Головна

Принципи організації і діяльності прокуратури

  1. A) надійне і своєчасне досягнення цілей інвестора на основі результатів діяльності, що інвестується виробництва
  2. Hpавственно-етичні принципи взаємин між клієнтом і фахівцем із соціальної роботи.
  3. I. Види і принципи державної служби
  4. I. Сутність мовної діяльності і її структура
  5. I. ЦІЛІ І ЗАГАЛЬНІ ПРИНЦИПИ ЛІКУВАННЯ ТУБЕРКУЛЬОЗУ
  6. II) Поняття форми державного устрою належить до характеристики територіальної організації держави.
  7. II. Аналіз діяльності вчителя

Тема 2

Принципи організації і діяльності прокуратури - це основоположні, керівні положення, що визначають найбільш суттєві риси і ознаки багатогранної діяльності органів прокуратури та основні, що пред'являються до неї вимоги. Так як принципи визначають найбільш загальні ознаки і вимоги, то вони обов'язкові для будь-якого прокурорського працівника незалежно від займаної посади або конкретного напрямку його діяльності.

принцип централізації

Централізація прокуратури означає, що нижчі прокурори підпорядковуються вищестоящим, а всі прокурори - Генеральному прокурору РФ, який очолює всю систему органів прокуратури. Усі прокурори - керівники прокуратур на місцях призначаються Генеральним прокурором РФ.

Принцип централізації реалізується і в тому, що призначення прокурорів і їх підпорядкованість йде тільки по вертикалі: нижчестоящі прокурори підпорядковуються вищестоящим, а всі прокурори - Генеральному прокурору РФ.

Прокурор будь-якої ланки прокурорської системи при здійсненні нагляду може бути замінений вищим прокурором, за винятком спеціально обумовлених в законодавстві випадків. Вищий прокурор може не тільки взяти на себе виконання повноважень нижчестоящого прокурора, але і доручити йому виконання деяких своїх обов'язків, крім випадків, визначених законом (наприклад, прокурор суб'єкта федерації не може доручити прокурору району принести протест у порядку нагляду у кримінальній або цивільній справі на які вступили в силу вирок або рішення суду, так як прокурору району закон такого права не надає). Разом з тим кожен прокурор зберігає самостійність в ухваленні рішень і несе за прийняте рішення персональну відповідальність.

Вищий прокурор зобов'язаний здійснювати керівництво і контроль за роботою підлеглих йому прокурорів і несе відповідальність за правильну організацію роботи щодо здійснення нагляду підлеглими прокурорами.

Принцип єдності прокурорського нагляду

Принцип єдності прокурорського нагляду виражається в однакових формах організації і діяльності всіх прокурорських органів, в єдності цілей і загальних завдань здійснення нагляду в країні, а також повноважень прокурорів щодо виявлення правопорушень і реагування на них. Принцип єдності прокурорського нагляду реалізується в одноосібному вирішенні прокурором всіх питань, пов'язаних з прокурорським наглядом. Всі накази і вказівки прокурора підписуються ним особисто і є обов'язковими для нижчестоящих прокурорів. Вищий прокурор може одноосібно скасувати акт нагляду нижчестоящого прокурора.

Здійснюючи нагляд за виконанням законів, кожен прокурор особисто вносить протести на незаконні акти, уявлення, порушує кримінальні справи, приймає інші рішення.

Єдиноначальність підвищує персональну відповідальність прокурорів за прийняті рішення, особливо, коли вони пов'язані із застосуванням заходів державного примусу та обмеження прав громадян. Сказане не означає повної відсутності в системі прокуратури колегіального обговорення і вирішення питань прокурорського нагляду. У Генеральній прокуратурі, в прокуратурах суб'єктів федерації і прирівняних до них прокуратурах створені колегії для обговорення найбільш важливих питань діяльності прокуратур. Обговорюються такі питання на нарадах при керівниках прокуратур і в інших формах. Однак рішення цих дорадчих органів реалізуються через накази прокурорів.

принцип законності

Законність, як принцип прокурорського нагляду, означає, що всі органи прокуратури здійснюють свої наглядові функції в рамках закону, дотримуючись законні права та інтереси юридичних та фізичних осіб. Здійснюючи нагляд за виконанням законів, прокурори можуть діяти тільки в межах визначених законом повноважень.

Принцип законності має особливе значення для прокурорського нагляду - на нього покладено обов'язок стежити за виконанням законів усіма юридичними і фізичними особами. Тому і сама прокуратура, виконуючи цю функцію, зобов'язана неухильно, гранично точно дотримуватися законів. Здійснюючи нагляд, прокуратура діє на основі законів, що визначають організацію і порядок її діяльності: Конституції РФ, Закону про прокуратуру, інших законодавчих актів РФ.

Реалізація принципу законності при здійсненні прокурорського нагляду набуває особливого значення у випадках, коли прокурори вживають заходів до покарання осіб, які допустили правопорушення. Кожна дія прокурора, кожен його акт реагування повинні бути засновані на законі, здійснюватися у формах, визначених законом, і ні в якому разі не порушувати права громадян і юридичних осіб.

Принцип незалежності прокурорського нагляду

Сутність аналізованого принципу в тому, що кожен прокурор у своїй діяльності незалежний і при виконанні покладених на нього обов'язків керується законами і виданими відповідно до них наказами і вказівками Генерального прокурора РФ. Названим законом прокурор огороджений від втручання в його наглядову діяльність яких би то ні було федеральних або місцевих органів. Незалежність органів прокуратури не означає відриву прокурорів від місцевих органів влади і управління. Свої організаційні заходи щодо здійснення нагляду та в цілому зміцненню законності прокурори здійснюють в тісному контакті з центральними і місцевими органами представницької і виконавчої влади.

Гарантією дотримання цього принципу є ст.5 Закону про прокуратуру, яка закріпила неприпустимість втручання в здійснення прокурорського нагляду. Згідно з цією статтею вплив у будь-якій формі федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, засобів масової інформації, їх представників, а також посадових осіб на прокурора з метою вплинути на прийняте ним рішення або перешкоджання в будь-якій формі його діяльності тягне за собою встановлену законом кримінальну або адміністративну відповідальність.

Прокурори не зобов'язані давати будь-яких пояснень по суті знаходяться в їх провадженні матеріалів, а також надавати їх кому б то не було для ознайомлення, інакше як у випадках і в порядку, передбачених федеральним законодавством.

Однією з гарантій принципу незалежності є політична незалежність прокурора. Вона полягає в тому, що згідно з п. 4 ст. 4 Закону про прокуратуру прокурорам заборонено бути членами громадських об'єднань, які мають політичну мету, або брати участь в їх діяльності. Це виключає можливість впливу таких об'єднань на прокурора, а отже, і на прийняті ним рішення в процесі здійснення прокурорського нагляду.

Вирішенню цієї ж завдання служить передбачене в тому ж п. 4 ст. 4 Закону про прокуратуру заборона створення і діяльності громадських об'єднань, які мають політичну мету, їх організацій в органах і установах прокуратури. Якщо прокурор не має права бути членом політичних об'єднань, створених поза органів і установ прокуратури, то тим більше він не має права їх створювати і брати участь в діяльності таких організацій в самій прокуратурі. Їх створення в органах прокуратури заборонено законом.

Зрозуміло, прокурор, будучи громадянином своєї країни, членом суспільства цілком може розділяти чиїсь погляди, дотримуватися певних поглядів, мати своє бачення на доктрини тих чи інших політичних об'єднань, яких в Росії нині безліч. Однак все це жодною мірою не повинно впливати на прийняття ним професійних рішень.

Прокурорським працівникам не можна займатися іншою оплачуваною роботою, крім викладацької, наукової та творчої.

Важливість неухильного дотримання принципу незалежності прокуратури особливо актуальна в умовах частих і швидких змін в соціальних, політичних і економічних відносинах, притаманних сучасному російському суспільству.

принцип гласності

Цей принцип закріплений у п. 2 ст. 4 Закону про прокуратуру. Суть його в тому, що органи прокуратури діють гласно в тій мірі, в якій це не суперечить вимогам законодавства РФ про охорону прав і свобод громадян, а також законодавства РФ про державну та іншу, спеціально охороняється законом таємниці. Вони інформують федеральні органи державної влади, органи влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування та населення про стан законності.

Одна з форм реалізації, названого принципу закріплена в п. 7 ст. 12 Закону про прокуратуру, згідно з якою Генеральний прокурор РФ щорічно представляє палатам Федеральних Зборів Російської Федерації та Президента Російської Федерації доповідь про стан законності і правопорядку в РФ і звіт про виконану роботу щодо їх зміцнення. Таким чином, прокуратура інформує вищі органи державної влади не тільки про стан законності в РФ, але і про результати своєї роботи щодо її зміцнення. У п. 7 ст. 12 Закону про прокуратуру йдеться про діяльність тільки Генерального прокурора РФ, але на практиці все підлеглі йому прокурори, діючі, зрозуміло, на своєму рівні повноважень, в свою чергу інформують місцеві органи влади про результати своєї роботи.

Реалізація принципу гласності забезпечується створенням в органах прокуратури спеціальних структурних підрозділів (в Генеральній прокуратурі РФ) або помічників прокурора, що відповідають за зв'язок із засобами масової інформації.

Якщо інформація про роботу прокуратури по конкретних справах може завдати шкоди інтересам держави, громадян, то її оприлюднення може не допускається.

2. Відповідно дост. 129 Конституції РФ іст. 1 Закону про прокуратуру прокуратура РФ представляє собою єдину федеральну централізовану систему органів, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору РФ і здійснюють від. імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням діючих на її території законів. Прокуратура РФ виконує і інші функції, покладені на неї федеральними законами.

Система організації органів прокуратури побудована на принципах централізації, єдності прокурорського нагляду, єдиноначальності керівництва, загальні принципи взаємозв'язку і взаємодії елементів структури.

У систему прокуратури РФ входять: Генеральна прокуратура РФ, прокуратури суб'єктів Федерації, прирівняні до них військові та інші спеціалізовані прокуратури, наукові та освітні установи, а також прокуратури міст і районів, інші територіальні, військові та інші спеціалізовані прокуратури. Створення та діяльність на території РФ органів прокуратури, що не входять в єдину систему прокуратури, не допускається.

Система територіальних органів прокуратури складається з трьох ланок (Рівнів).

керівним верхнім ланкою є Генеральна прокуратура РФ на чолі з Генеральним прокурором РФ, який має першого заступника та заступників. У Генеральній прокуратурі РФ утворюється колегія у складі Генерального прокурораРФ,його першого заступника та заступників (за посадою), інших прокурорських працівників. Структуру Генеральної прокуратури РФ складають головні управління, управління та відділи (на правах управлінь, у складі управлінь). Начальники головних управлінь і відділів (на правах управлінь) по функціональними повноваженнями одночасно є старшими помічниками, а їх заступники та начальники відділів (в складі управлінь) - помічники Генерального прокурора РФ. Крім того, в структурі цієї ланки у Генерального прокурора РФ є радники, старші помічники і старші помічники з особливих доручень, статус яких відповідає статусу заступників начальників управлінь. Перший заступник та заступники Генерального прокурора РФ мають помічників з особливих доручень, статус яких відповідає статусу заступників начальників управління.

У головних управліннях, управліннях та відділах встановлюються посади старших прокурорів і прокурорів, старших прокурорів-криміналістів і прокурорів-криміналістів, а також старших слідчих з особливо важливих справ і слідчих з особливо важливих справ і їх помічників.

У Генеральній прокуратурі РФ утворена також на правах структурного підрозділу Головна військова прокуратура, очолювана заступником Генерального прокурора РФ - Головним військовим прокурором.

Указ Президента РФ від 13 травня 2000 № 849 «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі» зумовив створення в рамках Генеральної прокуратури РФ управлінь, очолюваних заступниками Генерального прокурора РФ і координуючих діяльність органів прокуратури на територіях, що входять до складу кожного федерального округу .

Друге ланка утворюють прокуратури суб'єктів РФ і прирівняні до них прокуратури. До їх числа відносяться прокуратури республік у складі Російської Федерації, прокуратури країв, областей, округів, а також спеціалізовані прокуратури: транспортні, природоохоронні, військових округів, флотів, ракетних військ стратегічного призначення, Федеральної прикордонної служби РФ, московська міська військова прокуратура.

У зазначених прокуратурах, крім прокуратур військових частин, утворюються колегії, управління і відділи (на правах управління, в складі управлінь). Начальники управлінь і відділів на правах управлінь є старшими помічниками, а їх заступники та начальники відділів в складі управлінь - помічниками прокурорів суб'єктів Федерації або прирівняних до них прокурорів.

У цих прокуратурах встановлюються посади старших помічників і помічників прокурора, старших прокурорів-криміналістів і прокурорів-криміналістів, а також слідчих з особливо важливих справ і старших слідчих і їх помічників. Прокурори суб'єктів Федерації і прирівняні до них прокурори можуть мати помічників з особливих доручень, статус яких відповідає статусу заступників начальників управлінь.

низова ланка органів прокуратури становить прокуратури міст і районів, прирівняні до них військові й інші спеціалізовані прокуратури, очолювані відповідними прокурорами. У них встановлюються посади першого заступника, заступників, прокурорів, начальників відділів, старших помічників і помічників прокурорів, старших прокурорів-криміналістів, прокурорів-криміналістів, а також старших слідчих і слідчих (в прокуратурах міст - слідчих з особливо важливих справ) і їх помічників. За рішенням Генерального прокурора РФ в зазначених прокуратурах можуть бути утворені відділи.

У деяких містах - столицях республік, крайових і обласних центрах - утворені прокуратури міст і підпорядковані обласним їм районних прокуратур.

У містах, де відсутня районний поділ, діють прокуратури адміністративних округів з наданням їм статусу прокуратур районів у містах.

На територіях ряду суб'єктів Федерації діють міжрайонні прокуратури, які здійснюють нагляд на території декількох районів.

Виходячи з особливого положення Москви, в столиці утворені міжрайонні прокуратури та прокуратури адміністративних округів, які мають статус прокуратур міст з районним поділом.

Прокуратура як федеральний державний орган здійснює ряд функцій (нагляд, кримінальне переслідування, участь в розгляді справ судами, в правотворчій діяльності та інші), найважливішою з яких є нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів.

Підрозділи і особи, що займають посади і здійснюють функцію нагляду, прийнято об'єднувати в систему органів прокурорського нагляду. Відповідно система цих органів є невід'ємною частиною системи органів прокуратури.

Як і будь-яка система органів, система органів прокуратури являє собою сукупність взаємопов'язаних між собою органів і становлять цілісне єдність. При цьому для системи прокуратури характерні зв'язки між елементами структури як по вертикалі, для внутрішнього управління системою по підпорядкованості, так і по горизонталі, для взаємодії рівнозначних органів і підрозділів усередині системи і з іншими органами і системами. Вертикальний і горизонтальний тип взаємозв'язків визначає лінійну і функціональну структуру побудови органів прокуратури РФ.

Сутність лінійної структури полягає в побудові апарату управління, що складається з взаімоподчіненность органів і підрозділів. При цій структурі кожен прокурорський працівник безпосередньо (лінійно) підпорядкований тільки одному керівнику і з вищестоящими органами і керівниками пов'язаний тільки через нього. У свою чергу такий лінійний керівник (прокурор) несе повну відповідальність за діяльність всіх підлеглих йому органів і підрозділів.

Виходячи з принципу централізації прокурорського нагляду, тобто підпорядкованості нижчих прокурорів вищестоящим, а всіх прокурорів - Генеральному прокурору РФ, структура управління органів прокуратури (що складається з прокуратури міст і районів, прокуратурі суб'єктів РФ і Генеральної прокуратури РФ) є в основному трехзвенная. У деяких спеціалізованих прокуратурах (на правах обласних) природоохоронних, військових частин організаційна структура, як правило, двухзвенная.

Функціональна організаційна структура на відміну від лінійної складається з органів і підрозділів, які спеціалізуються на певних видах діяльності, виконують відособлені функції. До числа таких структур відносяться природоохоронні та інші прокуратури, діяльність яких обмежується спеціальними об'єктами або окремими галузями прокурорського нагляду.

Одним основним видом діяльності об'єднані і входять у функціональну структуру управління помічники і старші помічники прокурорів міст і районів, прокурори і старші прокурори відділів та управлінь (головних управлінь) прокуратурі суб'єктів РФ, а також Генерального прокурора РФ.

Прокурори міст, районів, прокурори суб'єктів РФ, прокурори спеціалізованих прокуратур, Генеральний прокурор РФ і їх заступники є лінійними керівниками. До функціональних керівників належать помічники і старші помічники прокурорів суб'єктів РФ, помічники і старші помічники Генерального прокурора РФ.

Крім названих керівників, функції з організації керівництва нижчестоящих прокуратурі і контролю за конкретної галузі прокурорського нагляду виконують прокурори і старші прокурори відділів та управлінь (головних управлінь) прокуратура суб'єктів РФ і Генеральної прокуратури РФ. Фактично вони також відносяться до функціональнимкерівникам. Діяльність цих посадових осіб будується на основі предметно-зонального принципу організації роботи. За прокурорами і старшими прокурорами відділів та управлінь закріплюється галузь законодавства (галузь прокурорського нагляду) або коло найбільш актуальних питань правозастосовчої діяльності), за яким вони вивчають прокурорсько-слідчу практику, законодавство, беруть участь в підготовці планових завдань, перевірки та реалізації їх підсумків і взаємодіють з прокурорами інших структурних підрозділів, за якими закріплені ті ж питання. Крім того, на кожного такого прокурора покладаються обов'язки по контролю за виконання певної групою (зоною) нижчестоящих прокуратурі з питань компетенції управління або відділу відомчих наказів, аналіз і узагальнення оперативних і статистичних даних, що характеризують роботу цих прокуратур, відстеження стану їх роботи, виїзди на місця для надання практичної допомоги і інші обов'язки.

Цей принцип організації роботи поряд з принципами координації, паритетності, компетенції забезпечує необхідну взаємодію всіх елементів системи органів прокуратури по виконанню завдань прокурорського нагляду.

3.Прокурорський нагляд за точним і однаковим виконанням

законів поширюється на більшість сфер державної і

частково суспільного життя. Це обумовлює виділення в рамках

єдиного нагляду певних функцій бізнесу.

Конкретизуються предмет нагляду, методи і межі його здійснення

і повноваження прокурорів, які здійснюють наглядову діяльність.

Напрями прокурорського нагляду розглядаються як галузі

прокурорської діяльності. У загальному вигляді їх можна визначити як

спеціалізовані розділи єдиного прокурорського нагляду, що володіють

в силу специфіки об'єкта, предмета нагляду і прокурорських повноважень

об'єктивно їм притаманними особливостями (24).

___

(24) Див .: Даев В. Г., Маршунов М. Н. Основи теорії прокурорського

нагляду. Л., 1990.

Слід зазначити, що галузі (напрямку) прокурорської

діяльності в основному стабільні, хоча в окремі періоди вони і

зазнавали деяких змін.

Ці напрямки визначені в Законі "Про прокуратуру Російської

Федерації (25), вони враховуються при формуванні структури органів

прокуратури, при створенні різних підрозділів в апараті

Генеральної прокуратури РФ, територіальних і спеціалізованих

прокуратур, а також при визначенні штатної чисельності всіх ланок

прокурорської системи.

___

(25) Гл. 1-4 розділу III; розділ IV Закону "Про прокуратуру РФ.

До основних напрямів (галузях) прокурорського нагляду

відносяться:

нагляд за виконанням законів органами державної влади,

державного управління, підприємствами, посадовими особами -

загальний нагляд;

нагляд за органами дізнання, оперативно-розшукової діяльності

і попереднього слідства;

участь в розгляді справ судами і нагляд за законністю

судових постанов;

нагляд за законністю в місцях тримання затриманих,

заарештованих і засуджених до позбавлення волі та іншим заходам

примусу, що визначаються судами;

нагляд за дотриманням законності при виконанні

законодавства щодо неповнолітніх.

Предмет, методи різних галузей нагляду, повноваження

прокурорів мають певну специфіку, яка буде розглянута в

наступних лекціях курсу "Прокурорський нагляд. Однак необхідно

підкреслити, що, незважаючи на відмінності, вся діяльність прокуратури

заснована на єдиній правовій базі, будується на тому, що прокуратура -

єдина федеральна централізована система. це зумовлює

необхідність чіткого і постійної взаємодії всіх

підрозділів прокуратури у вирішенні пріоритетних завдань, про які

йшлося вище. Порушення законності в більшості випадків

взаємопов'язані, одні порушення створюють умови, породжують інші і,

виявляючи їх, прокурору необхідно встановити, що стало причиною

цих порушень, а вона може виявитися в сфері іншій галузі

прокурорської діяльності. Особливо гостро це видно на прикладі

нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина,

гарантованих Конституцією РФ, а також координації діяльності

правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю.

Взаємодія галузей прокурорського нагляду (в

організаційному плані - структурних підрозділів прокурорської

системи) забезпечується відповідними наказами та вказівками

прокурора, діяльністю колегій органів прокуратури, плануванням

роботи і підготовкою тих чи інших заходів, перевірок, а також

підготовкою документів прокурорського реагування. координація

діяльності по боротьбі зі злочинністю неможлива без взаємодії

галузей прокурорського нагляду між собою і з органами

державної влади і управління. Саме все це разом узяте:

взаємодія галузей; координація діяльності правоохоронних

органів і органів державної влади і управління забезпечують

багато в чому успіх в справі зміцнення законності та ефективність

прокурорської роботи (26).

5 Для вирішення тих серйозних і відповідальних завдань, які

Конституцією РФ і іншими законами покладено на органи прокуратури,

необхідне відповідне кадрове забезпечення.

У наказі Генерального прокурора РФ № 66 від 11.11.96 р "Про

основні напрямки роботи з кадрами в органах прокуратури

Російської Федерації визначені завдання цього напрямку

діяльності, проблеми та шляхи вирішення питань підготовки та

підвищення кваліфікації кадрів.

Відповідно до Закону "Про прокуратуру РФ на посади прокурорів і

слідчих можуть бути призначені особи, які мають вищу юридичну

освіту, причому на посаду прокурора міста, району - особи не

молодше 25-ти років, які пропрацювали в органах прокуратури на

прокурорських або слідчих посадах не менше трьох років, а на

посаду прокурора суб'єкта Федерації - не молодше 30-ти років,

мають стаж роботи прокурором або слідчим в органах

прокуратури не менше п'яти років. Працівникам органів прокуратури

присвоюються класні чини (з оплатою відповідно до чином), для

них передбачено матеріальне (зокрема, безкоштовне формене

обмундирування) і соціальне забезпечення (пен-ся за вислугою років,

особливий порядок надання відпусток і т. п.), спеціальні заходи

правового і соціального захисту.

Питанням закріплення високопрофесійних кадрів в органах

прокуратури і підвищення рівня соціальної захищеності працівників,

мають право на пенсію за вислугу років, присвячений наказ Генерального

прокурора РФ № 455-к від 27.05.97 р

Порядок роботи в органах прокуратури регулюється спеціальним

становищем "Про порядок проходження служби в органах прокуратури,

затвердженим Федеральними Зборами в 1997 р Вступаючи на посаду,

прокурори і слідчі приймають присягу, текст якої наведено в

Законі "Про прокуратуру РФ.

Як уже зазначалося, в даний час кадри для органів

прокуратури готують Санкт-Петербурзький юридичний інститут

Генеральної прокуратури РФ, інститути при трьох правових академіях.

Крім того, на роботу в органи прокуратури вживаються випускники

інших юридичних вузів.

В системі органів прокуратури велика увага приділяється

підвищення кваліфікації кадрів як за допомогою постійного навчання на

місцях, так і в регіональних навчальних центрах Генеральної прокуратури

РФ, а також в інститутах і на факультетах підвищення кваліфікації в

Москві, Іркутську, Санкт-Петербурзі, куди кожен працівник повинен бути

направлений для підвищення кваліфікації не рідше одного разу на п'ять років.

Багато працівників прокуратури проходять підготовку вищої

кваліфікації в аспірантурах Науково-дослідного інституту

проблем зміцнення законності та правопорядку, Санкт-Петербурзького

юридичного інституту, захищають дисертації і продовжують працювати,

удосконалюючи діяльність тих підрозділів, де працюють.

Прагнення до підвищення кваліфікації, сумлінне ставлення до

цей бік діяльності заохочується як на місцях, так і

Генеральним прокурором РФ, відзначається в відповідних наказах.

Все це сприяє поліпшенню роботи, підвищенню ефективності

прокурорського нагляду, вирішення завдань, поставлених Законом "Про

прокуратурі РФ.


Термін «кримінологія» походить від двох слів: лат. crimen - злочин і грец. logos - наука, вчення. Вперше слово «кримінологія» було використано італійськими юристами Р. Гарофало і П. Топі нардом, які в 1885 р випустили книгу підлогу такою назвою. Як бачимо, це порівняно молода наука, яка розвинулася головним чином в XX в.

Логічний розвиток кримінологічної думки дозволяє говорити про кримінології як загальнотеоретичної науці про злочинність, її причини та умови, їй супутніх, особистості тих, хто скоює злочини, а також про методи контролю за злочинністю та боротьби з нею (включаючи в поняття боротьби зі злочинністю та її попередження).

Як ми побачимо надалі, кримінологія тісно пов'язана з іншими науками. Тому, коли мова йде про предмет науки, важливо виділити те головне, істотне, що її відрізняє від близьких їй наук. І чим глибше людина вивчає злочинність, тим з більшим числом проблем він стикається - проблем, на перший погляд далеко стоять від злочинності.

У той же час розширене тлумачення кримінології як науки і відповідно її предмета виводила дослідників від того факту, що злочинність, будучи соціальним явищем, «обмежена» рамками права, закону. У кримінальному праві на основі соціального досвіду цілих поколінь вироблений і закріплений в законі (кримінальному кодексі) перелік діянь, що відносяться до злочинних. Довільний вихід за ці межі неприпустимий, оскільки він привів би до нічим не обмеженого свавілля.

Таким чином, предмет науки кримінології - це саме явище (злочинність) в єдності та розмаїтті його сутності і ті фактори, якібезпосередньо з ним пов'язані.

Як ми побачимо далі, злочинність як соціально-правове явище склалася історично. Поступово сформувалося «стійке ядро» злочинності: вбивства, крадіжки, насильство, злочини проти моральності, проти держави, проти правосуддя і ряд інших. В тій чи іншій мірі вони властиві будь-якої соціально-політичній системі. Природно, є й відмінності, проте вони з'явилися на більш пізніх етапах розвитку людства і залежать від політичних, економічних, соціальних, національних особливостей тих чи інших держав.

Neuhauser E.F, Loehr R.C, Milligan D.L, Malecki M.R. (1985) Toxicity of metals to the earthworm, Eisenia foetida. Biol Fertil Soils 1: 149-152. | предмет кримінології

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати