загрузка...
загрузка...
На головну

Сутність, функції, завдання економічної оцінки природних ресурсів

  1. I. Завдання семіотики і передумови, необхідні для її розробки
  2. I. До чого прагне педагогіка, якою вона має бути і в чому її завдання?
  3. I. Основні завдання
  4. I. Основні завдання ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ
  5. I. Поняття, основні принципи, цілі, завдання та напрями забезпечення безпеки дорожнього руху.
  6. II ЕКОНОМІКА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ
  7. II. ЗАВДАННЯ аеродромного ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ В РАЗІ ВІЙНИ

Проблема економічної (грошової) оцінки природних ресурсів - одна з найбільш складних і дискусійних в сучасній науці. В СРСР довгі роки вважалося, що раз багатства природи в умовах соціалізму є загальнонародною власністю, не продаються і не купуються, не включені в систему товарно-грошових відносин, то їм і не потрібна економічна оцінка. Крім того, відсутність будь-яких грошових оцінок природних запасів природи в колишньому Радянському Союзі виправдовувалося їх уявній безмежністю. Однак безкоштовність природних ресурсів, відсутність обліку природного фактора в результатах господарської діяльності підприємств призвели до низької дієвості прийнятих природоохоронних актів, нераціонального природокористування. З точки зору кожного конкретного господарського об'єкта екологічні витрати - справа невигідна, або, як писав відомий американський дослідник Б. Коммонер, "улучшеніеокружающей середовища - це гра з нульовим результатом ".

Основою становлення ринкових відносин в природокористуванні, ефективним важелем його господарського механізму повинна стати економічна оцінка природних ресурсів. Так, на діючих підприємствах при нераціональному використанні природних ресурсів облік економічної оцінки призведе до збільшення виробничих витрат, скорочення прибутку і, в кінцевому підсумку, позначиться на фонді споживання. На стадії проектування, прогнозування економічного розвитку території економічна оцінка природних ресурсів, адекватна їх суспільної корисності, зробить істотний вплив на вибір варіанта розміщення продуктивних сил, капітального будівництва, що дуже важливо для екологічної оптимізації в регіонах.

У теоретичних і прикладних дослідженнях проблеми оцінки природних ресурсів стали приділяти увагу порівняно недавно - не більше трьох - трьох з половиною десятиліть тому. Спочатку на зміну натуральними показниками кількісних і якісних характеристик природних ресурсів (обсягами запасів, продуктивності, потужності пластів, глибині залягання і т. П.) Прийшла бальна оцінка (її називали також технологічної або виробничої). Вона полягала в зіставленні однорідних природних ресурсів з точки зору сприятливості їх використання з тією чи іншою метою. Її показники - бали, категорії, ступеня, класи (ліси I, II,, V класу бонітету, землі I, II,, X категорії і т.п.). Технологічна оцінка може мати і словесне вираження: "обмежено придатний для використання", "придатне без обмежень", "непридатне до використання".

Однак бальна оцінка дозволяє порівнювати лішьодноіменние види ресурсів (різні за родючістю землі, родовища корисних копалин одного виду і т.п.), але з її допомогою неможливо зіставити цінність природних ресурсів з цінністю інших засобів виробництва або цінність різнотипних видів природних ресурсів. Тому в ресурсооценочних роботах все більше уваги стало приділятися вартісної, або власне економічній оцінці.

Особливий інтерес до цієї проблеми виник на початку 60-х років у зв'язку з дискусією про зміст національного багатства, про правомірність обліку природних ресурсів в його складі. В даний час більшість вчених вважає, що природні ресурси є елементом національного багатства, яке представляє собою матеріальні блага, створені працею, оскільки очевидно, що людська праця прикладений сьогодні прямо або побічно до всіх видів ресурсів природи. Як відзначав академік Н. П. Федоренко, невключення природних ресурсів в національне багатство країни "заперечує саму необхідність їх економічної оцінки, а отже, веде до безконтрольного витрачання цих ресурсів". Тільки відсутністю грошових оцінок, безкоштовністю ресурсів природи в умовах існування товарно-грошових відносин можна пояснити безгосподарне ставлення до них при залученні у виробництво. Відомо, що при видобутку в колишньому СРСР залишалися не витягуванні з надр від 10 до 15% залізної руди, 30-50% вугілля, 60% калійних солей і нафти, до 20% руд кольорових металів, а слюди - до 90%. Щорічно і зараз в Росії та інших країнах СНД спалюються багато мільярдів кубометрів попутного газу, а при лісозаготівлі до 1/3 деревини залишається в лісі у вигляді відходів.

Труднощі економічної оцінки пов'язані з тим, що природні ресурси, поки в них не вкладено працю, є "дар природи" і тому, відповідно до трудової теорії вартості, не можуть мати вартості. На підтвердження цього противниками вартісної оцінки природних ресурсів зазвичай наводилося таке висловлювання К. Маркса: "Якби засіб виробництва не було продуктом людської праці, то воно не передавало б продукту ніякої вартості. Воно служило б для освіти споживчої вартості, не беручи участь в утворенні меновойстоімості. так йде справа з усіма засобами виробництва, які дані природою без сприяння людини: з землею, вітром і водою, залізом і рудою в жилі, деревом в незайманому лісі і т.д. ".

Однак в сучасних умовах відтворення природних благ перестало бути чисто природним процесом. Значні трудові витрати суспільства витрачаються не тільки на експлуатацію природних ресурсів, а й на підтримку їх в продуктивному стані, виявлення запасів, організацію обліку і охорони, штучне розведення, поліпшення якості і т.п.

На рубежі 50-60-х років домінувало екстенсивне природокористування, завдання якого полягало в розширеному залученні природної сировини в господарську сферу, тому в економічних розрахунках і в процесі прийняття рішень природні блага розглядалися тільки в зв'язку з витраченими на їх освоєння матеріально-трудовими ресурсами. Природному факторі не надавалося самостійного значення при формуванні народногосподарських витрат і результатів. Економічну оцінку природних ресурсів пропонувалося вимірювати відповідно до витрат праці на їх освоєння і підтримку в придатному для експлуатації стані.

Однак грошова оцінка природних ресурсів була б правомочною навіть в тому випадку, якщо на їх виробництво не був би витрачена праця. Оскільки ресурси природи розрізняються за якістю і зручності розташування, при використанні щодо кращих джерел енергії та сировини підприємство витрачає меншу кількість праці, тобто виробляє продукцію меншої вартості. Іншими словами, від природних (якісних) особливостей природних ресурсів залежить в кінцевому підсумку ефективність виробництва, що також може служити мірилом їх цінності.

Слід зазначити, що економічна оцінка - категорія історична. Її історичність обумовлена ??змінами рівня розвитку продуктивних сил, удосконаленням техніки і технологій, внаслідок чого продуктивність праці, а значить, і ефект від експлуатації того ж ресурсу будуть змінюватися з часом. Це, однак, не заперечує важливості розробки системи економічних оцінок природних ресурсів для кожного конкретного етапу соціально-економічного розвитку.

Якщо рівень розвитку продуктивних сил впливає на величину економічної оцінки ресурсів, то її функції і завдання випливають з основної мети соціально-економічного розвитку країни. На сучасному етапі економічна оцінка може реально виконувати облікову и стимулюючу роль. Так, з її допомогою можна порівняти цінність різних природних ресурсів і на основі цього встановити послідовність їх залучення в господарський оборот. Економічна оцінка дозволяє розрахувати природно-ресурсний потенціал регіонів будь-якого рангу, що важливо для зіставлення ресурсообеспеченности окремих районів і прогнозування їх економічного розвитку.

Однією з найважливіших завдань економічної оцінки є визначення матеріального збитку, що наноситься суспільству при вилученні з господарського обороту природних багатств (оцінка збитку від затоплення земель при будівництві водосховищ, від вилучення земель для цивільного будівництва і т.п.). Економічна оцінка природних багатств необхідна і при розрахунку ефективності природоохоронних заходів, яка може бути визначена шляхом зіставлення витрат на ці заходи з ліквідованим збитком або відшкодовувати втрати.

Економічна оцінка лежить і в основі платності природокористування, що створює матеріальну зацікавленість підприємств в раціональному використанні природних ресурсів, вдосконалення технологічних процесів з метою скорочення кількості викидаються в навколишнє середовище відходів.

Поступово склалися такі основні напрями використання оцінок природних ресурсів:

1) в масових планово-проектних розрахунках з обгрунтування змін характеру використання даного ресурсу (відводи сільськогосподарських або лісових угідь під будівництво і т.п.);

2) в обліково-аналітіческіхразработках (ведення кадастрів природних ресурсів, обчислення національного багатства з оцінкою природної складової і т.п.);

3) при перспективному плануванні та прогнозуванні (розробка комплексних схем раціонального використання та охорони природних ресурсів та ін.);

4) для цілей вдосконалення системи економічного стимулювання (платежі за використання природних ресурсів, зміна цінових пропорцій в народному господарстві і т.п.).

Найбільш важливим на практиці вважалося перший напрямок; менше економічні оцінки природних ресурсів використовувалися для другого і третього. Розуміючи значимість четвертого напряму, фахівці-"оценочнікі" робили акцент на його застосуванні в перспективі, оскільки воно було пов'язане з кардинальними змінами структури цін в народному господарстві, що вимагало проведення серйозної економічної реформи, неможливою в умовах командно-бюрократичної системи.




Природокористування як об'єкт вивчення курсу | Поняття про екологію як науку і загальнонауковому підході до вирішення проблем взаємодії природи і суспільства | Quot; Основи екології та економіка природокористування "як міжгалузева навчальна дисципліна. Предмет і методологія курсу | Короткий історичний нарис виникнення і розвитку екології | Вчення В. І. Вернадського про біосферу. характеристика біосфери | Основні закони і принципи екології | Діалектика взаємовідносин людини і природи в процесі розвитку продуктивних сил | Закономірності та принципи природокористування | Посилення антропогенних впливів і їх наслідки | Економічна сутність понять "природні умови і ресурси". Класифікація природних ресурсів |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати