загрузка...
загрузка...
На головну

Структура, об'єкт і суб'єкти соціальної політики

  1. Blob-об'єкти
  2. I. Основні завдання ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ
  3. I.I.I. Необхідність вивчення психології і педагогіки: в пошуках cмисла. Об'єкт і предмет психології.
  4. II етап. Установка властивостей об'єктів
  5. II. об'єкти дослідження
  6. II. Розмір, умови і строки внесення плати за користування водним об'єктом
  7. III. БЕЗПЕКА І ЗАХИСТ ТУРИСТІВ, туристських ПАМ'ЯТОК І ОБ'ЄКТІВ

Зміст поняття «соціальна політика» досить широке. Це дозволяє говорити про різні її типах - в залежності від цілей аналізу і аспекти розгляду. Перший вид типології - це характер і зміст соціальної політики. Вони залежать від ступеня втручання держави в управління соціальними процесами. Виходячи з цього, всі сформовані в розвинених країнах типи державної соціальної політики можна розділити на дві групи. Першу умовно можна назвати остаточний. В даному випадку соціальна політика виконує функції, які не в змозі здійснити ринок. Це обмежена за масштабами і охоплених контингенту соціальна політика, переважно пасивна і має компенсаційний характер. Її концептуальні засади формуються під впливом ідей консерватизму. Типовим представником даного варіанту (з відомою мірою умовності) є американська модель. Друга група інституційна. Тут соціальна політика відіграє найважливішу роль в забезпеченні населення соціальними послугами і розглядається в якості більш ефективного соціально-економічного і політичного засобу, ніж система приватних інститутів. Це більш конструктивна, перерозподільна політика, яка зазнає впливу соціал-демократичної ідеології. Типовим її представником є ??(також умовно) шведський варіант соціальної держави. Обидві групи розрізняються між собою не наявністю або відсутністю тих чи інших компонентів, а їх співвідношенням і ступенем державного втручання в соціальну сферу, ступенем пріоритету соціальних проблем в діяльності держави. Соціальна роль держави в різних країнах здійснюється в діапазоні між цими двома типами.

Найбільш поширений вид типізації - це різні підходи до структури соціальної політики.

§ 1. Територіально-державний тип соціальної політики

Перший підхід до розгляду структури соціальної політики пов'язаний з територіально-державним устроєм Російської Федерації: як здійснюється соціальна політика на кожному з рівнів державного устрою.

Діяльність держави в сфері соціальної політики на федеральному рівні створює умови для її здійснення на інших рівнях. Ці умови визначаються в першу чергу Конституцією країни, основними федеральними законами, розробкою і реалізацією програм не тільки соціальної, але також економічної політики і всіх інших її видів. На цьому рівні розробляються і затверджуються соціальні мінімуми і стандарти, на базі яких створюються основи соціальної політики суб'єктів федерації.

Росія є не єдиною федерацією в світі. При аналізі структури соціальної політики з точки зору територіально-державного устрою можна зробити висновок про її специфіку і своєрідність. Частина регіонів є великі за площею території, зі значним населенням, розвиненим господарством, не поступаються за низкою параметрів багатьом суверенним державам або навіть перевершують їх. Специфічним моментом для нашої країни є поєднання національних та територіальних утворень.

Факторами, серйозно впливають на реалізацію державної, в тому числі соціальної політики, є географічні та кліматичні відмінності російських регіонів, які накладають свій відбиток на умови діяльності і спосіб життя населення.

Найважливішим обставиною є чисельність і соціально-культурні особливості населення тієї чи іншої території, які формують певні соціальні очікування по відношенню до соціальної політики, продукують специфічні форми соціальної підтримки [12].

Крім того, в умовах кризового згортання можливостей і ресурсів держави в цілому федералізм дозволяє здійснювати підтримку основ життєдіяльності населення в рамках певного територіального організму і зв'язати рівень життя населення з результатами його праці та якістю регіонального керівництва. Повна автономність в цьому питанні є недосяжною і недоцільна. В рамках єдиної держави відбувається неминуче перерозподіл коштів на користь об'єктивно бідніших територій або стратегічно важливих регіонів. Існують соціально не обумовлені регіональні відмінності, пов'язані з особливостями територіального розташування (наприклад, близькість до портів або інших місць вивезення ресурсів за кордон) або наявністю експортного сировини. Однак регіональний підхід дозволяє запобігти ряд соціальних труднощів і забезпечити щодо більш благополучне існування тим територіям, в яких органи управління зуміли підтримати і розширити виробництво, зберегти зайнятість працівників чи організувати нові робочі місця, розгорнути адекватну вимогам часу систему соціальної допомоги і соціального обслуговування населення. Ряд країн також демонструє послідовне і успішне використання місцевих можливостей в мінімізації соціальних труднощів для населення. Тому не випадково важлива роль у формуванні соціальної політики відводиться суб'єктам федерації.

Регіональна соціальна політика будується на основі потреб жителів даної території і керується законодавством суб'єкта федерації. Це законодавство має відповідати нормам і принципам федерального законодавства. На практиці таке узгодження здійснюється далеко не завжди.

На регіональному рівні проявляються протиріччя не тільки між федерацією і регіоном, але також між регіоном в цілому і його окремими територіями, між регіональним державним управлінням і державним самоврядуванням. Значні розміри ряду регіонів, різноманітність умов всередині них призводять до того, що загальнорегіональний підхід не завжди точно відображає потреби жителів кожного населеного пункту або району всередині регіону. Різні економічні та соціальні обставини вимагають застосування специфічних заходів соціальної політики, технологій і методик для підтримки життєдіяльності населення, забезпечення його соціального розвитку.

В цілому регіональна соціальна політика не завжди може відповідати запитам і очікуванням окремих індивідів, реагуючи, перш за все, на масові потреби і інтереси. Найбільш точно потребам індивідів, сімей та житлових співтовариств відповідає соціальна політика, що реалізується на муніципальному рівні.

Місцеве самоврядування, як підкреслено у федеральній програмі державної підтримки місцевого самоврядування, в системі державного устрою «створює умови для забезпечення життєвих інтересів населення та проводить заходи щодо його соціального захисту» [13]. Місцеве самоврядування в системі державних і муніципальних органів покликане забезпечувати комплексне вирішення питань обслуговування населення, сприяти досягненню в суспільстві політичної і соціальної стабільності [14].

На цьому рівні долається відомча роз'єднаність надання соціальної підтримки, в повній мірі реалізується комплексний підхід до соціального обслуговування населення. Тут найбільшою мірою можливо і прояв самоорганізації, самодіяльності населення, залучення зусиль недержавних організацій. Активізація соціального потенціалу самодопомоги і взаємодопомоги становить той додатковий ресурс, який дозволяє здійснювати соціальну політику на місцевому рівні навіть при вкрай несприятливих зовнішніх обставин.

Таким чином, діяльність з розробки та реалізації основних напрямків соціальної політики буде ефективною тільки в тому випадку, якщо всі рівні влади будуть діяти в єдності цілей і засобів з урахуванням комплексного характеру соціальної політики.

§ 2. сферними тип соціальної політики

Іншим підходом до розгляду структури соціальної політики є сферними [15]. Цей підхід має цілий ряд особливостей: 1) під назвами «соціальна сфера», «сфера виробництва» і т. Д. Маються на увазі комплекси, що включають в себе різноманітні, хоча і внутрішньо схожі види діяльності, керовані цілу низку керівних органів; 2) певні види соціальних послуг реалізуються не тільки в рамках одного відомства, яке відповідає за них по своєму призначенню, але і в рамках інших структур (наприклад, освітньою діяльністю займаються не тільки установи Міністерства освіти і науки, але також підрозділи Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку, Міністерства культури і масових комунікацій і т. д., а також ряд недержавних організацій, роль яких в останні роки зростає); 3) існують відомства, які формально не належать до соціальної сфери (наприклад, Міністерство внутрішніх справ), проте діяльність їх також має величезне значення для соціального розвитку.

Сферними підхід охоплює всю життєдіяльність суспільства і всі функції держави. В рамках Сферна підходу можна розглянути наступні елементи соціальної політики: 1) політика в сфері соціально-трудових відносин; 2) політика в галузі охорони здоров'я населення; 3) Соціоекологічний політика; 4) політика в галузі освіти; 5) політика в галузі культури і дозвілля; 6) житлова політика.

Політика в сфері соціально-трудових відносин. Найважливіше місце в соціальній політиці повинна займати проблема соціально-трудових відносин. В цьому напрямку соціальна політика розробляє заходи зі сприяння зайнятості населення, розвитку соціального партнерства.

Крім підтримки існуючих і створення нових робочих місць одним із шляхів зайнятості населення, є сприяння самозайнятості, організації малих підприємств. Причому це не тільки сфера послуг, в звичайному розумінні, а й інтелектуальні послуги, і розробка нових технологій.

Визнаним в усьому світі способом державної допомоги безробітним є додаткове навчання або перенавчання з метою придбання нової спеціальності або спеціалізації, більш відповідає вимогам часу. Цією діяльністю повинні активно займатися служби зайнятості.

Специфікою сучасного стану Російської Федерації є та обставина, що зайнятість, наявність оплачуваної роботи не гарантують отримання доходу, еквівалентного не тільки мінімального споживчого бюджету, але навіть душового прожиткового мінімуму. Доповнення до прожиткового мінімуму здійснюється за рахунок надзайнятість (друга робота, полуторне, подвійна ставка і т. Д.), Скороченням споживання, продажу особистих речей, реалізації квартири, дач і т. Д., Що в окремих випадках становить до 50% доходів сім'ї .

Подібне не може вважатися соціально бажаним з точки зору перспективної соціальної політики. Сверхзанятость веде до інтенсивної і часом невідновні витраті сил і здоров'я, дефіциту уваги до сім'ї і дітям.

Велике значення має охорона праці, яка завжди ставилася до найважливіших напрямках діяльності держави, а в умовах появи безлічі приватних роботодавців набула особливої ??гостроти.

Соціальна політика в сфері охорони здоров'я. Стаття 12 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права говорить, що держави-учасниці визнають право кожної людини на найвищий досяжний рівень фізичного і психічного здоров'я, для чого повинні бути зроблені конкретні заходи в рамках політики в галузі охорони здоров'я [16]. Ці заходи стосуються медицини, гігієни зовнішнього середовища, протиепідемічної охорони території, умов нормального харчування та здорового розвитку дітей. Таким чином, політика в галузі охорони здоров'я може здійснюватися всією системою органів управління, а не тільки органами охорони здоров'я.

В такому підході знаходить своє відображення складна, не тільки медична, але і соціальна природа феномена здоров'я. Обов'язкові соціальні мінімуми, що гарантуються державою (мінімальна заробітна плата, мінімальна пенсія і ін.), Повинні забезпечувати обсяг коштів, необхідних для нормального відтворення робочої сили та розвитку особистості.

Соціоекологічний політика. Масштаби впливу соціуму на навколишнє середовище за весь час існування держави є воістину гнітючими. Сумнівний гасло: «Ми не повинні чекати милості від природи» призвів до того, що тепер природа чекає від нас милості.

Необхідно розробляти і здійснювати соціальну політику в галузі екології (Соціоекологічний політику) в антикризовому варіанті.

Розвиток рекреаційної діяльності, соціального туризму дало можливість багатьом країнам знайти вихід з пережитого ними кризи і добитися високого рівня життя населення.

Комплексний підхід до взаємин з навколишнім середовищем, неможливість повного припинення антропогенного впливу на природу, необхідність поєднання розвитку трудової зайнятості та охорони навколишнього середовища обумовлюють ту обставину, що Соціоекологічний політика також є спільною функцією державного управління.

Політика в сфері освіти. Право на освіту відноситься, на думку ООН, до числа найбільш соціально значущих прав. Освіта вносить вагомий внесок не тільки в поширення знань, але також у формування особистості учнів, виховання індивідів, що відповідають потребам суспільства.

В сучасних умовах в Росії розвиток освіти, її адаптація до вимог соціальної дійсності і в той же час збереження традицій фундаментальної освіти, накопичених за десятиліття і століття попередньої історії, відносяться до найважливіших напрямків соціальної політики.

Політика суб'єктів федерації в галузі освіти визначається як федеральним, так і регіональним законодавством і повинна вестися на основі регіональних освітніх стандартів, що відповідають територіальної специфіки. Їх метою є забезпечення дітям і дорослим можливості отримання як загальної, так і професійної освіти. Система освітніх установ охоплює різні елементи: від дошкільної освіти до післявузівської ступенів. У цю систему включені також різні види додаткової освіти.

Політика в сфері культури і дозвілля. Протягом всіх років історії Радянського Союзу інфраструктура дозвілля була націлена не тільки на відновлення витрачених в робочий час сил і розваги, а й на освіту і виховання населення. Комерційна успішність дозвільної діяльності була вторинною. Навпаки, держава виділяла значні кошти на створення і підтримку діяльності театрів і кіноіндустрії, стадіонів і бібліотек, музеїв і будинків культури. Більшість з них надавали свої послуги безкоштовно або за доступну для населення плату.

Недостатня увага в останнє десятиліття до культурно-освітньої стороні дозвільної діяльності, комерціалізація цієї галузі призвели до того, що населення нашої країни відчуває певні труднощі в доступі до повноцінного відпочинку. Саме співвідношення зайнятого і вільного часу змінилося в несприятливу сторону: люди, які мають роботу, прагнуть її зберегти або знайти додатковий заробіток. Тому скорочується можливість відпочити у вихідні дні, використовувати відпустку.

Змінилася структура проведення вільного часу, значно зменшилися витрати часу на споживання духовних благ (відвідування театрів, концертів, музеїв, виставок і т. Д.). Знизилася кількість молодих людей, які цікавляться мистецтвом, що займаються прикладними його видами, які читають газети і журнали, художню літературу. Зменшення у більшості населення економічних можливостей для відпочинку пов'язано також зі скороченням традиційних рекреаційних територій за рахунок втрати курортних зон в Прибалтиці, на Україні, в Закавказзі. Втрата державного або профспілкового фінансування тягне за собою зростання цін на рекреаційні послуги російських установ. Відмова ряду підприємств від фінансування своїх баз відпочинку і оздоровлення, закриття багатьох дозвіллєвих закладів ведуть до скорочення інфраструктури відпочинку в цілому. Тим часом, рекреація відноситься до числа найважливіших функцій соціальної життєдіяльності. Без відновлення витрачених сил неможливо ні підтримання трудової активності, ні творчість, ні соціальний розвиток. Відпочинок також можна розглядати як засіб зниження соціальної напруженості.

Житлова політика є найважливішим елементом забезпечення соціального розвитку.

Слід зауважити, що більшість типів соціальних держав проводять житлову політику, яка обумовлює надання своїм малозабезпеченим громадянам дешевого муніципального житла, усуваючи тим самим соціальну напруженість і створюючи умови для повноцінного відпочинку населення, а також відновлення здатності до праці.

§ 3. Демографічний тип соціальної політики

Крім Сферна підходу, структуру соціальної політики можна вибудувати на основі її орієнтації на соціально-демографічні групи населення: соціальна політика по відношенню до дітей і підлітків, соціальна політика по відношенню до жінок, літніх людей та ін. За таким принципом побудовані президентська програма «Діти Росії», федеральні програми «Старше покоління», «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх». Соціальна політика щодо окремих категорій населення нерідко має спеціальне бюджетне фінансування і досить регулярне виділення коштів. Подібні програми розробляються і в регіонах.

Однак виділення окремих блоків в структурі соціальної політики має свої складності. Передбачається, що об'єктом такої специфічної соціальної політики є найбільш потребують допомоги категорії населення. Суб'єктивне уявлення про соціальної вразливості не завжди збігається з об'єктивним змістом цього поняття, особливо в даний час, коли складно виділити в нашій країні повністю невразливу категорію населення.

Так, прийнято формулювати особливу соціальну політику по відношенню до жінок, і це абсолютно справедливо. Однак сьогодні досить вразливою соціально-демографічної категорією стають в нашій країні і чоловіки в зв'язку з вкрай низькою середньою тривалістю життя, високим рівнем смертності від неприродних причин, особливо в працездатному і дітородному віці, зазнала негативних життя і станом здоров'я.

Складними залишаються проблеми літнього населення Росії.

Однак реалії нашого життя показують, що об'єктивно найбільш вразливою категорією в Росії є діти, важке соціальне становище яких накладає відбиток на процес їх розвитку і потім на все подальше життя.

Концентрація уваги на конкретній категорії або групі нужденних громадян викликана значною мірою дефіцитом соціально-економічних ресурсів, неможливістю організації всеосяжної соціальної допомоги, прагненням забезпечити виживання особливо вразливих верств. Однак такий підхід, зрозумілий в умовах кризи і браку фінансових коштів, може обернутися відсутністю єдиної соціальної політики, дробленням соціальних зусиль на окремих напрямках, що обмежує їх дієвість. Так, плануючи соціальну політику щодо літніх і старих, не можна забувати про те, що проблеми старшого покоління закладаються в дитинстві, вкорінюються в зрілому, працездатному віці і потім проявляються в пенсійні роки. Намагатися впливати тільки на одну ланку цього ланцюга недоцільно. Крім того, такий підхід обумовлює діяльність, побудовану на засадах соціального реагування: певні заходи або комплекси заходів у відповідь на наявні труднощі. Такий підхід орієнтований швидше на виживання певних груп населення, ніж на соціальний розвиток всього суспільства.

§ 4. Об'єкт і суб'єкти соціальної політики

На виконання цілей і завдань соціальної політики орієнтований весь складний механізм її реалізації, який структурно представлений таким чином:

Головний суб'єкт соціальної політики - держава, представлене сукупністю всіх його органів, орієнтованих на регулювання соціальних відносин.

Конкретними суб'єктами соціальної політики виступають:

- Державні відомства і установи;

- органи місцевого самоврядування; про позабюджетні фонди;

- Громадські, релігійні, благодійні чи інші недержавні об'єднання;

- Комерційні структури і бізнес;

- Професійні працівники, що займаються розробкою соціальної політики;

- Добровольці;

- Громадяни (наприклад, через участь в громадських ініціативах, групах самодопомоги та т. Д.).

Соціальна держава забезпечує:

- Рух до досягнення в суспільстві соціальної справедливості;

- Ослаблення соціальної нерівності;

- Надання кожному роботи або іншого джерела існування;

- Збереження миру і злагоди в суспільстві;

- Формування сприятливого для людини життєвого середовища [17].

Об'єктом соціальної політики є практично все населення країни (з акцентом на соціальний захист малозабезпечених категорій населення, які перебувають у важкій життєвій ситуації). З іншої точки зору, об'єкт соціальної політики - це самі соціальні процеси в суспільстві в усьому їх змістовному різноманітті і різних формах вияву.

Система нормативно-правових актів активно регулює взаємодію між суб'єктами та об'єктами соціальної політики. При вирішенні конкретних завдань дана структура доповнюється деякими іншими елементами, найважливішим з яких є соціальна робота.

Для проведення соціальної політики існують федеральні структури законодавчої і виконавчої влади. Правом законодавчої ініціативи відповідно до Конституції Російської Федерації, мають Президент і Уряд РФ, які розробляють і вносять на затвердження Федеральних зборів значне число найважливіших законопроектів по соціальній сфері. При Президентові Російської Федерації утворено Раду з питань соціальної політики, Комісія з питань жінок, сім'ї та демографії. У Російському парламенті працюють комітети з питань соціальної політики; у справах жінок, сім'ї та молоді; з праці і соціальної підтримки, які на нормативному рівні формують політику в цій сфері. Основними ланками управління соціальним розвитком в Росії є федеральні міністерства і відомства: Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку, Міністерство освіти і науки, Міністерство культури і масових комунікацій та ін.

Важливе місце в розробці і реалізації соціальної політики відводиться суб'єктам федерації. Вони мають право на власне законотворчість. У регіонах є спеціальні структури, що відповідають за реалізацію державних соціальних норм і стандартів і доповнюють їх за рахунок власних коштів. Йде процес законодавчого закріплення і розмежування повноважень між федеральними та регіональними органами влади.

Соціальна політика суб'єктів Російської Федерації за своєю структурою і змістом поєднує в собі загальнодержавні початку і регіональні особливості. Компетенція країв і областей досить широка, проте не безмежна: вона лімітована не тільки рамками Конституції та загальнофедерального законодавства, а й обмеженими ресурсними можливостями території.

Суб'єктами соціальної політики виступають також позабюджетні соціальні фонди: Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, Фонд зайнятості, Фонд соціального страхування, формування яких ведеться на підставі постійних відрахувань у відсотках до фонду заробітної плати. В даний час вирішується питання створення єдиного соціального фонду. В країні відбувається інтенсивний розвиток недержавних страхових і благодійних фондів, а також неурядових некомерційних організацій (НУО).

НВО діє в трьох основних напрямках. Перший напрям пов'язаний з розподілом пожертвувань в разі стихійних лих в рамках благодійної допомоги; здійсненням різних консультативних послуг, включаючи правові; координацією сільських і міських проектів, що мають соціальну спрямованість. Цей вид діяльності типовий для Товариства Червоного Хреста та Благодійного фонду здоров'я. Другим напрямком роботи НУО є організація майстерень і підприємств на місцевому рівні для стимулювання зайнятості та участі населення в розвитку місцевої економіки. Причому це дозволяє НУО не тільки вивільнити частину прибутку для соціально незахищених груп населення (інваліди, ветерани війни, матері-одиначки, багатодітні сім'ї) і, таким чином, допомогти їм поліпшити свій життєвий рівень, а й використовувати цей прибуток для інших ініціатив. В якості третьої напрямки діяльності НУО часто проводять в життя проекти і програми, здійснення яких не забезпечено або недостатньо забезпечено урядом. Прикладами таких програм можуть бути проекти по плануванню сім'ї та статевого виховання.

Як суб'єкт соціальної політики виступають також профспілкові та інші громадські організації, включаючи політичні партії і громадські рухи. Висловлюючи інтереси певних верств населення, профспілки документально фіксують відповідні угоди щодо соціальної підтримки та захисту окремих груп населення з органами державної влади та роботодавцями.

Крім того, існує група пасивних суб'єктів соціальної політики. Це банківські, кредитні установи, страхові компанії, які в міру накопичення активів, керуючись міркуваннями своєї економічної вигоди, починають відігравати активну роль в області соціальної політики. Прикладом може служити діяльність банків, які прагнуть залучити кошти населення встановленням підвищених відсотків по депозитах, а також розвиток житлових програм, програм підтримки інвалідів та інших соціальних ініціатив.

Для успішного здійснення основних завдань соціальної політики необхідно чітко уявляти механізм її реалізації. Існує кілька технологічних фаз реалізації механізму соціальної політики:

1. Глибокий і всебічний науковий аналіз і вивчення реально існуючої соціальної ситуації, виявлення головних проблем і основних протиріч, перспектив розвитку соціальних відносин.

2. Визначення конкретних стратегічних і тактичних цілей соціальної політики, методів і засобів їх досягнення, виходячи з існуючих матеріально-фінансових, організаційних та інших можливостей.

3. Нормативно-правове оформлення обраного варіанту вирішення тієї чи іншої соціальної проблеми - прийняття федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, інших нормативно-правових актів законодавчої і виконавчої влади.

4. Адміністративно-організаційне та пропагандистське забезпечення заходів щодо реалізації соціальної політики на рівні федерального центру, в регіонах і на місцях.

5. Контроль за ходом та ефективністю проведення соціальної політики та внесення коректив в попередні технологічні фази.

У соціальній політиці можна також виокремити два взаємообумовлених і взаємодіючих компонента: науково-пізнавальний і практично-організаційний.

Науково-пізнавальний компонент соціальної політики є підсумком аналізу і осмислення назрілих в суспільстві потреб, тенденцій розвитку соціальних процесів, узагальненим результатом і оцінкою попереднього курсу соціальної політики держави. Він відображає рівень громадської думки і настрої, ступінь соціальної стійкості різних верств населення. Весь цей аналітичний матеріал дає можливість органам державного управління виробити концепцію соціальної політики, сформулювати її головні завдання та напрямки.

Практично-організаційний компонент соціальної політики держави - це безпосереднє втілення в життя концептуальних положень, стратегічних завдань. Тут велике значення набувають різнобічна організаторська діяльність органів державного управління в системі соціальних служб і робота з населенням, підпорядкована завданням соціальної політики держави.

Виділення в соціальній політиці двох зазначених компонентів носить умовний характер. Абсолютизація науково-пізнавального компонента соціальної політики може призвести до вихолощення її соціального сенсу, до відриву від життєвих потреб людей. Надмірний акцент на практично-організаційної стороні може привести до вузького практицизму, відома соціальної політики до заходів організаційного характеру. Обидва компоненти соціальної політики можуть розглядатися лише у взаємозв'язку.

Контрольні питання

1. Типологія соціальної політики.

2. Охарактеризуйте залишкову соціальну політику. Наведіть приклади держав, які сповідують таку соціальну політику.

3. Охарактеризуйте інституційну соціальну політику. Наведіть приклади держав, які сповідують таку соціальну політику.

4. Дайте характеристику територіально-державному типу соціальної політики.

5. Дайте характеристику сферними типу соціальної політики.

6. Дайте загальну характеристику демографічному типу соціальної політики.

7. Об'єкти соціальної політики.

8. Суб'єкти соціальної політики.

9. Роль системи нормативно-правових актів у відносинах суб'єкт об'єкт соціальної політики.

10. Охарактеризуйте фази реалізації механізму соціальної політики.

11. Охарактеризуйте науково-пізнавальний компонент соціальної політики.

12. Охарактеризуйте практично-організаційний компонент соціальної політики.

література

1. Державна влада і місцеве самоврядування в Росії. М., 1998..

2. Григор'єва І. Л. Соціальна політика і соціальне реформування в Росії в 90-х рр. СПб., 1993.

3. Золотарьова М. Ф. Федерація в Росії: проблеми і перспективи. М., 1999..

4. Малий бізнес і регіональний розвиток в індустріальних країнах. М., 1997..

5. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права (Нью-Йорк, 19 грудня 1966 г.) // ВВС СРСР. 1976. № 17. У розділі ст. 1831.

6. Положення сімей в Російській Федерації. М., 1998..

7. Постанова Уряду РФ від 27 грудня 1995 № 1251 «Про федеральної програмою державної підтримки місцевого самоврядування» (з ізм. І доп.) // Відомості Верховної. 1996. № 2. Ст. 121.

8. Словник-довідник із соціальної роботи. М., 1997..

9. Указ Президента РФ від 3 червня 1996 № 803 «Про Основні положення регіональної політики в Російській Федерації» // Відомості Верховної. 1996. № 23. У розділі ст. 2756.

10. Адміністративний поділ Росії: історія і сучасність. М., 1995.

11. Холоспюва Е. І. Соціальна політика: Учеб. допомога. М., 2001..




Тетяна Михайлівна Апостолова, Микола Рудольфович Косевич | Основи теорії та методології соціальної політики | Моделі соціальної політики за кордоном | глава 6 | Взаємозв'язок соціальної політики та соціального захисту населення | Політика держави щодо захисту здоров'я населення |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати