Головна

ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ СУЧАСНОГО РОСІЙСЬКОГО ЗАКОНОДАВСТВА

  1. F8 Порушення психологічного розвитку
  2. I. Аномалії, що виникають в результаті недостатності формування частин кінцівок. У цю групу входять такі пороки розвитку кінцівок.
  3. I. Особливості римської культури н основні етапи її розвитку
  4. I. Фактори ДИТЯЧОГО РОЗВИТКУ
  5. II Всеросійського з'їзду Рад
  6. II. Зміни, що зазнають особистістю в міру розвитку процесу
  7. II. ШЛЯХИ РОЗВИТКУ КАПІТАЛІЗМУ 1 сторінка

Процес перетворення російського суспільства знаходить своє відображення у функціонуванні багатьох закономірностей соціально-правового характеру. Одночасно з формуванням нових соціально-економічних, політичних і духовних передумов побудови російського правової держави оновлюється і зміст нормативного матеріалу, видозмінюються тенденції його вдосконалення і розвитку.

Це необхідність суворого забезпечення верховенства закону в усіх сферах життя суспільства; спеціалізація, уніфікація, інтенсифікація законодавства; суперечливість і конкурентоспроможність його структур; збільшення масиву техніко-юридичних приписів, Зазначені тенденції умовно можна розділити на три великі групи. До першої групи належать: всебічне посилення законодавчого пріоритету, інтенсифікація і прагнення до стабільності. До другий- спеціалізація законодавства з її різними формами прояву: диференціацією, конкретизацією, деталізацією. У третю групу входять правова уніфікація і супутні

1 Питання совсршспстіонапія і розвитку россійскогозакоподательствапостоянно знаходяться в полі зору вчених-юристів, наприклад: С. В. Полечіш: Теоретичні проблеми системи сонстского законодавства. М., 1979; Наукові основи типології нор-МА1 Ишю-нранових Акто. М., 19Н7; Про концепцію правової реформи // Питання теорії держави і Прача. Вип. 9. Саратов, 1991; Якість закону і ефективність законодавства. М., 1993; Законотворчість в Російській Федерації. М., 1996 і ін.

їй процеси: інтеграція, генералізація, універсалізація, видання комплексних нормативних актів.

Центральне місце в ієрархії цих тенденцій належить законодавчому пріоритету як одному з магістральних шляхів ефективного забезпечення нової державної політики в області становлення ринкових відносин, всілякої охорони прав і свобод особистості.

Проведене сьогодні всебічне оновлення законодавства - своєрідне очищення його від рутини, засміченості та відомчої урегульованості. Така реконструкція обумовлена ??також необхідністю впровадження нових методів в управління народним господарством, реформуванням державно-владних структур. Поглиблення спеціалізації соціально-економічних процесів збільшує фон правових змін і сприяє прийняттю найважливіших законодавчих актів в областях, які раніше не охоплювалися правовим впливом. Цінність закону починає підвищуватися прямо пропорційно його справжньої ролі в житті суспільства і виводить тенденцію його верховенства на передній план серед інших напрямків. Однак рівень соціальної віддачі даної тенденції цілком залежить від успішного функціонування всієї сукупності «супідрядних» закономірностей. Саме вони найбільш повно розкривають її зміст, юридичну природу, форми прояву тощо

Крім того, загальне і точне виконання закону - фундамент міцних державних взаємозв'язків між республіками і центром, пріоритету закону щодо інших підзаконних правових актів. При неухильному дотриманні ці акти не зможуть формалізувати чинне законодавство, звернути його в «паперове право». Мета їх прийняття складається виключно в конкретизації, доповнення та розвитку змісту закону, і тому вони не повинні ні на йоту виходити за рамки його загального сенсу.

Інтенсифікація законодавства як одна з характерних рис його сучасного розвитку сприяє тому, що юридично правильне, всебічне врегулювання суспільних відносин здійснюється і. за рахунок видання нових нормативних актів, і шляхом підвищення якості, ефективності чинного законодавства, посилення його наукової обгрунтованості. Процес інтенсифікації спрямований на максимальне використання внутрішніх «ресурсів» наявного законодавчого масиву.

Рівень інтенсифікації в чималому ступені залежить і від суб'єктивного чинника. Така залежність проявляється, по крайней мере, в двох напрямках. По-перше, в сфері правотворчості - це видання компетентним органом нормативного акта, відповідного духу

часу (так звана правотворческая оперативність). По-друге, в сфері правозастосування - це грамотне повноваге використання юридичного акту (правозастосовна активність).

З процесом інтенсифікації законодавства взаємодіє тенденція зміцнення його стабільності, без якої воно не може існувати як постійна система регулювання суспільних відносин. Сьогодні дуже високо цінується саме це властивість як своєрідна правова гарантія міцності обраного державою курсу, перспективності регламентованих відносин. Стабілізація покликана зняти напругу в міжреспубліканських взаємозв'язках, послабити внутрішні протиріччя.

Стабільність законодавства забезпечується наявністю ряду факторів, які можна умовно розділити на матеріальні і спеціальні юридичні. До матеріальних факторів належать: стійкість соціально-економічних, державно-політичних і національних взаємозв'язків; своєчасне законодавче реагування на важЗнейшіе соціальні процеси з урахуванням перспективності характеру їх розвитку; об'єктивність і обгрунтованість цілей економічних перетворень; прогнозування потреби юридичного опосередкування тієї чи іншої суспільної сфери в

майбутньому.

Спеціальні юридичні чинники включають в себе наступні умови: відповідність поточного законодавства Конституції РФ;

видання та функціонування підзаконних нормативних актів на основі та на виконання закону; високий рівень правової інтенсифікації; досконалість законодавчої техніки; юридично грамотне, активне використання прийнятого нормативного акта.

Швидкі темпи соціально-економічних перетворень зумовлюють динамізм нормативного регулювання суспільних відносин, облік своєрідності і специфіки їх різних сторін і граней. Ці завдання успішно виконує інтенсивно розвивається в російському законодавстві тенденція його спеціалізації. Мета її полягає в тому, щоб юридично повніше охопити всілякі зміни і новизну суспільних процесів, узгоджуватися з особливостями їх прояву в тих чи інших соціальних сферах, визначити якісніше рівень таких перетворень.

Процес правової спеціалізації об'єктивно відображає багатоплановий хід розвитку суспільства і пронизує різні сторони нашого соціальної дійсності. Джерелами спеціалізації законодавства є суспільний поділ праці, реально легітимізувати диференціація владних структур, національно-державна суверенізація. Передумови ж спеціалізації зако

ства можна поділити на соціально-економічні, владно-управлінські та юридичні.

Призначення процесу спеціалізації законодавства полягає в тому, що як в системі права, так і в системі законодавства відбувається і посилюється «розподіл праці» між приписами, в результаті чого окремі норми і їх комплекси починають спеціалізуватися на виконанні тих чи інших операцій. Вони відображають своєрідність суспільних відносин, специфіку конкретних обставин і в своїй сукупності складають правову основу процесу спеціалізації, називаючись спеціальними *.

Сьогодні спеціалізація охоплює весь правовий масив і впливає як на форму, так і на зміст законодавства, де позначилися такі се види: предметна (галузева), функціональна, регіональна та змішана. Кожна різновид окреслює певний зріз в системі законодавства, по-своєму впливаючи на його утримання і структуру.-І чим точніше отримують в юридичних приписах і нормативних актах відображення процес

і результат спеціалізації, тим вище їх істинність і ефективніше реалізація.

Крім саморозвитку і самовираження спеціалізація законодавства робить позитивний вплив і на інші його тенден-ції. Так, процесу стабільності вона додасть властивість гнучкості, робить його динамічніше. За допомогою своєї вертикальної спрямованості спеціалізація забезпечує інтенсифікації повноцінну «робоче навантаження», сприяє оптимальної, якісної віддачі змісту певного нормативно-правового акта. Процес спеціалізації охоплює своїм впливом весь пласт правової системи: правотвор-кість, правовідносини, юридичну відповідальність, правопріме-чої практику і т.д.

уніфікація законодавства - протилежна спеціалізації тенденція, значення якої полягає в акумулюванні однотипних приписів і створення юридичних актів, які спрощували б законодавство, роблячи його доступним і однаковим. За допомогою уніфікації долається неузгодженість в структурі механізму правового впливу, усувається його перенасиченість, ліквідується невиправдана роз'єднаність і неузгодженість в правозастосуванні. Ось чому уніфікація є одним з ефективних шляхів боротьби з надмірною складністю законодавчого врегулювання в різних сферах.

Детальніше див: Сенякіп ІІ Спеціалізація і уніфікація російського законодавства. Проблеми теорії і практики. Саратов, 1993

І хоча уніфікація виступає як антипод спеціалізації, ці два явища тісно взаємопов'язані між собою і утворюють головні напрямки процесу прогресивного розвитку всієї системи сучасного законодавства. Рухливість її кордонів певною мірою впливає на якісний стан і ефективність Регламентаційний-ного механізму, в якому часом стикаються протилежні тенденції. В основі цих протилежностей лежать діалектичні протиріччя як соціально-економічного, так і правового характеру.

До першої групи протиріч належать: невідповідність виробничих відносин характеру продуктивних сил; розрив між проізводстлом і потребами громадян, вартістю і ціною товарів, між вимогою об'єктивних економічних законів і їх суб'єктивним усвідомленням в процесі управління; майнова нерівність і т.д. Разом з тим економічні суперечності не ізольовані. Вони роблять помітний вплив па внутрішні процеси законодавства і виявляються між його сутністю і змістом, формою та змістом, всередині самої сутності і т.д.

Таким чином, сучасні тенденції розвитку російського законодавства являють собою складну і досить суперечливу систему різних його напрямків щодо врегулювання багатогранних суспільних відносин.




ВИДИ ФОРМ ПРАВА | СИСТЕМА НОРМАТИВНИХ АКТІВ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ | ДІЯ нормативних актів В ЧАСІ, У ПРОСТОРІ І ПО КОЛУ ОСІБ | ПОНЯТТЯ І структурні елементи СИСТЕМИ ПРАВА | ПРЕДМЕТ І МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЯК ПІДСТАВИ РОЗПОДІЛУ ПРАВА НА ГАЛУЗІ І ІНСТИТУТИ | ПРИВАТНЕ І ПУБЛІЧНЕ ПРАВО | Загальна характеристика ГАЛУЗЕЙ РОСІЙСЬКОГО ПРАВА | ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТТЯ, ПРИНЦИПИ, ВИДИ | СТАДІЇ законотворчого процесу | СИСТЕМА ПРАВА І СИСТЕМА ЗАКОНОДАВСТВА: СПІВВІДНОШЕННЯ І ВЗАЄМОЗВ'ЯЗОК |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати