Головна

В екологічно небезпечних ситуаціях

  1. Адаптація людини в різних екологічних нішах Землі
  2. Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення
  3. Антидоти небезпечних хімічних речовин
  4. Б) Екологічні типи пустель
  5. Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 1 сторінка
  6. Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 10 сторінка
  7. Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 11 сторінка

Незважаючи на те що стан навколишнього середовища характеризується як кризовий, катастрофічне, як середовище вимирання, законодавство про попередження екологічно небезпечних ситуацій і діях в цих умовах до останнього часу залишалося мало розвиненим і не відповідало суспільним потребам. Тільки зараз, маючи в наявності екологічні лиха, зіткнувшись з наростаючим валом аварій в промисловості і на транспорті з серйозними екологічними наслідками, в Російській державі усвідомлена необхідність створення законодавства в області надзвичайної екологічної ситуації та технічної безпеки.

Які ж нормативні акти регулюють відносини щодо попередження екологічно небезпечних ситуацій і діях в таких умовах? Рамковий характер носить Закон РФ від 5 березня 1992 року "Про безпеку" <126>. Але, за оцінками фахівців, цей Закон носить декларативний характер <127>. У ньому зроблена спроба врегулювати все, що відноситься до тієї чи іншою мірою до питань безпеки. Це і безпеку кордонів території, і готовність відбити збройний напад ззовні, і безпеку суспільства і громадян від злочинності, і держбезпека в звичному сенсі слова, і охорона навколишнього середовища, і попередження економічних лих, і ін.

---

<126> ВСНД РФ і ЗС РФ. 1992. N 15. У розділі ст. 769.

<127> Поленина С. В. Якість закону і ефективність законодавства. М., 1993. С. 48 - 56.

Главу про зонах екологічного лиха і зонах надзвичайних ситуацій містить Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища". Однак в ній безпосередньо не містяться відповідні механізми. Вона носить відсильний характер.

Є кілька законів і ряд підзаконних актів, що мають на меті регулювання відносин щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, в тому числі пов'язаних з навколишнім середовищем, по забезпеченню безпеки в окремих сферах або окремих видів безпеки:

- Федеральний закон від 21 грудня 1994 "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру";

- Федеральний закон від 21 грудня 1994 "Про пожежну безпеку";

- Федеральний закон від 10 грудня 1995 "Про безпеку дорожнього руху";

- Федеральний закон від 21 липня 1997 року "Про промислову безпеку небезпечних промислових об'єктів";

- Федеральний закон від 21 липня 1997 року "Про безпеку гідротехнічних споруд";

- Положення про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, затверджене Постановою Уряду РФ від 13 вересня 1996 р .;

- Положення про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій, затверджене Постановою Уряду РФ від 30 грудня 2003 р N 794;

- Постанова Уряду РФ від 29 вересня 1999 "Про Федеральну цільову програму" Зниження ризиків і пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру в Російській Федерації до 2005 року ";

- Постанова Уряду РФ від 26 серпня 1994 "Про порядок фінансування заходів щодо попередження та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на промислових підприємствах, в будівництві і на транспорті";

- Постанова Уряду РФ від 29 квітня 1995 "Про підготовку щорічного державної доповіді про стан захисту населення і територій РФ від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру";

- Положення про порядок підготовки та атестації працівників організацій, що здійснюють діяльність в галузі промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів, підконтрольних Держнаглядохоронпраці Росії, затверджене Постановою Держгіртехнагляду Росії від 30 квітня 2002 N 21.

Особлива екологічна біда в Росії - зони радіоактивного зараження на Уралі, утворені внаслідок аварій на виробничих об'єктах ще в 50-ті роки, на Алтаї, внаслідок випробувань ядерної зброї на Семипалатинському полігоні, і на Новій Землі, багато областей, які постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС . Звернемо увагу на те, що незважаючи на давність цих найгостріших проблем, про які стало широко відомо лише зараз, головним чином під впливом чорнобильської катастрофи, прийнято низку законів, що регулюють як режим територій з високими рівнями радіаційного зараження, так в якійсь мірі спрямованих на попередження аварій на об'єктах, які виробляють атомну енергію. До них відносяться:

- Закон РФ від 18 червня 1992 "Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР" Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС ";

- Федеральний закон від 10 січня 2002 року "Про соціальний захист громадян, які зазнали радіаційного впливу внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні";

- Федеральний закон від 21 листопада 1995 "Про використання атомної енергії";

- Федеральний закон від 9 січня 1996 року "Про радіаційної безпеки населення";

- Федеральний закон від 3 квітня 1996 "Про фінансування особливо радіаційно небезпечних і ядерно небезпечних виробництв і об'єктів".

До цієї групи належить ряд підзаконних актів, включаючи:

- Положення про розгляд заявок на отримання права користування надрами для цілей захоронення радіоактивних, токсичних та інших небезпечних відходів в глибоких горизонтах, що забезпечують локалізацію таких відходів, затвердженого Постановою Уряду РФ від 22 грудня 2004 N 827;

- Правила фізичного захисту ядерних матеріалів, ядерних установок і пунктів зберігання ядерних матеріалів, затверджені Постановою Уряду РФ від 7 березня 1997 р N 264;

- Положення про державний облік і контроль ядерних матеріалів, затверджене Постановою Уряду РФ від 15 грудня 2000 р N 962;

- Правила організації системи державного обліку та контролю радіоактивних речовин і радіоактивних відходів, затверджені Постановою Уряду РФ від 11 жовтня 1997 р N 1298, і ін.

Прийнято низку підзаконних актів, що регулюють відносини, що стосуються стихійних лих, включаючи:

- Інструкцію по роботі зі зверненнями громадян в системі Міністерства РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, затверджену Наказом МНС Росії від 31 січня 2007 р N 45;

- Положення про функціональну підсистему запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в організаціях (на об'єктах), що знаходяться у віданні і входять в сферу діяльності Росстроя, затверджене Наказом Мінрегіону Росії від 8 листопада 2006 р N 129;

- Положення про функціональну підсистему попередження про цунамі єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій, затверджене Наказом Федеральної служби по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища від 1 серпня 2006 р N 171.

Відзначаючи певний прогрес у розвитку правового регулювання попередження екологічно небезпечних ситуацій і дій в цих ситуаціях в окремих сферах - в промисловості, при будівництві та експлуатації гідротехнічних споруд, - звертаємо увагу на те, що поки не створено правовий механізм забезпечення безпеки енергетичних систем; комунальних систем життєзабезпечення (каналізаційних систем, системи постачання населення питною водою, теплових джерел і мереж, комунальних газопроводів); підземних об'єктів; транспортної системи.




Господарсько-питного призначення | традиційного природокористування | З потенційно небезпечними речовинами і матеріалами | І біологічними речовинами і матеріалами | З озоноруйнуючими речовинами і містить їх продукцією | З радіоактивними речовинами і матеріалами | З генетично модифікованими організмами | Поняття і види відходів, законодавство про відходи | З відходами виробництва і споживання | З радіоактивними відходами |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати