Головна

Держава - як суб'єкт приватно-правових відносин.

  1. I. Насамперед розглянемо особливість суджень залежно від ізмененіясуб'екта.
  2. II. За способом встановлення правил поведінки (наявність (відсутність) у суб'єкта можливості вибору поведінки; за методом правового регулювання)
  3. III. ДЕРЖАВА (РЕАЛЬНИЙ ДУХ)
  4. III. ОБОВ'ЯЗКИ ПЕРЕД ДЕРЖАВОЮ
  5. " Суб'єкти "і" об'єкти "освітнього процесу у вищому професійному навчальному закладі
  6. XI. Радянська держава і право в період з 1920 по 1941 рр.
  7. А) Держава як суб'єкт влади.

На відміну від фізичних та юридичних осіб ( «повноправних» суб'єктів МПП), держава, як уже було відзначено, буде суб'єктом МПП лише за участю з іншого боку в угоді фізичної або юридичної особи (або організації, що не є юридичною особою). Це не означає, що держава з державою не може укласти договір купівлі-продажу або будь-які інші договори. Важливо розуміти, що міждержавне спілкування опосередковується нормами міжнародного публічного права. У разі виникнення спору він може вирішуватися, наприклад, відповідно до статті 33 Статуту ООН в Міжнародному Суді ООН, який розглядає міждержавні суперечки. Застосовним буде міжнародне публічне право, при цьому сам питання про вибір «компетентної» національної правової системи не виникне.

Участь держави у відносинах, регульованих МПП, має свою специфіку. Це пов'язано з особливою природою і сутністю держави - володінням державним суверенітетом як ознакою, що характеризує державу. Державний суверенітет означає верховенство держави у вирішенні всіх внутрішніх і зовнішніх питань в межах своєї території і компетенції. Незалежність лежить в основі принципу суверенної рівності держав, який закріплений в Статуті ООН і ряді інших міжнародних угод як один з основних загальновизнаних принципів міжнародного права.

В силу суверенної рівності кожна держава користується імунітетом - вилученням з-під дії національної правової системи. Якщо поняття «імунітет держави» не викликає дискусій серед вчених, то які існують види імунітету держав - питання, яке можна вирішити по-різному. Одна точка зору зводиться до того, що імунітет держав буває двох видів: абсолютний і функціональний. Під абсолютним імунітетом розуміють випадок, коли держава користується імунітетом у повному обсязі, незалежно від того, чи бере участь воно в публічно-правових або приватноправових відносинах. Функціональний імунітет - це користування імунітетом тільки при здійсненні актів владарювання, тобто ні до участі держави в цивільно-правових відносинах.

Інша точка зору зводиться до того, що до видів імунітету слід відносити юрисдикційний імунітет, який включає:

судовий імунітет (непідсудність однієї держави судам іншої держави);

імунітет від попереднього забезпечення позову (неможливість

накладення арешту на державну власність або заборона здійснювати певні дії державних органів іноземної держави в порядку забезпечення позовних вимог);

імунітет від виконання судових рішень (неможливість примусового виконання рішення, винесеного щодо іноземної держави або державних органів);

імунітет державної власності (означає недоторканність державного майна: щодо державного майна в мирний час не можуть бути застосовані будь-які заходи по вилученню, націоналізації з боку іншої держави);

імунітет від дії законодавства іноземної держави (держава повинна легально закріпити можливість застосування на його території іноземної права).

Очевидно, що дана дискусія не є настільки суттєвою для розуміння самого питання, оскільки, позначивши різні види імунітету термінами «елементи», сенс поняття «імунітет» не спотворюється. Що стосується абсолютного та функціонального імунітету, то мова йде не про видах, а про теоріях - теорії «абсолютного імунітету» (що не допускає підпорядкування держави іноземному праву ні на які види діяльності) і теорії «функціонального імунітету» (яка знайшла відображення в цивільному законодавстві РФ з прийняттям ст. 1204 ЦК України).

Перераховані вище види (елементи) імунітетів мають спільною рисою: необхідністю отримати згоду держави для здійснення певних дій з боку іншої держави. Без згоди держави вельми скрутно залучити його в якості відповідача до участі в судовому розгляді, або накласти арешт на майно, або примусово виконати рішення.

До теперішнього часу норми, що регулюють питання імунітету держав, ще не знайшли свого закріплення в міжнародній конвенції, хоча проект статей про юрисдикційні імунітети держав та їх власності вже було підготовлено та прийнято Комісією міжнародного права ООН в 1991 р Імунітети держав застосовуються поки на основі міжнародних звичаїв .

Для подолання иммунитетного «бар'єру» фізичні та юридичні особи, що вступають у відносини з державою, повинні передбачати у відповідних міжнародних контрактах, укладених з іноземними державами, спеціальні положення. У цих положеннях має бути закріплено, що держава - учасник угоди приймає на себе зобов'язання відмови від судового імунітету (або імунітету щодо попереднього забезпечення позову, або імунітету від судового виконання рішення).

Участь Російської Федерації в цивільно-правових відносинах закріплено в розділі 5 ГК РФ. З огляду на, що в частині 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ міститься загальна норма, що поширила вітчизняне цивільне законодавство на відносини з участю іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб, правила, закріплені в розділі 5, слід поширювати і на участь Росії в цивільно-правових відносинах міжнародного характеру. Крім того, в статті 1204 ЦК України закріплюється правило (новела російського законодавства), в силу якого до цивільно-правових відносин, ускладненим іноземним елементом, за участю держави колізійні норми застосовуються на загальних підставах.

Від імені Російської Федерації в цивільних правовідносинах можуть виступати органи державної влади відповідно до компетенції, визначеної відповідними нормативними актами. Згідно з Конституцією, органами державної влади є Президент, Федеральне Збори, Уряд Російської Федерації, а також федеральні органи виконавчої влади (федеральні міністерства, державні комітети, федеральні служби, департаменти та інші органи). Таким чином, якщо Міністерство освіти Російської Федерації укладає договір з польським Ягелонський Університет, то учасником договору є держава - Російська Федерація - з усіма наслідками, що випливають звідси юридичними наслідками.

Крім Російської Федерації в цивільних правовідносинах, ускладнених іноземним елементом, можуть брати участь її суб'єкти, до яких відносяться республіки, що входять до складу Росії, краю, області, Москва і Санкт-Петербург як міста федерального значення, автономні області та автономні округи, а також міські, сільські поселення та інші муніципальні освіти.

При цьому законодавство містить генеральну норму про відмову як самої держави - Російської Федерації, так і її суб'єктів, що володіють публічною владою муніципальних утворень, від імунітету в сфері цивільних правовідносин. Ця норма передбачена пунктом 1 ст. 124 ГК РФ, в силу якої зазначені суб'єкти виступають у відносинах, регульованих цивільним законодавством, на рівних засадах з іншими учасниками - громадянами і юридичними особами.

До таких специфічних суб'єктів громадянського права, як Російська Федерація, її суб'єкти і муніципальні освіти, для яких заняття підприємницькою (або господарської без одержання прибутку) діяльністю є скоріше винятком, ніж здійсненням їх функціонального призначення, в цивільному законодавстві (насамперед у Цивільному кодексі України) встановлено спеціальні норми, присвячені регулюванню відносин з їх участю. Це норми про право державної і муніципальної власності, про приватизацію державного та муніципального майна та інші. Вміщені в них правила регулюють все цивільні правовідносини, в тому числі складові предмет МПП.

Регулювання цивільних відносин за участю іноземних юридичних осіб, громадян та держав присвячено окрему статтю 127 ГК РФ. По суті, міститься в ній положення є відсильні, встановлюючи правило, відповідно до якого особливості відповідальності РФ і її суб'єктів у міжнародних цивільно-правових відносинах визначаються законом про імунітет держави та її власності.

На жаль, в Росії такий закон поки відсутня, але в прийняті за останні роки закони вже включені спеціальні норми про імунітет держави. Наприклад, у Федеральному законі 1995 «Про угоди про розподіл продукції» в статті 23 міститься положення про те, що в угодах, укладених з іноземними громадянами та іноземними юридичними особами, може бути передбачена відмова Російської Федерації від судового імунітету, імунітету щодо попереднього забезпечення позову і виконання судового рішення. Аналогічна норма закріплена в пункті 30 Угоди між Україною і Російською Федерацією і «Сахалін Енерджі Інвестмент Компані, Лтд» «Про розробку Пильтун-Астохского і Лунского родовищ нафти і газу на умовах розподілу продукції» від 22 червня 1994 р Цікавим є той факт, що ця Угода була укладено на півтора року раніше, ніж було прийнято сам Закон «про угоди про розподіл продукції».




Поняття міжнародного цивільного процесу | Особливості правового регулювання відносин власності в міжнародному приватному праві. | Особливості правового регулювання зовнішньоекономічних угод. | Законодавство зарубіжних країн як джерело міжнародного приватного права. | Правовий статус комерційних підприємств з іноземними інвестиціями. | Колізійні норми, що визначають право, що регулює зовнішньоекономічні угоди і контракти. | Поняття та ознаки зовнішньоекономічної угоди. | Питання 22. Поняття і структура колізійних норм. | Договори про взаємний захист і заохочення іноземних інвестицій. | Організаційно-правові форми вкладення іноземних інвестицій. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати