінності.

Цінності визначають стиль поведінки, спілкування, рівень умотивованості, зачіпаючи всі рівні культури організації. Ділова культура має свою ціннісну специфіку по відношенню до:

· Призначенню організації та її «обличчя»,

· Старшинству і влади,

· Значенням різних керівних посад і функцій,

· Поводження з людьми,

· Критеріям вибору на керівні і контролюючі посади,

· Організації роботи і дисципліни,

· Стилю керівництва та управління,

· Процесу прийняття рішень,

· Поширення та обміну інформацією,

· Характером контактів,

· Характером соціалізації,

· Шляхів вирішення конфліктів,

· Ототожнення з організацією.

Слід зазначити, що поширені дві моделі корпоративної культури-західна і російська. Західна ділова культура в своїй основі має впорядкованість і орієнтацію на персонал, а російська - на гнучкість і адаптивність.

Проблемні питання

1. Розгляньте соціальну організацію як:

· Елемент соціальної структури,

· Штучне об'єднання з певним місцем в соціумі призначене для виконання певних функцій,

· вид діяльності,

· Процес, який має в основі спрямований вплив на об'єкт через установку відповідних функцій елементів системи,

· Ступінь узгодженості частин цілого,

· Певний тип зв'язків, як можливість з'єднання елементів в систему.

2. Проаналізуйте істотні ознаки соціальної організації:

· Наявність цілей,

· Конкретне втілення відносин публічної влади,

· Сукупність статусів і соціальних ролей,

· Правила регулювання відносини між ролями,

· Формалізація цілей, завдань і відносин.

3. Складіть шкалу складових частин корпоративізму за важливістю:

· Професіоналізм співробітників,

· Відданість і лояльність по відношенню до роботи,

· Матеріальні і моральні стимули заохочення кваліфікованих фахівців,

· Дружні взаємини з колегами,

· Можливість професійного росту.

 




Поняття соціальної структури суспільства. | Соціальний статус і соціальні ролі особистості. | Поняття соціальної стратифікації. | Поняття соціальної мобільності | завдання | Тема 11. СОЦІАЛЬНІ ІНСТИТУТИ | Поняття соціального інституту. Типологія інститутів. | Освіта як соціальний інститут. Специфіка інженерної освіти. | ДОДАТОК | теми рефератів |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати