Головна

Державні кадастри та реєстри природних ресурсів і об'єктів

  1. II. Прикладні аспекти оцінки ефективності і ризику реальних інвестицій, проблеми порівняння і вибору інвестиційних проектів в умовах обмеженого бюджету фінансових ресурсів.
  2. V2: Державні витрати і податки
  3. Автоматизована система контролю і обліку енергоресурсів (АСКОЕ)
  4. Альтернативна ціна й альтернативні витрати. Закон спадної віддачі ресурсів. Виробнича функція.
  5. Аналіз і контроль ефективності діяльності щодо економного та раціонального використання сировинних і паливно-енергетичних ресурсів
  6. Аналіз використання трудових ресурсів
  7. Аналіз використання трудових ресурсів підприємства

Державним кадастром природних ресурсів називається звід економічних, екологічних, організаційних і технічних показників, що характеризують якість і кількість природного ресурсу, склад і категорії користувачів.

Дані кадастрів служать забезпеченню раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів. На основі кадастрів проводиться грошова оцінка природного ресурсу, його продажна ціна, система заходів по відновленню порушеного стану природи. Важливо, щоб дані про якісні характеристики природних ресурсів, що містяться у відповідних кадастри, служили основою при прийнятті рішення про надання природного ресурсу в користування.

Кадастри ведуться за окремими видами природних ресурсів і територіями. У відповідності до екологічного законодавства ведеться кадастровий облік земельних ділянок, державний кадастр родовищ і проявів корисних копалин, державний кадастр об'єктів тваринного світу, державний кадастр особливо охоронюваних природних територій, державний кадастр відходів. Особливою різновидом кадастру рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів рослин і тварин можна розглядати Червону книгу РФ.

Поряд з кадастрами окремих природних ресурсів і об'єктів в екологічному законодавстві передбачено ведення територіальних кадастрів природних ресурсів та об'єктів.

Державні реєстри природних об'єктів - нова форма інформаційних документів про навколишнє середовище.

Державні реєстри природних об'єктів являють собою систематизований звід документованих відомостей про природні об'єкти, про їх використання, охорони, власників, користувачів.

У Російській Федерації ведеться державний лісовий реєстр і державний водний реєстр.

Регулюється ведення державних кадастрів і реєстрів переважно природоресурсних законодавством на федеральному рівні і на рівні суб'єктів Федерації. При цьому загальні вимоги передбачаються: Земельним кодексом РФ (ст. 70), Лісовим кодексом РФ (ст. 91), Водним кодексом РФ (ст. 31), Федеральним законом «Про тваринний світ» (ст. 14), Законом РФ «Про надра »(ст. 30), Федеральним законом« Про особливо охоронюваних природних територіях »(ст. 4), Федеральним законом« Про відходи виробництва та споживання »(ст. 20), Федеральним законом від 24 липня 2007 р № 221-ФЗ «Про державний кадастр нерухомості». Порядок ведення відповідного державного кадастру встановлюється Урядом РФ.

Відповідно до ст. 7 Закону про державний кадастр нерухомості в державний кадастр нерухомості вносяться такі відомості про унікальні характеристики об'єкта нерухомості: вид об'єкта нерухомості (земельна ділянка, будівля, споруда, приміщення, об'єкт незавершеного будівництва); кадастровий номер та дата внесення даного кадастрового номера в державний кадастр нерухомості; опис місця розташування кордонів об'єкта нерухомості, якщо об'єктом нерухомості є земельна ділянка; площа, визначена з урахуванням встановлених відповідно до зазначеного Федерального закону вимог, якщо об'єктом нерухомості є земельна ділянка, будівля або приміщення.

У державний кадастр нерухомості вносяться також наступні додаткові відомості про об'єкт нерухомості: кадастрові номери розташованих в межах земельної ділянки будівель, споруд, об'єктів незавершеного будівництва, якщо об'єктом нерухомості є земельна ділянка; відомості про ліси, водних об'єктах та про інші природні об'єкти, розташованих в межах земельної ділянки, якщо об'єктом нерухомості є земельна ділянка; категорія земель, до якої віднесено земельну ділянку, якщо об'єктом нерухомості є земельна ділянка; дозволене використання, якщо об'єктом нерухомості є земельна ділянка.

Порядок ведення інших кадастрів регулюється, зокрема, постановою Уряду РФ від 10 листопада 1996 р № 1342 «Про порядок ведення державного обліку, державного кадастру та державного моніторингу об'єктів тваринного світу», постановою Уряду РФ від 19 жовтня 1996 р № 1249 «Про порядок ведення державного кадастру особливо охоронюваних природних територій », постановою Уряду РФ від 26 жовтня 2000 № 818« Про порядок ведення державного кадастру відходів та проведення паспортизації небезпечних відходів ».

Ведуться кадастри відповідними державними органами управління використанням і охороною природних ресурсів і об'єктів. Роботу по формуванню територіальних кадастрів природних ресурсів та об'єктів на підвідомчій території організують органи виконавчої влади суб'єктів Федерації. Для цього вони можуть створювати територіальні кадастрові центри.

Екологічний паспорт підприємства. Радіаційно - гігієнічний паспорт організації і території. Декларація безпеки промислового об'єкта. Екологічний паспорт підприємства, декларація безпеки промислового об'єкта і радіаційно - гігієнічний паспорт організацій і територій - відносно нові правові форми інформаційного забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища.

Екологічний паспорт підприємства являє собою комплекс даних про рівень використання підприємством природних ресурсів і ступінь його впливу на навколишнє середовище.

Вимоги щодо ведення такого паспорта передбачені ГОСТом 17.0.0.04-90, введеним в дію 15 жовтня 1990 р Паспорт розробляється підприємством за рахунок власних коштів і затверджується його керівником після узгодження з територіальним органом Міністерства природних ресурсів і екології РФ.

У паспорті повинні міститися:

загальні відомості про підприємство та його реквізити;

коротка природно - кліматична характеристика району розташування підприємства;

короткий опис технології виробництва і відомості про продукцію, балансова схема матеріальних потоків;

відомості про використання земельних ресурсів; про рекультивацію земель;

характеристика сировини, використовуваних матеріальних і енергетичних ресурсів;

характеристика викидів в атмосферу; водоспоживання та водовідведення; відходів;

відомості про транспорт підприємства;

відомості про еколого - економічної діяльності підприємства.

Радіаційно - гігієнічні паспорти організацій і територій передбачені Федеральним законом «Про радіаційної безпеки населення». Згідно ст. 13 цього Закону в радіаційно - гігієнічні паспорти організацій, територій заносяться результати щорічної оцінки оцінка стану радіаційної безпеки. Оцінка радіаційної безпеки проводиться органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також організаціями, що здійснюють діяльність з використанням джерел іонізуючого випромінювання, при плануванні і проведенні заходів щодо забезпечення радіаційної безпеки, прийнятті рішень в області забезпечення радіаційної безпеки, аналізі ефективності зазначених заходів.

Оцінка радіаційної безпеки здійснюється за такими основними показниками:

- Характеристика радіоактивного забруднення навколишнього середовища;

- Аналіз забезпечення заходів з радіаційної безпеки та виконання норм, правил і гігієнічних нормативів в галузі радіаційної безпеки;

- Ймовірність радіаційних аварій і їх масштаб;

- Ступінь готовності до ефективної ліквідації радіаційних аварій і їх наслідків;

- Аналіз доз опромінення, одержуваних окремими групами населення від усіх джерел іонізуючого випромінювання;

- Число осіб, які зазнали опромінення вище встановлених лімітів доз опромінення.

Порядок розробки радіаційно - гігієнічних паспортів організацій, територій затверджений постановою Уряду РФ від 28 січня 1997 № 93.

Декларація безпеки промислового об'єкта є документом, що містить різноманітну, в тому числі екологічно значиму, інформацію про промисловому об'єкті. Його поява обумовлена ??частими аваріями на промислових об'єктах, які ведуть часом важкі економічні, соціальні та екологічні наслідки. Декларація безпеки покликана служити інструментом попередження і підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях на промислових об'єктах.

Розробка декларації регулюється ст. 14 Федерального закону від 21 липня 1997 № 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів». Декларація розробляється підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно - правової форми для проектованих і діючих промислових об'єктів, повинна характеризувати безпеку промислового об'єкта на етапах його введення в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації та містити:

- Відомості про місце розташування, природно - кліматичних умовах розміщення і чисельності персоналу промислового об'єкта;

- Основні характеристики і особливості технологічних процесів і виробленої на промисловому об'єкті продукції;

- Аналіз ризику виникнення на промисловому об'єкті надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, включаючи визначення джерел небезпеки, оцінку умов розвитку і можливих наслідків надзвичайних ситуацій, в тому числі викидів в навколишнє середовище шкідливих речовин;

- Характеристику систем контролю за безпекою промислового виробництва, відомості про обсяги та зміст організаційних, технічних та інших заходів з попередження надзвичайних ситуацій;

- Відомості про створення і підтримку в готовності локальної системи оповіщення персоналу промислового об'єкта і населення про виникнення надзвичайних ситуацій;

- Характеристику заходів щодо створення на промисловому об'єкті, підготовки та підтримання в готовності до застосування сил і засобів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, а також заходів щодо навчання працівників промислового об'єкта способам захисту і дій у надзвичайних ситуаціях;

- Характеристику заходів щодо захисту персоналу промислового об'єкта у разі виникнення надзвичайних ситуацій, порядок дій сил і засобів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;

- Відомості про необхідні обсяги і номенклатуру резервів матеріальних і фінансових ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;

- Порядок інформування населення та органу місцевого самоврядування, на території якого розташований промисловий об'єкт, про прогнозовані і виникли на промисловому об'єкті надзвичайних ситуаціях.

Державний доповідь про стан навколишнього природного середовища в Російській Федерації. Доповідь є офіційним документом, що готується з метою забезпечення державних органів управління та населення Росії об'єктивної систематизованої аналітичною інформацією про якість навколишнього природного середовища, стан природних ресурсів та тенденції їх зміни під впливом господарської діяльності. Підготовка та розповсюдження щорічного державної доповіді про стан та про охорону навколишнього середовища передбачена ст. 5 Закону про охорону навколишнього середовища. Він містить відомості про здійснювані на території Росії правових, організаційних, технічних та економічних заходів з охорони природи, збереження і відновлення природних ресурсів. Доповідь повинна бути основою для уточнення пріоритетних областей і напрямків природоохоронної діяльності, а також програм, спрямованих на поліпшення екологічної обстановки в Російській Федерації. У доповіді використовуються офіційні дані державної статистики та звітності, кадастрів природних середовищ і їх моніторингу, інших матеріалів, а також аналітичних розробок центральних органів виконавчої влади.

Розробка доповіді здійснюється Міністерством природних ресурсів і екології РФ за участю зацікавлених міністерств, відомств, інших державних організацій та Російської академії наук, що надають для цього необхідну інформацію, аналітичні матеріали та оцінки, включаючи прогнози та рекомендації щодо екологічної безпеки.

Державні доповіді містять великий перелік різноманітної інформації за такими розділами:

1) якість природного середовища і стан природних ресурсів (атмосферне повітря; поверхневі, підземні, морські води; ґрунту та земельні ресурси; використання корисних копалин і охорона надр; ліси і рослинний світ; тваринний світ; радіаційна обстановка; особливі види впливів на навколишнє середовище; кліматичні особливості року, природні катастрофи та стихійні лиха; вплив забруднення навколишнього середовища на стан здоров'я населення);

2) екологічна оцінка стану територій (особливості стану навколишнього середовища в республіках, краях, областях, містах і промислових центрах; особливо охоронювані природні території);

3) вплив на навколишнє середовище народного господарства (використання природних ресурсів галузями народного господарства і їх вплив на навколишнє середовище; електроенергетика, атомна енергетика, нафтовидобувна промисловість та ін., Всього близько 20 галузей). Тут же дається характеристика проблем поводження з відходами виробництва та споживання, екологічних наслідків промислових аварій та катастроф;

4) державне регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища (природоохоронного законодавства і санкції за його порушення; нормативне забезпечення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища; державні програми, забезпечення екологічної безпеки; економічне регулювання природокористування; фінансування природоохоронної діяльності та природоохоронні заходи; організація діяльності та система органів державного регулювання та контролю природокористування; екологічний моніторинг; державна екологічна експертиза; міжнародне співробітництво і міждержавні екологічні проблеми; наука і техніка в рішенні проблем охорони навколишнього середовища; інформаційно - просвітницька діяльність; громадський екологічний рух).

Доповідь повинна містити рекомендації щодо здійснення передбачені на його основі організаційних, правових та економічних заходів в області охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів.

глава 10



Моніторинг навколишнього середовища |

| Поняття і види управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища | | Спеціально уповноважені федеральні органи виконавчої влади в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища | | | Право громадян на екологічно значиму інформацію | | | Джерела екологічно значимої інформації |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати