На головну

Глава 1. ОСНОВИ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ В УКРАЇНИ

  1. A) Продуктивність праці
  2. A) фондоозброєність праці
  3. B. Наказ № 351 від 16.12.1998 Міністерство охорони здоров'я Республіки Білорусь
  4. D) закон збереження енергії
  5. D) Закон збереження енергії при фотоефекті
  6. I. Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації;
  7. I. Лінгвістичні, психологічні та психолінгвістичні засади розвитку мовлення дітей

Міністерство освіти і науки Російської Федерації

ФГБОУ ВПО «Тульський державний педагогічний

університет ім. Л. М. Толстого »

С. А. Радченко, М. С. Петрова, С. С. Радченко,

І. В. Лазарєв, І. В. Долгополов, П. М. Медведєв

ОХОРОНА ПРАЦІ

Навчальний посібник

Тула - 2015

   Радченко, С. А.Охрана праці: Навчальний посібник / С. А. Радченко, М. С. Петрова, С. С. Радченко, І. В. Лазарєв, І. В. Долгополов, П. М. Медведєв. - Тула: Изд-во Тул. держ. пед. ун-ту ім. Л. Н. Толстого, 2015. - 328 с.
   Навчальний посібник має на меті допомогти студентам в отриманні знань і практичних навичок, що дозволяють враховувати і дотримуватися вимог нормативних документів з охорони праці при роботі в системі освіти і небюджетної сфері, і містить інформацію, що викладається на лекціях і потрібну для підготовки до лабораторних і практичних занятіям.Опісани вимоги нормативних документів з охорони праці, методи і технічні засоби для її забезпечення в системі освіти і в інших сферах, і вказані основні нормативні документи по кожній з тем курсу, а також сайти, де з ними можна безкоштовно ознакоміться.Пособіе призначений для студентів, аспірантів і викладачів, які займаються питаннями охорони праці, в тому числі в освітніх установах.

навчальне видання

РАДЧЕНКО Сергій Анатолійович,

ПЕТРОВА Марина Сергіївна,

РАДЧЕНКО Сергій Сергійович,

ЛАЗАРЕВ Ігор Вікторович,

ДОЛГОПОЛОВ Ігор Вікторович

МЕДВЕДЄВ Павло Миколайович

ОХОРОНА ПРАЦІ

Навчальний посібник

ВСТУП

Охорона здоров'я та забезпечення безпеки праці працівників усіх господарських суб'єктів, а також навчання дітей і молоді є в Російській Федерації одними з найголовніших цілей і пріоритетів.

А охорона здоров'я учнів і забезпечення безпеки навчального процесу - найважливіша обов'язок вчителя. Тому він повинен вміти використовувати безліч нормативних актів з охорони праці та пожежної безпеки [227], чітко знати і дотримуватися правил і норм техніки безпеки, санітарії, електро- і пожежної безпеки та методи їх ефективного виконання в школі, а також вміти доводити їх до відома учнів, строго вимагати їх виконання і контролювати його.

Вітчизняна система охорони праці формувалася і розвивалася в рамках планової, державно регульованої економіки. Її головною особливістю було жорстко регламентоване державне фінансування і переважно адміністративна відповідальність керівників за порушення законів, норм і правил охорони праці. А що формується з початку 90-х років ХХ століття система нових економічних відносин відрізняється самостійністю роботодавців у вирішенні більшості питань і у виборі ними пріоритетів інвестування коштів.

Це не сповільнило позначитися на результатах. Уже в середині 90-х років ХХ століття в Росії був зафіксований найвищий серед індустріально розвинених країн рівень виробничого травматизму з летальним результатом - 0,133 випадки загибелі на 1000 працюючих; більш ніж у 40% працюючих у вітчизняній промисловості умови праці були кваліфіковані як несприятливі; число фахівців з охорони праці на підприємствах скоротилося майже в 2 рази, а витрати на заходи з охорони праці зменшилися в 5 разів. І в даний час проб-лема поліпшення охорони праці в Росії як і раніше дуже актуальна.

Аналіз досвіду промислово розвинених країн показав, що при ринковій економіці для вирішення цієї проблеми необхідно ефективне використання системи державного регулювання з покладанням витрат і економічної відповідальності за її реалізацію на роботодавців. Спираючись на такий підхід, Росія поставила перед собою ще більш масштабне завдання, проголосивши принципом державної політики в сфері охорони праці пріоритет життя і здоров'я працівників по відношенню до результатів виробничої діяльності.

До теперішнього часу в нашій країні діють близько 1300 федеральних і міжгалузевих нормативних документів з охорони праці, зазначених на сайті www.niiot.ru/doc/catalogue [227], сотні нормативних документів з пожежної безпеки та багато інших документів, вимоги яких роботодавці і працівники повинні виконувати, а також вивчати їх і враховувати що вносяться до них зміни. Тому в навчальному посібнику вказані основні нормативні документи по кожній з досліджуваних тем і сайти, на яких з ними можна безкоштовно ознайомитися.

Федеральний закон № 426-ФЗ від 28.12.2013 р «Про спеціальну оцінці умов праці» [176] та інші нормативні акти підвищили відповідальність господарських суб'єктів і керівників [197], так як:

1 - роботодавців, які порушують трудове законодавство, очікують нові штрафи від 5 тисяч до 200 тисяч рублів;

2 - покарати начальника можуть не тільки за ухилення від оформлення або за неналежне оформлення трудового договору, а й за:

- Порушення державних нормативів охорони праці, порядку проведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях;

- Допуск працівника до виконання ним трудових обов'язків без навчання та перевірки знань правил охорони праці;

- Незабезпечення працівників засобами індивідуального захисту;

- Невиконання в строк або неналежне виконання приписи щодо виправлення виявлених недоліків;

3 - найсуворіші штрафи для відповідальних осіб і компаній передбачені за повторні порушення;

4 - відповідальність роботодавців за порушення вимог щодо охорони праці і соціального захисту вагітних жінок і мають малолітніх дітей, за затримки виплати заробітної плати дуже сувора.

А всім працівникам освітніх установ треба пам'ятати, що при нещасних випадках в освітніх установах через порушення вимог охорони праці винні можуть залучатися до кримінальної відповідальності, в результаті чого вони і в випадках умовного покарання ніколи більше не зможуть працювати в освітніх установах відповідно до чинного законодавством Російської Федерації.

Вищевикладене показує, що після видання навчального посібника з охорони праці [182] чинне законодавство з охорони праці в Російській Федерації дуже сильно змінилося і всіх студентів необхідно навчати з урахуванням цих змін. Тому в кожному з розділів цього нового навчального посібника наведено багато посилань на нормативні документи з охорони праці та важливих цитат з них, що має допомогти:

- Ефективніше знайомити з ними студентів і навчати їх використовувати зазначені в списку літератури та інформаційних ресурсів нормативні документи з охорони праці при майбутню роботу в будь-яких сферах;

- Легше і швидше відстежувати зміни у всіх перерахованих в навчальному посібнику і в нормативних документах [227], що вкрай важливо.

Введення, глави 1-4 написані С. А. Радченко, М. С. Петрової і С. С. Радченко, глава 5 - І. В. Лазарєвим, І. В. Долгополова і П. Н. Медведєвим, список літератури та інформаційних ресурсів - С. А. Радченко, І. В. Лазарєвим, П. Н. Медведєвим і С. С. Радченко.

Глава 1. ОСНОВИ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ В УКРАЇНИ

Предмет охорони праці. Основні поняття охорони праці. Структура законодавства РФ про охорону праці

Система збереження життя і здоров'я людини в процесі його діяльності є предметом дисциплін «Охорона праці», «Охорона праці в освітніх установах», «Охорона праці на виробництві», «Охорона праці на підприємствах», «Охорона праці в установах соціальної сфери», які мають важливе значення для навчання студентів.

Життєвий досвід людини показує, що будь-який вид діяльності повинен бути корисний для його існування, але одночасно діяльність може бути джерелом негативних впливів або шкоди, приводити до травматизму, захворювань, а часом закінчуватися і повною втратою працездатності або смертю. Шкода здоров'ю людини може завдавати будь-яка діяльність: робота на виробництві (трудова діяльність), діяльність, пов'язана з отриманням знань (навчальна діяльність) і навіть різні види відпочинку і розваг. Проблеми охорони праці зачіпають багато сторін життя і діяльності трудових колективів, організації виробництва і праці, управління виробництвом, носять різнобічний багатоплановий характер. Складність полягає в тому, що рішення повинне забезпечуватися на кожному етапі виробничого процесу, на кожній дільниці виробництва, на кожному робочому місці. Тому метою перерахованих вище дисциплін є формування у майбутніх вчителів та інших фахівців необхідних знань, навичок і умінь в галузі охорони праці з урахуванням особливостей їх майбутньої професійно-педагогічної та іншої діяльності.

Основними напрямами державної політики в галузі охорони праці (Трудовий Кодекс РФ, глава 33, стаття 210) [232] є:

- Забезпечення пріоритету збереження життя і здоров'я працівників;

- Прийняття та реалізація федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, а також федеральних цільових, відомчих цільових і територіальних цільових програм поліпшення умов і охорони праці;

- Державне управління охороною праці;

- Державний нагляд і контроль за дотриманням державних нормативних вимог охорони праці;

- Державна експертиза умов праці;

- Встановлення порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку підтвердження відповідності організації робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці;

- Сприяння громадському контролю за дотриманням прав і законних інтересів працівників у галузі охорони праці;

- Профілактика нещасних випадків і ушкодження здоров'я працівників;

- Розслідування та облік нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

- Захист законних інтересів працівників, що постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також членів їх сімей на основі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

- Встановлення компенсацій за важку роботу і роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці;

- Координація діяльності в галузі охорони праці, охорони навколишнього природного середовища та інших видів економічної та соціальної діяльності;

- Поширення передового вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з поліпшення умов і охорони праці;

- Участь держави у фінансуванні заходів щодо охорони праці;

- Підготовка фахівців з охорони праці та підвищення їх кваліфікації;

- Організація державної статистичної звітності про умови праці, а також про виробничий травматизм, професійної захворюваності та про їх матеріальні наслідки;

- Забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи охорони праці;

- Міжнародне співробітництво в галузі охорони праці;

- Проведення ефективної податкової політики, стимулюючої створення безпечних умов праці, розробку та впровадження безпечних техніки і технологій, виробництво засобів індивідуального та колективного захисту працівників;

- Встановлення порядку забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, а також санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями, лікувально-профілактичними засобами за рахунок коштів роботодавців.

Реалізація основних напрямів державної політики в галузі охорони праці забезпечується узгодженими діями органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, роботодавців, об'єднань роботодавців, а також професійних спілок, їх об'єднань та інших уповноважених працівниками представницьких органів з питань охорони праці.

Головною метою управління охороною праці і в цілому забезпеченням безпеки життєдіяльності в системі освіти є збереження життя і здоров'я вихованців, учнів і працюють в процесі праці, навчання, виховання та організованого відпочинку.

Діяльність з управління охороною праці в системі освіти спрямована на:

- Забезпечення виконання вимог правових актів і нормативно-технічних документів щодо створення здорових і безпечних умов праці та освітнього процесу;

- Організацію і проведення профілактичної роботи з попередження травматизму, професійної і виробничо-обумовленої захворюваності серед працюючих, забезпечення їх засобами індивідуального захисту;

- Запобігання нещасним випадкам з учнями (вихованцями) під час проведення освітнього процесу, дорожньо-транспортних, побутового травматизму і пригод на воді;

- Дотримання вимог нормативних документів з радіаційної та пожежної безпеки, захисту навколишнього середовища та дій у надзвичайних ситуаціях;

- Забезпечення безпеки експлуатації навчальних і побутових будівель і споруд, які використовуються в навчальному процесі, обладнання, приладів і технічних засобів навчання;

- Охорону і зміцнення здоров'я працюючих, учнів (вихованців), організацію їх лікувально-профілактичного обслуговування, створення оптимального поєднання режимів праці, навчання, відпочинку;

- Створення і вдосконалення безперервної системи освіти в області забезпечення безпеки життєдіяльності, що включає дошкільну, всі види загального, професійно-технічну, середню та вищу педагогічну освіту, систему перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.

Основними поняттями охорони праці є:

- охорона праці - Система збереження життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності, що включає в себе правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігіенічес-

кі, лікувально-профілактичні, реабілітаційні, інші заходи;

- умови праці - Сукупність факторів виробничого середовища і трудового процесу, що впливають на працездатність і здо-

ровье працівника;

- безпечні умови праці - Умови праці, при яких вплив на працюючих шкідливих та небезпечних виробничих факторів виключено або рівні їх впливу не перевищують встановлені нормативи;

- робоче місце - Місце, на якому працівник повинен перебувати або в яке йому необхідно прибути в зв'язку з його роботою і яке прямо або побічно знаходиться під контролем роботодавця;

- засоби індивідуального та колективного захисту працівників - Технічні засоби, що використовуються для запобігання або зменшення впливу на працівників шкідливих та небезпечних виробничих факторів, а також для захисту від забруднення.

Курси «Охорона праці», «Охорона праці в освітніх установах», «Охорона праці на виробництві», «Охорона праці на підприємствах», «Охорона праці в установах соціальної сфери», що викладаються в ТГПУ ім. Л. Н. Толстого, включають такі основні розділи:

- Законодавство в галузі охорони праці;

- Основи техніки безпеки;

- Гігієна праці та виробнича санітарія;

- пожежна безпека.

Законодавство Російської Федерації в області охорони праці дуже велике і його слід розглядати в сукупності з Конституцією Російської Федерації [113], в статті 37 якої зазначено «... Кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни ...», трудовим кодексом РФ (ТК РФ) [232], Федеральними законами Російської Федерації № 273-ФЗ від 29.12.2012 р «Про освіту в Російській Федерації» [130], № 426-ФЗ від 28.12.2013 р «Про спеціальну оцінці умов праці »[176], № 10-ФЗ від 12.01.1996 р« Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності »[172], № 195-ФЗ від 30.12.2001 р« Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення » [112], № 63-ФЗ від 13.06.1996 р «Кримінальний кодекс Російської Федерації» [233] з внесеними в них змінами та доповненнями, а також законами і постановами Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади , нормативно-технічною документацією (ССБТ, СНиП, СанПіН, інструкції) та іншими законодавчими актами.

Зазначені нормативні документи є в Інтернеті, наприклад на безкоштовних сайтах [110, 111, 122, 179, 190, 225, 226, 229] і ряді інших.

Мал. 1. Законодавство України про охорону праці

Цілями трудового законодавства є встановлення державних гарантій трудових прав і свобод громадян, створення сприятливих умов праці, захист прав та інтересів працівників і роботодавців.

Основні завдання трудового законодавства - створення необхідних правових умов для оптимального узгодження інтересів сторін трудових відносин, інтересів держави і правове регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин:

- Організація праці та управління працею;

- Працевлаштування у даного роботодавця;

- Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників безпосередньо у даного роботодавця;

- Соціальне партнерство, ведення колективних переговорів, укладення колективних договорів і угод;

- Участь працівників та професійних спілок у встановленні умов праці та застосування трудового законодавства у передбачених законом випадках;

- Матеріальна відповідальність роботодавців і працівників у сфері праці;

- Нагляд і контроль (включаючи профспілковий контроль) за дотриманням трудового законодавства, законодавства про охорону праці;

- Вирішення трудових спорів.

Трудове законодавство визначає основні права і обов'язки роботодавців і працівників в області охорони праці.

При прийомі на роботу або зміні її характеру в рамках своїх прав працівник повинен бути поінформований про існуючий ризик пошкодження здоров'я, проінструктований і навчений безпечним методам праці, застрахований від нещасних випадків і професійних захворювань. Працівник має право на попередній медичний огляд, а також на позачерговій відповідно до медичних рекомендацій. При цьому місце роботи і середній заробіток зберігаються. При нанесенні шкоди здоров'ю в результаті нещасного випадку працівник має право особисто або через свого представника брати участь у його розслідуванні, а також - на відшкодування шкоди, заподіяної йому каліцтвом або професійним захворюванням. У разі ліквідації робочого місця внаслідок порушення вимог охорони праці працівник має право на професійну перепідготовку за рахунок коштів роботодавця.

Держава в особі органів законодавчої, виконавчої та судової влади гарантує право на охорону праці працівникам, які беруть участь в трудовому процесі. Умови трудового договору повинні відповідати вимогам законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці. У трудовому договорі вказуються достовірні характеристики умов праці, компенсації і пільги працівникам за важкі роботи і роботи з шкідливими або небезпечними умовами праці. На час припинення робіт на підприємстві, в цеху, на ділянці, робочому місці через порушення законодавства про охорону праці, нормативних вимог з охорони праці не з вини працівника за ним зберігається місце роботи, посада та середній заробіток.

Відповідно до статті 214 ТК РФ [232] працівник зобов'язаний:

- Дотримуватися вимог охорони праці;

- Правильно застосовувати засоби індивідуального та колективного захисту;

- Проходити навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт і надання першої допомоги потерпілим на виробництві, інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці, перевірку знань вимог охорони праці;

- Негайно сповіщати свого безпосереднього або вищестоящого керівника про будь-якій ситуації, яка загрожує життю і здоров'ю людей, про кожний нещасний випадок, що трапився на виробництві, або про погіршення стану свого здоров'я, у тому числі про прояв ознак гострого професійного захворювання (отруєння);

- Проходити обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди, інші обов'язкові медичні огляди, а також проходити позачергові медичні огляди у напрямку роботодавця в слу-чаях, передбачених ТК РФ [232] і іншими федеральними законами .

Крім того, працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, виконувати розпорядження адміністрації, дотримуватися вимог охорони праці, правила внутрішнього трудового розпорядку. За порушення законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці працівники організацій можуть залучатися до дисциплінарної, а у відповідних випадках - матеріальної і кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. Роботодавець зобов'язаний досконало знати законодавство про працю та про охорону праці, так як на нього покладена юридична та моральна відповідальність за життя, здоров'я і благополуччя своїх працівників з моменту їх зарахування в штат організації.

Стаття 212 ТК РФ [232] регламентує обов'язки роботодавця.

В першу чергу роботодавець зобов'язаний дотримуватися законодавства про працю та про охорону праці, тобто забезпечувати:

- Режим праці та відпочинку;

- Інструктаж і навчання працівників безпечним методам і прийомам праці;

Мал. 2. Основні обов'язки роботодавця з охорони праці

- Попередній під час вступу на роботу і періодичні (позачергові) медичні огляди працівників;

- Видачу спеціального одягу, засобів індивідуального захисту, в тому числі мийних та знешкоджувальних;

- Інформування працівників про умови праці із зазначенням їх в трудовому договорі, а також належних пільг і компенсацій за шкідливі умови праці, якщо вони мають місце на робочому місці, і т. Д.

Робочі місця повинні створюватися або приводитися відповідно до вимог діючих правил, санітарних норм та інших нормативних документів. У процесі трудової діяльності роботодавець повинен забезпечувати проведення спеціальної оцінки умов праці відповідно до Федерального закону від 28.12.2013 р № 426-ФЗ [176], а також обов'язкове соціальне страхування всіх працівників від нещасних випадків і професійних захворювань.

 



Умови дійсності угод | В області охорони праці

Органи контролю та нагляду за охороною праці в РФ | Охорона праці та соціальний захист жінок | Особливості охорони праці і здоров'я учнів і неповнолітніх | На психічний і моральний стан | Правове регулювання праці працівників організацій, що здійснюють освітню діяльність | | Розслідування та облік нещасних випадків | Про гострі професійні захворювання | | Державне управління охорони праці та особливості служби охорони праці в освітніх установах |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати