Головна

Quot; Білі плями "на карті державного екологічного моніторингу

  1. II) Поняття форми державного устрою належить до характеристики територіальної організації держави.
  2. А. Заробітна плата на основі витрат державного бюджету
  3. Адміністративні заходи державного регулювання включають
  4. Американська наукова школа державного управління
  5. Базовими для реалізації державного освітнього стандарту є такі концептуальні положення.
  6. Квиток 19. Поліцейська регламентація державного управління в першій половині XVIII століття

Як вже було зазначено, здійснення екологічного моніторингу в Російській Федерації входить в обов'язки різних державних служб. Це призводить до певної невизначеності (по крайней мере, для громадськості) щодо розподілу обов'язків держслужб та доступності відомостей про джерела впливу, про стан навколишнього середовища і природних ресурсів. Ситуацію погіршують періодичні перебудови міністерств і відомств, їх злиття і поділу.

На регіональному рівні екологічний моніторинг і / або контроль зазвичай ставиться в обов'язок:

Для того, щоб ефективно використовувати відомості, вже отримані державними службами, важливо точно знати функції кожного з них в області екологічного моніторингу.

В системі офіційного екологічного моніторингу задіяні потужні професійні сили. Чи потрібен ще громадський екологічний моніторинг? Чи є для нього місце в загальній системі моніторингу, яка існує в Російській Федерації?

Для того щоб відповісти на ці питання, розглянемо рівні екологічного моніторингу, прийняті в Росії (рис. 3).

Рис.3. Рівні екологічного моніторингу та розподіл відповідальності між державними органами в РФ

В ідеальному випадку системаімпактногомоніторингу повинна накопичувати і аналізувати детальну інформацію про конкретні джерела забруднення та його вплив на навколишнє середовище. Але в ситуації, що в РФ системі відомості про діяльність підприємств і про стан середовища в зоні їх впливу здебільшого усереднені або засновані на заявах самих підприємств. Велика частина доступних матеріалів відображає характер розсіювання забруднюючих речовин в повітрі і в воді, встановлений за допомогою модельних розрахунків, і результати вимірів (щоквартальних - по воді, щорічних або більш рідкісних - по повітрю). Стан навколишнього середовища досить повно описується лише у великих містах і промислових зонах.

В областірегіонального моніторингу спостереження ведуться в основному Росгідрометі, які мають розгалужену мережу, а також деякими відомствами (агрохімслужби Мінсільгосппроду, водно-каналізаційна служба та ін.) І, нарешті, існує мережафонового моніторингу, здійснюваного в рамках програми MAB (Man and Biosphere [3]).

Практично не охопленими мережею спостережень залишаються малі міста і численні населені пункти, переважна більшість дифузних [4] джерел забруднення. Моніторинг стану водного середовища, організований, перш за все, Росгидрометом і, до певної міри, санітарно-епідеміологічними (СЕС) і комунальними (Водоканал) службами, не охоплює переважна більшість малих річок. У той же час відомо, що забруднення великих річок в значній частині обумовлений внеском розгалуженої мережі їх приток і господарською діяльністю в водозборі. В умовах скорочення загального числа постів спостережень очевидно, що держава в даний час не має ресурсами для організації скільки-небудь ефективної системи моніторингу стану малих річок.

Таким чином, на екологічній карті ясно позначені "білі плями", де систематичні спостереження не проводяться. Більш того, в рамках мережі державного екологічного моніторингу відсутні передумови до їх організації в цих місцях. Саме ці "білі плями" можуть (а часто і повинні) стати об'єктами громадського екологічного моніторингу. Практична орієнтація моніторингу, концентрація зусиль на місцевих проблемах в поєднанні з продуманою схемою і коректною інтерпретацією отриманих даних дозволяють ефективно використовувати наявні у громадськості ресурси. Крім того, ці особливості громадського моніторингу створюють серйозні передумови для організації конструктивного діалогу, спрямованого на консолідацію зусиль усіх учасників.



Державний екологічний моніторинг | Хімічна сутність "екологічного моніторингу
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати