загрузка...
загрузка...
На головну

Соціальний і сукупний економічний збитки від забруднення природного середовища. Методика визначення економічного збитку

  1. I. Методика бухгалтерського обліку
  2. I. Різноманіття характеристик гри. Проблеми вихідного визначення
  3. II ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО
  4. V. ЕКОНОМІЧНИЙ СТРОЙ мануфактури
  5. А. Методика розрахунку довжини ЗПС, прийнята в ВВС
  6. Абсолютний вік гірських порід і методи його визначення
  7. аксіоматичні визначення

Поряд з економічними збитками необхідно мати на увазі і що виникає від забруднення природного середовища збиток. Соціальні втрати можна умовно поділити на так звані надолужуваних і непоправні.

Соціальний збиток в частині відновних втрат може бути виміряний в вартісних показниках. Так, можна визначити прямі витрати в охороні здоров'я і соціальному забезпеченні: на оплату лікарняних листів, витрати на лікування (амбулаторне або стаціонарне), а також втрати виробництва від невиходів на роботу (виходячи, наприклад, із середньоденної зарплати працівника і такої ж величини додаткового продукту) , зниження продуктивності праці та ін. За оцінками французьких фахівців, тільки такий фактор забруднення навколишнього середовища, як міський шум, знижує продуктивність фізичної праці на 30%, розумового - на 60%. В цілому екологічна оптимізація середовища життя може дати приріст продуктивності праці не менше 3%.

Однак поряд з цим існує непоправної соціальний збиток, який неможливо оцінити вартісними показниками, як-то: втрата здоров'я, зниження творчої активності, достроковий вихід на пенсію за станом здоров'я, скорочення тривалості життя, психологічний дискомфорт і т.п.

Але найбільший практичний інтерес представляє визначення сукупного (сумарного) шкоди регіону внаслідок забруднення і виснаження навколишнього середовища, який складається з економічного (матеріального) (недовиробіток промислової продукції, зниження врожайності і продуктивності сільськогосподарського виробництва і т. П.) І соціального (восполнима) шкоди ( зростання витрат на лікування, соціальне страхування, недоотримання продукції через підвищення захворюваності працівників, інвалідності, погіршення умов відпочинку, зниження продуктивності праці та ін.).

Сукупний відвернений збиток відображає втрати економіки і суспільства при відсутності природоохоронних заходів. Його можна визначити на підставі схеми, запропонованої вченими ЦЕМІ РАН12, відповідно до якої сумарний збиток складається з наступних локальних збитків:

¦ шкоди промисловості (включає додаткові витрати на ремонт і відновлення основних фондів в зв'язку з скороченням термінів їх служби в умовах агресивного середовища; додаткові витрати у зв'язку з втратами сировини в техногенних викидах; додаткові витрати на очищення повітря і води, які використовуються в технологічних процесах);

¦ шкоди сільському і лісовому господарству (додаткові витрати у зв'язку з втратами ресурсів і продукції в результаті зміни врожайності і про-дуктивность в сільському і лісовому господарстві);

¦ шкоди від підвищеної захворюваності населення (включає додаткові витрати на оплату лікарняних листів, медичні послуги, втрати продукції, пов'язані з підвищеною захворюваністю працівників виробництва);

¦ шкоди житлово-комунальному господарству (додаткові витрати на утримання житлово-комунального господарства внаслідок погіршення стану призначених для забудови територій, житлового фонду, рослинності і т.д.);

¦ прямого економічного збитку населенню (включає додаткові витрати на споживання побутових послуг в результаті зростання кількості відвідувань побутових підприємств і додаткові витрати через зростання частоти і дальності поїздок на відпочинок);

¦ шкоди від підвищеної плинності кадрів.

Визначення економічного збитку є складною комплексним завданням, пов'язаної з найбільшими методичними труднощами. Для кожного компонента природи і кожного реципієнта необхідні свої індивідуальні методики розрахунку, що вимагають непростих обчислень.

В даний час розроблені три основних методичних підходу до економічної оцінки збитків:

¦ метод прямого рахунку, який базується на зіставленні витрат на лікування населення, урожайності сільськогосподарських культур, продуктивності худоби, термінів служби основних фондів і т.д. в забрудненому і контрольному районах;

¦ аналітичний метод, заснований на використанні попередньо виведених математичних залежностей між показниками стану реципієнтів і рівнем забруднення навколишнього середовища;

¦ емпіричний (укрупнений) метод, заснований на принципі перенесення на приватний досліджуваний об'єкт загальних закономірностей впливу ущербообразующим факторів.

Зазначені методи розрізняються за своїм функціональним призначенням. Оцінки збитку прямим рахунком і аналітичним методом надзвичайно трудомісткі, вимагають збору і обробки величезного обсягу інформації, тому малопридатні для широкого використання. Вони служать, як правило, лише інструментом для створення теоретичної та інформаційної бази при розробці емпіричної методики визначення шкоди, зокрема, для розробки системи питомих збитків, що показують, який збиток наноситься одиниці розрахункового елемента (р. / Чол., Р. / Га, р. / млн. р. основних фондів). Питомі збитки можуть розраховуватися на одну тонну викидів або задаватися при різних концентраціях шкідливих речовин.

Розробка емпіричної методики, як правило, проходить наступні етапи:

- Визначення рівня забруднення навколишнього середовища на підставі фактичних замірів концентрації або розрахунковим шляхом, виходячи з обсягів викидів шкідливих речовин і ряду інших характеристик, і побудова зон забруднення;

- Збір даних, що характеризують вплив забруднення навколишнього середовища на показники різних підрозділів народного господарства;

- Виявлення залежності між рівнем забруднення навколишнього середовища і якісними, а також кількісними показниками, що характеризують його вплив на людину, флору, фауну, технологічні об'єкти;

- Виявлення кількісних залежностей між рівнем забруднення навколишнього середовища і зміною економічних показників діяльності людини (визначення питомих економічних збитків);

- Побудова методики розрахунку економічного збитку від забруднення навколишнього середовища.

Емпіричний метод простіше методу прямого рахунку і аналітичного, хоча і менш точний.

На підставі цього методу загальний збиток від техногенного забруднення навколишнього середовища (У) можна представити у вигляді суми збитків від забруднення атмосфери (Уа), води (Ув), грунту (Уп), надр (Ун), тобто

 (17.2)

Збиток від забруднення атмосфери залежить від сумарної маси викидів забруднюючих речовин (?) в межах даної території, наведеної до єдиної токсичності (усл.т / рік), величини питомої шкоди (?) від однієї умовної тонни викидів (р. / Усл.т) і безрозмірних коефіцієнтів, що враховують характер і умови розсіювання викинутих джерелом домішок (f) і відносну небезпеку забруднення атмосферного повітря на територіях з різною щільністю і чутливістю реципієнтів (?). Розрахунок всіх цих показників також досить складний. Оцінка річного збитку від забруднення атмосфери з урахуванням зазначених параметрів визначається за формулою

 (17.3)

Аналогічно розраховуються збитки від забруднення водойм і грунту. Ці підходи були покладені в основу розробки "Тимчасової типової методики визначення економічної ефективності природоохоронних заходів та оцінки економічних збитків, яке заподіюють народному господарству забрудненням навколишнього середовища" (1986). Незважаючи на використання спрощених підходів, вона зіграла істотну роль при перекладі проблем оптимізації природокористування в русло економічних розрахунків. На її основі були потім розроблені галузеві методики визначення шкоди, завданої забрудненням середовища різних реципієнтам. В якості основних реципієнтів розглядаються: 1) населення; 2) об'єкти житлово-комунального господарства (селитебная територія, житловий фонд, міський транспорт, зелені насадження тощо.); 3) сільськогосподарські угіддя, тварини і рослини; 4) лісові ресурси; 5) елементи основних фондів 1 промисловості і транспорту; 6) рибні ресурси; 7) рекреаційні та лікувально-курортні ресурси.

У конкретних розрахунках можуть використовуватися оцінки, як сукупного економічного збитку, так і окремих його елементів.

В цілому структура сукупного економічного збитку від забруднення навколишнього середовища, певна для території колишнього СРСР, може бути представлена ??наступним чином:

¦ збитки від підвищення захворюваності населення - 40%;

¦ збитки житлово-комунальному та побутовому господарству -25%;

¦ шкоди сільському і рибному господарствам - 20%;

¦ шкоди лісовому господарству - 5%;

¦ шкоди промисловості - 10%.

Методичні труднощі визначення збитку призводять до того, що він майже не застосовується в системі узагальнюючих показників діяльності підприємств, і тим більше при оперативному економічному контролі виробництва. Але облік збитку абсолютно необхідний при проектуванні, процедурі оцінки впливу на навколишнє середовище та оцінки ефективності средозащітних заходів.

Оцінки предотвращенного економічного і соціального збитку дозволяють визначати державну екологічну політику і відповідно обсяг фінансування робіт природоохоронної спрямованості.

Слід зазначити, що спектр напрямків використання показників економічного збитку від забруднення навколишнього середовища може бути досить широким. Це розміщення продуктивних сил, оптимізація проектних рішень, вибір стратегій в області охорони навколишнього середовища і розвитку технологій, економічне стимулювання средозащітное діяльності, оцінка ефективності ресурсозберігаючих технологій та ін.

Так, науково обгрунтоване розміщення продуктивних сил, прогнозування подальшого розвитку території має спиратися на показники прогнозу економічного збитку від забруднення навколишнього середовища, які дозволять виявити майбутні проблемні ситуації і "гарячі точки", відмовитися від розміщення нових господарських об'єктів в таких місцях або передбачити відповідні природоохоронні заходи у них.

Облік показника економічного збитку необхідний і при виборі варіантів промислової і міської забудови, для розміщення транспортних магістралей, об'єктів рекреаційного призначення. Це буде сприяти оптимізації проектних рішень. Наприклад, встановлено, що розташування хімічного комбінату в межах міста призводить до зростання збитків від забруднення атмосфери в 8-10 разів, у порівнянні з його розміщенням в 5 км від міської межі.

Оцінка збитку є необхідною умовою вибору природоохоронної стратегії, яка полягає у визначенні найважливіших соціальних, економічних і технічних цілей, системи пріоритетів в їх досягненні. Облік економічних збитків тут необхідний для перегляду і уточнення структури капіталовкладень на средозащітние заходи, визначення найбільш екологічно брудних галузей і регіонів.

При виборі стратегії розвитку технологій необхідна оцінка не тільки прямих, але і непрямих витрат, тобто витрат і збитків по всьому технологічному ланцюжку - від отримання сировини до експлуатації готової машини. Так наприклад, при оцінці ефективності переходу на водневе паливо двигунів внутрішнього згоряння потрібно враховувати і економічний збиток, пов'язаний з експлуатацією двигунів ,: працюють на бензині, збиток від видобутку і переробки пального, Збиток, нанесений автомобільним транспортом (негативний вплив на стан повітряного середовища, лісів і т.д.). Одночасно повинен бути врахований економічний збиток, що наноситься при виробництві електроенергії, необхідної для отримання водню.

Основу промислових забруднень навколишнього середовища становлять відходи, в тому числі недовикористаної частина ресурсів, тому показники економічного збитку необхідні для об'єктивної оцінки ефективності ресурсо- і енергозберігаючих технологій.

Використання конкретних оцінок збитку від забруднення дозволило перейти до створення реальної системи економічного стимулювання природоохоронної діяльності при введенні платежів за забруднення навколишнього середовища в ряді пострадянських республік, а також обґрунтувати необхідні розміри інвестицій у заходи з охорони навколишнього середовища.

Показники економічного збитку необхідні при встановленні нормативів якості навколишнього середовища, які мають не тільки гігієнічні, біологічні, а й економічні критерії. Без цих показників неможливо встановлення черговості заходів з охорони навколишнього середовища, впровадження мало- і безвідходних технологій, комплексного використання природних ресурсів і т.д.

Узагальнюючи зазначені сфери застосування показників сукупного економічного збитку, можна наступним чином систематизувати їх функції в народному господарстві (табл. 17.1).

Таблиця 17.1

Основні функції показників сукупного економічного збитку від забруднення навколишнього середовища

 облікова  стратегічна  обмежувальна  інвестиційна  стимулююча
 Служать вимірником негативних наслідків господарської діяльності  Служать для вибору стратегії в галузі охорони навколишнього середовища, стратегії розвитку технологій, обґрунтування екологічної політики розвитку і розміщення продуктивних сил і т.п.  Сприяють обмеженню розміщення нових об'єктів в екологічно неблагополучних регіонах, а також заборони або обмеження діяльності "брудних" виробництв  Необхідні для уточнення розмірів і структури природоохоронних інвестицій  Служать базою для визначення розмірів штрафних санкцій, а також платежів за забруднення, що стимулюють природокористувачів до вдосконалення екологічних показників



Екологічний аудит | Державна екологічна експертиза і контроль | Економічний механізм природокористування - сукупність форм і методів економічного стимулювання раціонального природокористування | ефективність | Зарубіжний досвід економічного стимулювання природоохоронної діяльності та раціонального використання природних ресурсів | Удосконалення виробничих і макроекономічних показників з урахуванням екологічних вимог | Формування системи фінансування природоохоронних заходів | Основні джерела і види фінансування природоохоронної сфери. Цільові фонди охорони природи | Нові підходи до фінансування природоохоронної діяльності. Проблеми і перспективи розвитку фінансової системи в сфері природокористування | Екологічне страхування: види, форми, проблеми розвитку |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати