загрузка...
загрузка...
На головну

Зрощування партійного і державного апарату

  1. IV. Механізми державного управління
  2. IV. Механізми державного управління
  3. IV. Механізми державного управління
  4. IV. Механізми державного управління
  5. IV. Механізми державного управління
  6. IV. Механізми державного управління
  7. IV. Механізми державного управління

Напередодні війни в результаті репресій в партійні та державні органи прийшло нове покоління керівників. Його відрізняв більший прагматизм, старанність, прагнення до матеріального достатку та кар'єрного росту. З власного досвіду, освіті і життєвим орієнтирам новий шар "апаратників" представляв собою єдине середовище, без "комісарства" і політичного прожектерства 1920-х років. Світоглядні відмінності між партійним активом і державними службовцями майже нівелювалися. Під час війни апарат середнього і вищого рівня не зазнав істотних змін, ротації кадрів майже не було. Єдині завдання - евакуація і організація виробництва на новому місці, життєзабезпечення тилу і налагодження відновлювальних робіт на звільнених територіях - згуртовували керівний корпус. Змінився стиль партійного керівництва, який став більш прагматичним. В кінцевому рахунку сила і авторитет керівника складалися з вміння залучати і перерозподіляти матеріальні і людські ресурси. Партійні працівники низового рівня займалися в основному адміністративно-організаторською роботою, успіх якої багато в чому залежав від виконання виробничих планів і чіткості роботи державних структур. Це вело до зміни співвідношення між партійними і державними органами на користь останніх.

Схожа ситуація була і в вищому ешелоні влади. Провідну роль в політичній системі СРСР після війни став грати Раднарком - Рада Міністрів, який з лютого 1947 був розбитий на вісім бюро, кожне з яких координувало родинні міністерства і відомства. Головами бюро стали Маленков, Вознесенський, Сабуров, Берія, Мікоян, Каганович, Косигін, Ворошилов. Майже всі поєднували вищі партійні та державні посади. Істотних змін зазнала і в структурі апарату ЦК партії, де залишилося тільки два управління: кадрів, агітації і пропаганди, а також два відділи - оргінструкторскій і зовнішньої політики; галузеві відділи були ліквідовані. Керівна роль партії зводилася в основному до адміністрування і політичному контролю. Політбюро перестало грати роль генератора політичного курсу. З 1946 по 1952 р відбулося тільки два засідання з протоколами, всі інші рішення приймалися усним опитуванням. Усередині Політбюро складається вузьке коло наближених до Сталіна осіб (в різний час так звані "п'ятірка", "шістка", "сімка", "вісімка" і пізніше "дев'ятка"). Так, з березня 1946 р склад "сімки" був наступним: Сталін, Молотов, Берія, Мікоян, Маленков, Жданов, Вознесенський. На "ближнє коло" замикалися питання зовнішньої політики і зовнішньої торгівлі, держбезпеки, озброєння і функціонування армії, тобто питання чисто державного управління. Розрив між "ленінськими нормами партійного життя" і реаліями сталінізму збільшувався. Сталін очолював Раду Міністрів СРСР, а в офіційних випадках іменувався "Глава Радянського Держави". Функції партійних і державних органів перепліталися все тісніше.

На теоретичному рівні поволі коректувалася ленінська концепція партії. Відлуння цього виникали в офіційних виступах політичного керівництва. Так, на урочистому прийомі з нагоди перемоги у виступі Сталіна було відсутнє звичне згадка про "керівну роль Комуністичної партії". А в лютому 1946 року він заявив, що єдина різниця між комуністами і безпартійними полягає в тому, що перші є членами партії, а другі ні. Це, по суті, свідчило про зневажливе ставлення до інституту членства в партії, про заперечення ролі політичного авангарду, яку партія повинна була грати згідно ленінської концепції.




інтелігенція | Радянський апарат і номенклатура | Посилення соціальної диференціації | Зростання населення ГУЛАГу і його причини | Бандитизм і злочинність | антирадянське підпілля | Посилення каральної політики держави | Сім'я і школа | студентство | догматизація ідеології |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати