Головна

Вступ

Розробка справжньою концепції обумовлена ??необхідністю забезпечення екологічної безпеки в умовах сучасного високого рівня антропогенного впливу на природне середовище та значних екологічних наслідків минулої економічної діяльності, а також модернізації економіки та інноваційного розвитку краю.

Сталий розвиток краю, високу якість життя і здоров'я населення краю можуть бути забезпечені тільки при підтримці відповідного стану навколишнього середовища. Природне середовище повинна бути включена в систему соціально-економічних відносин як один з найцінніших компонентів національного надбання. Формування і реалізація стратегії соціально-економічного розвитку краю і крайова екологічна політика повинні бути взаємопов'язані, оскільки здоров'я, соціальне благополуччя і екологічна безпека населення знаходяться в нерозривній єдності.

Ця Концепція визначає цілі, принципи та завдання органів державної влади Красноярського краю для забезпечення сприятливого навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів, сталого розвитку краю, охорони здоров'я, збереження благополуччя жителів краю, забезпечення екологічної безпеки населення і механізми їх реалізації на період до 2030 року.

Концепція базується на Конституції Російської Федерації, федеральних законах та інших нормативних правових актах Російської Федерації, Основах державної політики в області екологічного розвитку Російської Федерації на період до 2030 року, Статуті Красноярського краю, законах та інших нормативних правових актах Красноярського краю, документах довгострокового стратегічного планування Російської Федерації і Красноярського краю

Основні положення концепції розроблені з урахуванням соціально-економічних особливостей, природно-кліматичної унікальності регіону. Формування і реалізація екологічної політики неможливі без безпосередньої участі в цьому процесі інститутів громадянського суспільства. Виходячи з сучасного стану навколишнього середовища і екологічної безпеки, задані механізми і інструменти вирішення завдань з переліком базових індикаторів і показників за різними напрямками державної природоохоронної політики.

До даної концепції додається Пояснювальна записка, в якій представлено стан навколишнього середовища та екологічної безпеки по кожному напрямку, обґрунтування запропонованих механізмів, заходів і т.д.

1 Цілі, принципи і завдання державної політики в галузі охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки Красноярського краю

1.1 Сучасний стан навколишнього середовища і екологічної безпеки на території Красноярського краю

За рівнем впливу на компоненти природного середовища Красноярський край займає одне з лідируючих місць, як в Сибірському федеральному окрузі, так і в Російській Федерації.

За загальній масі викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел (2516,8 тис. Т в 2011 році) Красноярський край займає перше місце серед інших суб'єктів Російської Федерації, а за питомою масою (середній масі викидів в розрахунку на одне джерело) значно випереджає всі інші регіони . П'ять найбільших промислових підприємств краю викидають в атмосферне повітря майже 90% (2210 тис. Т) від викидів всіх стаціонарних джерел краю. Міста - промислові центри краю (Красноярськ, Норильськ, Ачинськ, Лесосибирск, Минусинськ) входять в пріоритетний список міст Російської Федерації з найбільшим рівнем забруднення атмосферного повітря.

Вплив хімічного забруднення атмосферного повітря позначилося на зростанні захворюваності населення Красноярського краю за класом хвороб нервової системи, органів кровообігу, органів дихання, злоякісних новоутворень. На території промислових міст за рахунок накладення викидів в атмосферу від груп підприємств створюються зони з сукупним хімічним забрудненням, що завдає шкоди здоров'ю населення. В даний час відсутня практика встановлення єдиних санітарно-захисних зон груп підприємств, за рідкісними винятками, винос екологічно небезпечних підприємств за межі житлової зони міст або відселення жителів з небезпечних зон.

Якість води поверхневих водотоків в результаті щорічного скидання 450-500 млн м3 без очищення і недостатньо очищених забруднених стічних вод оцінюється як «забруднена-брудна», місцями «дуже брудна». Значний обсяг забруднюючих речовин надходить з транскордонними водами з Іркутської області, Республіки Хакасія.

Незважаючи на досить високий рівень забезпечення населення централізованим водопостачанням (84,5%), якість води в місцях водозабору та розподільчої мережі не відповідає санітарно-гігієнічним вимогам (більш 20% проб води за санітарно-хімічними показниками); 665 вододжерел (43,8%) не мають організованих зон санітарної охорони, що становить загрозу життєзабезпечення 134 тис. Чоловік.

Високий ступінь зносу систем водопостачання і водовідведення (до 80%) зумовлює високу аварійність (до 200 аварій в рік) і великі втрати води (понад 24%). Норми водоспоживання в містах краю дуже високі - 300-400 л / добу на одну людину, що вказує на нераціональність їх використання. Наявність застарілих технологій не забезпечує необхідну якість питних вод. Близько 400 тис. Чоловік п'ють воду ненормативного якості. Хімічне забруднення питної води, що передається пероральним шляхом людині, викликає захворювання шкіри, нирок, центральної нервової, серцево-судинної, імунної та гормональної систем.

Красноярський край за кількістю утворення відходів в рік входить в десятку суб'єктів Російської Федерації - найбільших виробників відходів. У 2011 році кількість утворених відходів збільшилася на 14,3%. Сучасна система нормування не сприяє і не забезпечує зниження впливу на навколишнє середовище в частині зменшення утворення відходів. Діяльність зі збирання, сортування, переробки та використання відходів як вторинної сировини і енергоносіїв на території краю розвинена слабо, хоча в останні роки намітилася позитивна тенденція зростання кількості знешкоджених відходів, зниження кількості похованих відходів на власних об'єктах. У краї практично повністю відсутні підприємства з сортування і переробки твердих побутових відходів (далі - ТПВ). У підприємств відсутні потреби і зацікавленість у вторинних ресурсах.

Кількість об'єктів розміщення відходів на території Красноярського краю явно недостатньо, особливо полігонів ТПВ. Станом на 01.01.2012 в краї зареєстровано всього 23 діючих полігону ТПВ. З наявних полігонів майже третина не відповідає чинним вимогам. Відзначається високий ступінь заповнення відходами ряду ключових полігонів. Щорічно в краї виявляється більше 300 нових місць несанкціонованого розміщення відходів.

В даний час радіаційна обстановка в Красноярському краї в порівнянні з попередніми роками не змінилася і на більшій частині краю залишається благополучною. Виняток становлять зона спостереження ФГУП «Гірничо-хімічний комбінат» (далі - ДХК). Забруднена техногенними радіонуклідами заплава р. Єнісей, зібрана велика кількість рідких радіоактивних відходів і відпрацьованого ядерного палива в результаті минулої діяльності ФГУП «ДХК». На території ФГУП «ДХК» з'являються нові господарюючі суб'єкти Держкорпорації «Росатом», що ускладнює взаємодію органів виконавчої влади та підприємств з питань радіаційної безпеки.

В результаті випробувань ядерної зброї, проведеннихна Новоземельском і Семипалатинському полігонах, потенційному радіоактивного забруднення зазнали території, розташовані на півночі і півдні краю; на території Евенкії проведено 9 підземних ядерних вибухів в мирних цілях, ці ділянки вимагають постійного контролю.

На території краю розташована велика кількість природних радіоактивних аномалій і радононебезпе районів, проживання в яких може забезпечити підвищений рівень опромінення, в тому числі мікрорайон Північний в м Мінусинську, де є виходи ураноносность порід. До природного радіоактивного впливу відноситься вплив на здоров'я людини питної води, отриманої з підземних вододжерел в південних і центральних районах краю, яка характеризується високими значеннями загальної альфа-активності (?0,2 Бк / л).

До питань радіаційної безпеки відноситься також медичне опромінення населення та персоналу медичних установ при роботі з джерелами іонізуючого опромінення, рентгенорадіологічного медичного обладнання, застарілого фізично і морально. У структурі колективної дози медичного опромінення провідне місце займають рентгенографические (31,4%), рентгеноскопічне (14,3%) та інші (27,5%) дослідження.

Близько 300 організацій здійснюють діяльність, пов'язану з використанням джерел іонізуючого випромінювання, і кількість використовуваних джерел постійно зростає, що пов'язано з розвитком в краї теле- і радіокомунікацій. Найбільше число джерел електромагнітних полів радіочастотного діапазону розташовується в рр .: Красноярськ (54,8%), Канск (12,8%), Лесосибирск (11,0%), Норильськ (10,8%).

З 253 гідротехнічних споруд (далі - ГТС) в краї перебуває 122 безхазяйне ГТС, в тому числі 38 накопичувачів твердих і рідких промислових відходів, які становлять загрозу як з точки зору стійкості огороджувальних конструкцій дамб, так і за здатністю до фільтрації (розвантаженні) високотоксичних вод в русла річок або в підземні горизонти. Більшість (81%) ГТС не мають нормального рівня безпеки, 13 ГТС мають небезпечний (аварійний рівень безпеки), на 193 ГТС водогосподарського комплексу не виконано розрахунок ймовірного шкоди в результаті аварій на них, декларування ГТС підтверджено не більше ніж на 30 об'єктах, на 98 % об'єктів відсутні паспорти ГТС. Екологічної небезпеки піддається 427 тис. Чоловік краю.

Близько 480 тис. Чоловік практично щорічно піддаються негативному впливу вод при надзвичайних паводкових ситуаціях. Збиток від затоплення населених пунктів при повенях досягає десятків мільйонів рублів на рік. Протяжність річок, які потребують розчищення, составляет168,9 км. Інженерний захист населення і об'єктів економіки від негативного впливу вод є недостатньою.

За останні 10 років наслідком господарської діяльності людини стало повсюдне погіршення якісного стану земель сільськогосподарського призначення. Більш ніж на 25% площі всіх сільськогосподарських угідь у зв'язку з вітрової та водної ерозією грунтів, переувлажненностью, заболоченностью і т.д. землі виведені з сільськогосподарського обороту. На площі близько 100 тис. Га не використовуються сільськогосподарські землі заросли деревами та чагарниками.

Відбувається забруднення земель хімічними речовинами. За період 2009-2011 рр. виявлено хімічне забруднення грунтів сільськогосподарських земель на площі близько 3 тис. га речовинами 1 класу небезпеки (водорозчинний фтор, миш'як, бенз (а) пірен). До надзвичайного і високо небезпечного рівня забруднена частина приміських земель великих міст, які використовуються для вирощування овочів в теплицях із залученням іноземних громадян, які використовують засоби хімізації, заборонені до застосування на території Російської Федерації.

Значні площі земель вибувають з обороту в результаті розробки корисних копалин, проведення геологорозвідувальних, будівельних та інших видів робіт. Відсутня ефективна система реабілітації територій, що звільняються в результаті ліквідації екологічно небезпечних виробництв, несанкціонованих звалищ, а також контролю і приймання рекультивованих земель.

Помітний збиток наноситься лісових ресурсів лісогосподарськими роботами і лісовими пожежами, в результаті яких відбувається руйнування грунтів, їх переущільнення, минерализуются лісова підстилка і гумусові горизонти, посилюються ерозійні процеси і т.д. У 2011 році на території Красноярського краю зареєстрований тисячу чотиреста шістьдесят одна лісова пожежа на загальній площі 104 тис. Га, що значно вище, ніж в попередні роки. Обсяг деревини, яка згоріла на корню, склав понад 2 млн м3. Кошти, виділені з федерального бюджету субвенції на проведення лісовідновлювальних робіт не покривають потребу у фінансуванні відповідно до розрахунково-технологічними картами. Дефіцит коштів на лісовідновлення на 2013 рік становить 81,6% від існуючої потреби. Лісовпорядкування з терміном давності 10 і більше років характерно для 40 з 61 лісництв краю, що не дозволяє в повній мірі забезпечити невиснажливе користування ресурсами лісу і збереження їх средообразующей функції.

Жителі міст забезпечені зеленими насадженнями нижче нормативних вимог. У зв'язку з розвитком м Красноярська відбувається зменшення його приміської зеленої зони, яка виконує средообразующие, екологічні, санітарно-гігієнічні та рекреаційні функції.

Площа особливо охоронюваних природних територій в Красноярському краї становить 7,2% від площі регіону (16,8 млн га), що значно нижче загальноросійського показника (11,8%) і рекомендованого в 2010 році на Конференції країн-учасниць Конвенції ООН з біорізноманіття (17%).

У перелік рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів тварин включено 141 вид (30% від загального числа видів фауни краю без урахування безхребетних). Характерною особливістю змін видового складу фауни краю є збільшення числа регіонально рідкісних видів тварин, що раніше належали до мисливських ресурсів (п'ять субпопуляцій лося, козулі, марала), включених в 2011 році в Червону книгу Красноярського краю.

Перелік рідкісних рослин і грибів збільшився до 498 видів (в основному за рахунок приєднання північних територій), що становить 15% вивченого видового складу. До ймовірно зниклим і знаходяться під загрозою зникнення відноситься 58 видів.

Некерований ріст кількості одомашнених тварин в містах краю, відсутність обліку тварин і персональної відповідальності за них, низька культура утримання домашніх вихованців зумовили неконтрольоване зростання кількості бездоглядних тварин, що представляють загрозу поширення хвороб, небезпечних для населення.

В результаті відомчого підходу на території краю відсутня порядок взаємодії між учасниками екологічного моніторингу. Територіальна мережа спостережень за станом навколишнього середовища в краї тільки розвивається. Недостатнім є перелік контрольованих показників і постів спостереження за станом атмосферного повітря та водних об'єктів, щільність стаціонарної мережі спостережень атмосферного повітря в містах Красноярського краю не відповідає ГОСТ 17.2.3.01-86 і вимагає розширення. Просторова структура мережі оперативного контролю повинна забезпечувати можливість виявлення джерел викидів, що створюють підвищені концентрації домішок в атмосферному повітрі. Існуюча державна система моніторингу забруднення атмосферного повітря в містах Красноярського краю такими можливостями не володіє.

Немає єдиного інформаційного система екологічного моніторингу, яка об'єднує дані спостережень, отриманих федеральними, крайовими уповноваженими органами, суб'єктами господарювання для забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб і населення з питань стану навколишнього середовища, в тому числі при надзвичайних ситуаціях.

Проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт в області охорони навколишнього середовища, ресурсозбереження та забезпечення екологічної безпеки стимулюється слабо. Наукові дослідження є фрагментарними і стосуються, в основному, збереження біорізноманіття. Комплексні фундаментальні і прикладні дослідження в галузі прогнозування загроз екологічного характеру, а також негативних наслідків, пов'язаних зі зміною клімату для умов Красноярського краю не мають підтримки і стимулів.

Формування екологічної культури, розвиток екологічної освіти, просвіти і виховання в краї проводиться в недостатньому ступені, в основному, завдяки діяльності особливо охоронюваних природних територій і громадських екологічних організацій.

В області розвиненості інститутів громадянського суспільства і їх участі в охороні навколишнього середовища і екологічної політики найважливішими з проблем є фактична відсутність економічних механізмів, недосконалість нормативно-правового регулювання, системи управління, нечіткість розмежування повноважень різних рівнів державної влади та місцевого самоврядування, а також відсутність розвинених мереж екологічного моніторингу, відсутність єдиного банку даних екологічної інформації для підвищення ефективної діяльності громадських організацій екологічного спрямування.

Перехід до сталого природокористування, включаючи екологічно обґрунтовані методи використання земельних, водних, лісових, біологічних, мінеральних і інших ресурсів, на території краю здійснюється в недостатній мірі. Недостатньо наукових досліджень і практики впровадження інноваційних, ресурсозберігаючих, екологічно безпечних та ефективних технологій в систему природокористування. Екологічно орієнтована модель розвитку економіки краю декларується, але конкретні заходи в цьому напрямку поодинокі.

Економічна зацікавленість підприємств, які впроваджують високі технології з оздоровлення екологічно неблагополучних територій, в тому числі реабілітацію, використання вторинних ресурсів, сортування і переробку відходів, виробництво екологічно чистої продукції та ін., Слабо стимулюється. Основними недоліками економічного механізму охорони навколишнього середовища і природокористування є відсутність дієвих стимулів зниження негативного впливу на навколишнє середовище, раціонального використання природних ресурсів та застосування ресурсо- та енергозберігаючих технологій, а також явна недостатність обсягів платежів за викиди, скиди, розміщення відходів та використання природних ресурсів для фінансування природоохоронної діяльності та відтворення відновлюваних природних ресурсів в необхідних масштабах.

Нормативно-правове забезпечення охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки потребує прийняття нових і вдосконаленні наявних законодавчих та інших правових актів Красноярського краю, так як не має структурно-цілісної і несуперечливої ??системи. Це стосується питань реалізації державної політики у галузі охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування, посилення відповідальності за порушення законодавства краю про охорону навколишнього середовища та невідворотності покарання за екологічні злочини та інші.

Міжнародне та міжрегіональне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища на території краю вимагає розвитку в частині пріоритетних напрямків науки, техніки і технологій в галузі охорони навколишнього середовища, природокористування та забезпечення екологічної безпеки в рамках участі Російської Федерації в міжнародних угодах, включаючи Кіотський протокол, що особливо охороняються , Арктическую зону; відповідності законодавства Красноярського краю з природокористування і охорони навколишнього природного середовища міжнародним екологічним нормам, визнаним в Російській Федерації; міжрегіонального співробітництва в галузі природокористування та екологічної безпеки для реалізації угод і межсуб'ектних інвестиційних проектів і зниження екологічних загроз, пов'язаних з транскордонним переміщенням забруднень. Потрібно активізація співпраці з іншими суб'єктами Російської Федерації, спрямованого на вирішення проблеми міжрегіонального переносу речовин, що забруднюють атмосферне повітря, поверхневі водні об'єкти.

Система управління в галузі охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки потребує вдосконалення, насамперед, у сфері координації дій органів державної влади краю і органів місцевого самоврядування; відновлення державної та громадської екологічної експертизи для проектів екологічно небезпечних об'єктів та посилення її ролі на регіональному (крайовому) рівні; здійснення територіального планування на основі регіональних та / або місцевих нормативів містобудівного проектування з обов'язковим урахуванням забруднення атмосферного повітря та інших природних середовищ; вдосконалення системи фінансування природоохоронних проектів.

Основним завданням у зазначеній сфері є забезпечення ефективного державного управління охороною навколишнього середовища і використання природних ресурсів, відповідного демократичного устрою та ринкової економіки, а також чітке розмежування повноважень і відповідальності між федеральними та регіональними органами державної влади та органами місцевого самоврядування в галузі контролю за використанням ресурсів і станом навколишнього природного середовища.

Природоохоронна діяльність на території краю реалізується в рамках цільових програм: «Охорона навколишнього середовища в Красноярському краї»; «Поводження з відходами на території Красноярського краю»; «Забезпечення безпеки гідротехнічних споруд Красноярського краю»; «Реалізація соціально-екологічних заходів, спрямованих на поліпшення радіаційної обстановки на територіях впливу радіаційно небезпечних об'єктів» і ін. Початкове встановлення фінансування цільових програм в недостатньому обсязі, розрахунок потреб у фінансуванні цільових програм, виходячи з практики попередніх років, а не реальної потреби, що не забезпечують ефективність бюджетного процесу в рішенні найважливіших екологічних проблем.

Необхідне створення крайового екологічного фонду, кошти якого формуються за рахунок плати за забруднення та служать додатковим джерелом фінансового забезпечення екологічних програм і природоохоронних заходів. Таким чином, рішення проблеми підвищення ефективності плати за забруднення як економічного стимулу одночасно дозволить поліпшити умови фінансування природоохоронної діяльності.

Природоохоронна діяльність на відповідній території здійснюється різними міністерствами, федеральними та регіональними службами та агенціями, які виконують, як правило, одночасно функції природокористування і охорони навколишнього середовища. Множинність уповноважених суб'єктів, які здійснюють охорону навколишнього середовища на відповідній території, обумовлює об'єктивну необхідність координації, спрямованої на узгодження природоохоронної діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань.

Таким чином, сучасна екологічна обстановка в краї, яка формується під впливом природних і антропогенних факторів, характеризується проявом сукупності гострих екологічних проблем, їх накопиченням. Проектом «Стратегії соціально-економічного розвитку Красноярського краю на період до 2020 року» передбачено, що в разі її реалізації буде забезпечено суттєве нарощування економічного потенціалу краю - зростання валового регіонального продукту в 1,6-1,7 рази. Проектом передбачається подальше збільшення видобутку корисних копалин і пов'язаних з цим виробництв по збагаченню та первинної переробки руд, розширення використання лісових ресурсів. За попередньою оцінкою зростання виробництва в результаті реалізації стратегії призведе до збільшення впливів на навколишнє середовище на 20-70% в залежності від відповідності технологій сучасним вимогам. Поки що економічна оцінка проекту «Стратегії соціально-економічного розвитку Красноярського краю на період до 2020 року» не здійснено. Назріла необхідність системного вирішення екологічних проблем в краї.

1.2 Цілі, принципи і завдання екологічної політики Красноярського краю

Цілями екологічної політики Красноярського краю є забезпечення сприятливого стану навколишнього середовища як необхідної умови поліпшення якості життя і здоров'я населення; охорона природних ресурсів і забезпечення раціонального їх використання; збереження природних систем для сталого розвитку суспільства, забезпечення екологічної безпеки населення краю.

основними принципами здійснення екологічної політики Красноярського краю є:

а) дотримання конституційного права людини на сприятливе навколишнє середовище;

б) єдність економічного, соціального та екологічного розвитку, спрямоване на підвищення якості життя нинішнього і майбутніх поколінь (принцип сталого розвитку);

в) наукова обґрунтованість, системність і комплексність вирішення завдань в області охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки;

г) охорона, відтворення та раціональне використання природних ресурсів як необхідні умови забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки;

д) пріоритетність збереження природних екологічних систем, природних ландшафтів і природних комплексів, включаючи території традиційного природокористування корінних нечисленних народів;

е) відповідальність органів державної влади, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки;

ж) презумпція екологічної небезпеки та обов'язковість оцінки впливу на навколишнє середовище і здоров'я населення планованої господарської та іншої діяльності;

з) заборона здійснення економічної та іншої діяльності, наслідки впливу якої непередбачувані для навколишнього середовища і людини, а також реалізації проектів, які можуть привести до деградації природних екологічних систем, зміни та (або) знищення генетичного фонду рослин, тварин та інших організмів, виснаження природних ресурсів і іншим негативним змінам навколишнього середовища;

і) забезпечення відповідності економічної та іншої діяльності встановленим нормам і вимогам в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки;

к) дотримання права кожної людини на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища і негативний вплив на здоров'я населення;

л) участь громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань у вирішенні завдань в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки, облік їх думки при прийнятті рішень про плануванні та здійсненні економічної та іншої діяльності, яка може мати негативний вплив на навколишнє середовище;

м) відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації про охорону навколишнього середовища;

н) повне відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищу;

о) пріоритет ринкових механізмів перед адміністративним регулюванням природокористування;

п) розвиток міжрегіонального та міжнародного співробітництва у вирішенні екологічних проблем і застосування міжнародних стандартів в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

Досягнення цілей екологічної політики забезпечується комплексним, системним і цілеспрямованим рішенням наступних основних завдань:

1) вдосконалення системи управління в галузі охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки;

2) запобігання та зниження поточного негативного впливу на навколишнє середовище і здоров'я населення;

3) відновлення порушених природних екологічних систем;

4) збереження природного середовища, в тому числі природних екологічних систем, об'єктів тваринного і рослинного світу;

5) вдосконалення системи державного екологічного моніторингу;

6) наукове та інформаційно-аналітичне забезпечення охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки;

7) формування екологічної культури, розвиток екологічної освіти та виховання;

8) забезпечення ефективної участі громадян, громадських об'єднань, некомерційних організацій та бізнес-спільноти у вирішенні питань, пов'язаних з охороною навколишнього середовища та забезпеченням екологічної безпеки;

9) забезпечення сталого природокористування;

10) розвиток економічного регулювання і ринкових інструментів охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки;

11) вдосконалення нормативно-правового забезпечення охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки;

12) розвиток міжнародного і міжрегіонального співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

2 Основні механізми, інструменти реалізації екологічної політики стратегічних завдань

2.1 При вирішенні задачі вдосконалення системи управління в галузі охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки використовуються такі механізми:

вдосконалення розмежування повноважень і координації дій органів державної влади краю і органів місцевого самоврядування в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки;

вдосконалення оцінки ефективності діяльності виконавчих органів державної влади і органів місцевого самоврядування в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки;

підвищення ролі населення, органів державної влади та місцевого самоврядування краю в питаннях розміщення на території краю ядерно і радіаційно небезпечних об'єктів всіх видів власності;

підвищення ефективності регіонального державного екологічного нагляду;

відновлення державної та громадської екологічної експертизи для проектів екологічно небезпечних об'єктів та посилення її ролі на регіональному (крайовому) рівні;

забезпечення здійснення територіального планування на основі регіональних та / або місцевих нормативів містобудівного проектування з обов'язковим урахуванням забруднення атмосферного повітря та інших природних середовищ;

забезпечення своєчасного інформування населення, органів державної і муніципальної влади про стан навколишнього середовища і прогнозах її зміни;

облік питань охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки в програмних документах регіонального рівня;

нормативно-законодавче забезпечення та вдосконалення крайового і муніципального управління з питань одомашнених тварин.

індикатором є підвищення ефективності системи управління в галузі охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки на території Красноярського краю.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

внесення доповнень (змін) до нормативних документів регіонального рівня, які регламентують питання повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки;

створення крайового органу виконавчої влади (посадової особи), що забезпечує координацію в системі державного і муніципального управління охороною навколишнього середовища (територіальна) та діяльності міністерств з питань охорони навколишнього середовища (міжвідомча) з метою забезпечення взаємозв'язку, взаємодії державних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

внесення доповнень до крайової перелік показників оцінки ефективності діяльності виконавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування в сфері екологічної безпеки і охорони навколишнього середовища;

розробка (конкретизація) механізмів участі населення і крайових органів влади всіх рівнів у вирішенні питань, пов'язаних з розміщенням на території Красноярського краю ядерно і радіаційнонебезпечних об'єктів: розробка нормативних актів, угод, положень та ін .;

створення і розвиток автоматизованої системи регіонального державного екологічного контролю та нагляду;

використання (в режимі on-line) даних автоматичних засобів вимірювання та обліку обсягів (мас) викидів, скидів і концентрації забруднюючих речовин, впроваджених на об'єктах господарської діяльності;

організація необхідного технічного оснащення і безперервного аналітичного супроводу заходів служби з контролю в сфері природокористування Красноярського краю, що здійснює регіональний державний екологічний нагляд, підвищення його мобільності, оперативності реагування;

підвищення ефективності земельного контролю і нагляду, в тому числі за рахунок посилення штатів муніципальних утворень підготовленими землеустроителями-контролерами;

підвищення ефективності державного контролю та нагляду в галузі організації і функціонування особливо охоронюваних природних територій крайового рівня;

законодавча ініціатива щодо відновлення державної та громадської екологічної експертизи для проектів екологічно небезпечних об'єктів та посилення її ролі на регіональному (крайовому) рівні;

організація розробки регіональних нормативів якості навколишнього середовища, нормативів допустимого антропогенного навантаження, в тому числі норм допустимого впливу на водні об'єкти;

використання дані крайових державних інформаційно-аналітичних систем в галузі охорони навколишнього середовища, природокористування та екологічної безпеки;

внесення доповнень до нормативних документів, що регламентують питання розробки програмних документів регіонального рівня;

підтримка прийняття проекту Федерального Закону «Про відповідальне поводження з тваринами» (пройшов перше читання), розробка нормативно-правових документів з питань одомашнених тварин.

цільовими показниками є:

частка повноважень краю в загальному обсязі повноважень з охорони навколишнього середовища і природокористування в рамках Федерації;

наявність крайового уповноваженого органу (посадової особи), який координує діяльність органів державної влади краю і органів місцевого самоврядування в галузі охорони навколишнього середовища;

наявність регіональних нормативів якості навколишнього середовища і допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище;

екологічні рейтинги оцінки ефективності системи управління в галузі охорони навколишнього середовища та оцінок сталого еколого-соціально-економічного розвитку.

2.2 При вирішенні задачі запобігання та зниження поточного негативного впливу на навколишнє середовище і здоров'я населення використовуються такі механізми:

2.2.1. Запобігання та зниження поточного негативного впливу на атмосферне повітря:

регулювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря в періоди несприятливих метеорологічних умов;

нормування викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря на основі зведених томів гранично допустимих викидів (далі - ПДВ) для промислових центрів і міст краю;

зниження викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел за рахунок технічного переозброєння, реконструкції та модернізації виробництва;

зниження забруднення атмосферного повітря від автотранспорту за рахунок розвитку громадського електротранспорту, містобудівного регулювання, вдосконалення організації дорожнього руху та посилення державного контролю за викидами забруднюючих речовин від автотранспорту;

контроль за реалізацією заходів, спрямованих на досягнення нормативів ГДВ шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря.

індикатором є зниження негативного впливу на атмосферне повітря.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

створення крайової нормативної бази і організація робіт з регулювання викидів, в тому числі в періоди несприятливих метеорологічних умов;

організація розробки зведених томів ПДВ для промислових центрів і міст краю;

нормативно-правове забезпечення використання даних зведених томів ПДВ при погодженні та затвердженні нормативів ГДВ підприємствам;

впровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, использование високоефективних систем пилогазоочистки;

перепрофілювання ряду виробництв;

закриття малих опалювальних котелень, котелень виробничих підприємств;

переклад приватного сектора житлової забудови з пічним опаленням на центральне теплопостачання;

реконструкція Красноярської ТЕЦ-1 з перекладом на природний газ з 2020 року;

перехід в процесі експлуатації автомобільного транспорту на світові екологічні стандарти Євро-5 і Євро-6 і альтернативні види палива;

розвиток електричних видів транспорту (метрополітену, тролейбусної мережі, мереж швидкісних трамвайних ліній та ін.);

вдосконалення організації дорожнього руху та методів містобудівного регулювання;

посилення контролю за дотриманням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах автотранспорту;

розробка і прийняття крайових законодавчих і нормативних актів, що регулюють вирішення питань контролю за дотриманням графіка досягнення ПДВ.

цільовими показниками є:

обсяг викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря від стаціонарних та пересувних джерел і зареєстрованого автомобільного транспорту в розрахунку на одиницю валового регіонального продукту, а також 1000 жителів краю;

зниження рівня забруднення атмосферного повітря міст (ОВ - дуже високий; В - високий; П - підвищений; Н - низький) з ОВ і В до П;

частка енергії, що виробляється підприємствами із застосуванням природного газу та інших альтернативних джерел енергоресурсів, в загальному обсязі виробленої енергії;

відсоток очищення забруднюючих речовин від організованих стаціонарних джерел діє до: 2012 - 86,8%; 2016 - 88%; 2030 - 90%;

кількість підприємств, що мають наднормативні викиди забруднюючих речовин до: 2012 - 7; 2016 - 1; 2030 - 0;

частка обсягу наднормативних викидів в загальному обсязі викидів від стаціонарних джерел: 2011 - 61%; 2016 - 60%; 2030 - 0% (Варфоломєєв);

кількість населених пунктів, на території яких проводиться оповіщення про несприятливі метеорологічні умови діє до: 2012 - 1 (Красноярськ), 2016 - 3 (Красноярськ, Ачинськ, Норильськ), 2030 - 9;

кількість населених пунктів, що мають діючі зведені томи ПДВ (за даними Росприроднагляду): 2012 - 5 (Канск, Назарово, Лесосибирск, Красноярськ, Мінусинськ); 2016 - 9 (додатково рр. Шарипово, Ачинськ, Норильськ, Зеленогорськ); 2030 - 18;

кількість санітарно-захисних зон або наявність нормативних правових актів в області встановлення єдиних санітарно-захисних зон;

частка громадського транспорту, що працює на паливі екологічного класу Євро-5 і Євро-6 діє до: 2012 - 0%; 2016 - 0%; 2030 - 100%;

частка електричних видів від усього громадського транспорту;

співвідношення кількості паркувальних місць в м Красноярську до кількості легкового автотранспорту.

2.2.2 Запобігання та зниження поточного негативного впливу на водні об'єкти:

поетапне зниження обсягів скидання забруднених стічних вод і маси забруднюючих речовин у поверхневі водні об'єкти;

підвищення ефективності використання і охорони водних об'єктів.

індикатором є зниження негативного впливу на водні об'єкти.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

будівництво та реконструкція очисних споруд на основі сучасних технологій і обладнання, в першу чергу, в системі житлово-комунального господарства; впровадження при необхідності децентралізованої очищення стічних вод;

будівництво мережі зливової каналізації;

гарантоване забезпечення краю водними ресурсами на основі схем комплексного використання і охорони водних об'єктів, розроблених за основними басейнах річок краю;

вдосконалення нормування впливу на водні об'єкти, встановлення норм допустимого впливу на водні об'єкти;

впровадження водозберігаючих технологій, розширення використання замкнутих систем водопостачання на промислових підприємствах;

розробка нових і актуалізація діючих правил комплексного використання вод водосховищ Ангаро-Єнісейського каскаду гідроелектростанцій.

цільовими показниками є:

частка водогосподарських ділянок, клас якості яких (за вдосконаленим індексу забрудненості води) підвищився в загальній кількості водогосподарських ділянок річок,%;

частка свіжої води в оборотних і повторно-послідовні системах водопостачання промислових підприємств краю,%;

зниження обсягів забруднених стічних вод,% або млн м3/ Рік;

зниження маси забруднюючих речовин, що скидаються із стічними водами,% або тис. т / рік;

кількість організованих водоохоронних зон поверхневих водних об'єктів, од .;

кількість модернізованих, вдосконалених та впроваджених споруд з очищення стічних вод, од .;

кількість впроваджених водозберігаючих технологій у виробництві, од .;

кількість розроблених (актуалізованих) правил експлуатації водосховищ Ангаро-Єнісейського каскаду гідроелектростанцій, од.

2.2.3 Запобігання та зниження поточного негативного впливу на навколишнє середовище відходів виробництва та споживання:

попередження і скорочення обсягів утворення промислових відходів, забезпечення їх залучення в повторний господарський оборот за допомогою максимально повного використання вихідної сировини і матеріалів, зниження рівня небезпеки відходів;

вдосконалення системи збору та екологічно безпечного видалення, розміщення ТПВ з територій муніципальних утворень;

створення інфраструктури сортування і переробки ТПВ на принципі державно-приватного партнерства з формуванням інноваційних кластерів із сортування, переробки відходів;

поетапне введення заборони на захоронення відходів, які не пройшли сортування, а також відходів, які можуть бути використані в якості вторинної сировини;

розвиток системи збирання, знешкодження і утилізації небезпечних відходів, в тому числі ртутьвмісних, біологічних, медичних - на віддалених від міст територіях;

вдосконалення крайової системи обліку у сфері поводження з відходами виробництва та споживання.

індикатором є зниження негативного впливу на навколишнє середовище відходів виробництва і споживання.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

впровадження технологій по скороченню обсягів відходів в джерелі їх утворення і використання утворилися відходів шляхом переробки, регенерації, рекуперації, рециклінгу; впровадження на підприємствах маловідходних і ресурсозберігаючих технологій та обладнання;

будівництво міжмуніципальних і межпоселенческіх полігонів ТПВ;

оптимізація тарифної політики в сфері збору і видалення ТПВ з територій муніципальних утворень;

впровадження роздільного збору ТПВ; облаштування місць роздільного збору відходів в місцях їх тимчасового зберігання (накопичення), як в житловому фонді, так і на промислових підприємствах;

залучення інвестицій для створення об'єктів сортування і переробки ТПВ та виготовлення продукції з вторинної сировини;

прийняття нормативних актів, які передбачають заборону на захоронення відходів, які не пройшли сортування, і програм, що сприяють їх реалізації; облік необхідності селективного збору і тимчасового зберігання (накопичення) відходів для їх подальшого використання при розробці та погодженні нормативно-дозвільної документації в галузі поводження з відходами;

організація зручною для населеніясістеми збору ртутьвмісних і інших особливо небезпечних відходів, що забезпечує їх стовідсоткові збір і утилізацію;

створення і розвиток крайової інформаційної системи у сфері поводження з відходами виробництва та споживання.

цільовим показником є відсоток зниження обсягів похованих відходів, зменшення полусанкціонірованних і несанкціонірованниз звалищ, кількість нових полігонів, сортувальних і переробних заводів.

2.2.4 Забезпечення радіаційної безпеки:

зниження радіаційного впливу техногенного і природного походження на населення; виявлення та реабілітація територій, що зазнали радіоактивного забруднення, в тому числі територій «ядерного спадщини» та / або характеризуються високим вмістом природних радіонуклідів;

вдосконалення крайової системи обліку і контролю радіоактивних речовин та радіаційної обстановки на території краю.

індикатором є зниження ризику радіаційного впливу джерел іонізуючого випромінювання техногенного та природного походження на людину і середовище її проживання.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

виявлення та реабілітація територій, що зазнали радіоактивного забруднення, в тому числі територій «ядерного спадщини» та (або) характеризуються високим вмістом природних радіонуклідів;

виявлення радононебезпе територій і розробка рекомендацій по їх використанню;

посилення контролю та нагляду в частині медичного опромінення населення та персоналу лікувальних установ, а також опромінення персоналу немедичних установ при роботі з джерелами іонізуючого випромінювання;

радіаційно-гігієнічна паспортизація організацій, території Красноярського краю і окремих її регіонів;

створення і розвиток крайової інформаційної системи обліку радіоактивних речовин, що функціонує на базі крайового інформаційно-аналітичного центру (центру збору, обробки і передачі інформації), оснащеного обчислювальною технікою на базі сучасних комп'ютерних технологій і відповідним програмно-математичним забезпеченням.

цільовими показниками є:

частка обстежених і оцінених за ступенем радононебезпе територій краю (%); кількість виявлених (штук) і реабілітованих (%%) об'єктів або територій, що характеризувалися високим вмістом техногенних і / або природних радіонуклідів;

100-відсоткове охоплення радіаційно-гігієнічної паспортизацією організацій, що використовують джерела іонізуючого випромінювання;

середня річна ефективна доза опромінення жителя краю.

2.2.5 Забезпечення хімічної безпеки:

встановлення єдиних санітарно-захисних зон груп промислових підприємств (промислових зон) за сукупністю шкідливого впливу на атмосферне повітря;

винесення промислових підприємств за межі населеного пункту відповідно до діючих генеральних планів;

реабілітація здоров'я населення, схильного до несприятливого впливу чинників довкілля;

забезпечення населення якісною питною водою.

індикатором є зниження ризику хімічного впливу на людину і середовище її проживання.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

розробка і прийняття нормативно-правового документа, що регулює встановлення єдиних санітарно-захисних зон груп промислових підприємств;

виявлення територій, що характеризуються перевищенням допустимого рівня ізольованого і сумарного дії хімічних речовин у викидах промислових підприємств;

розробка та прийняття необхідних нормативно-правових документів і проектної документації про винесення промислових підприємств за межі населеного пункту у випадках перевищення нормативних показників хімічного забруднення атмосферного повітря в санітарно захисній зоні;

впровадження сучасних технологій біомоніторингу і індивідуальної діагностики, лікування екологічно обумовлених захворювань, перш за все, у людей проживають на екологічно неблагополучних територіях;

розробка довгострокової цільової програми (якщо такий ще немає) щодо забезпечення населення якісною питною водою.

цільовими показниками є:

кількість встановлених єдиних санітарно захисних зон і підприємств, винесених за межі населених пунктів по екологічних факторів;

показники захворюваності населення хворобами різних класів, обумовлених впливом хімічного забруднення атмосферного повітря і води (випадків на 1000), коефіцієнти кореляції між захворюваністю населення і окремими хімічними речовинами;

частка населення, що використовує якісну питну воду від загальної чисельності населення.

2.2.6 Забезпечення безпеки ГТС:

розвиток системи підготовки до паводкової ситуації на водних об'єктах для своєчасного прийняття обґрунтованих рішень щодо попередження та мінімізації негативних наслідків повені;

регламентація господарської діяльності на територіях, схильних до періодичному затоплення, в тому числі в нижніх б'єфах гідровузлів;

здійснення зонування на паводконебезпечних територіях;

скорочення безхазяйне ГТС;

розвиток системи інженерного захисту населення і об'єктів економіки від негативного впливу поверхневих вод.

Індикаторами є:

підвищення безпеки населення при надзвичайних паводкових ситуаціях;

підвищення безпеки ГТС для захисту населення і об'єктів економіки.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

виявлення участковподтопленія населених пунктів в результаті руйнування гребель водосховищ і розмиву захисних дамб;

розробка правил експлуатації водосховищ в умовах надзвичайних ситуацій;

обстеження паводконебезпечних територій;

формування системи обмежень на ведення господарської діяльності на паводконебезпечних територіях;

розробка заходів щодо переведення ГТС з небезпечного і незадовільний рівень безпеки в безпечне технічний стан;

ліквідація безхазяйне ГТС, використання яких в господарських цілях неможливо;

розробка заходів щодо інженерного захисту населення і об'єктів економіки від негативного впливу вод.

цільовими показниками є:

чисельність населення, яке проживає на території краю, схильного до негативного впливу вод, і захищеного в результаті проведених заходів;

протяжність ділянок річок, які потребують розчищення, випрямлення, днопоглиблення та берегоукріплень;

кількість ліквідованих безхазяйне ГТС, од .;

нормативно-правовий документ щодо обмеження господарської діяльності на паводконебезпечних територіях краю.

2.3 При вирішенні задачі відновлення порушених природних екологічних систем використовуються такі механізми:

інвентаризація території краю з метою встановлення ділянок з неблагополучною екологічною ситуацією;

використання регіональних нормативів якості грунтів, стандартів, методів і технологій по рекультивації порушених і / або забруднених земель;

відновлення деградованих і / або забруднених земель »;

формування системи заходів з відшкодування шкоди природному середовищу і її компонентів, шкоди споконвічної середовища проживання корінних нечисленних народів краю.

Індикаторами є:

зниження частки деградованих і / або забруднених земель;

підвищення обсягів відшкодованого збитку, заподіяної природному середовищі і її компонентів.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

проведення досліджень з виявлення ділянок з неблагополучною екологічною ситуацією на територіях підвищеного ризику впливу на здоров'я населення;

розробка регіональних нормативів якості грунтів, стандартів, методів і технологій по рекультивації земель;

рекультивація земель на територіях ліквідованих промислових підприємств, а також планованих до ліквідації або перебазування; на територіях, які використовуються для вирощування овочевої продукції із застосуванням засобів хімізації, не внесених до Державного каталог пестицидів і агрохімікатів, дозволених до застосування на території Російської Федерації;

встановлення державної екологічної експертизи для проектів рекультивації;

створення ефективної системи контролю та приймання рекультивованих земель, включаючи;

розробка крайових програм і заходів, спрямованих на відновлення порушених екосистем і ліквідацію екологічного збитку, пов'язаного з минулого господарською й іншою діяльністю;

розробка та затвердження методики обчислення шкоди корінних нечисленних народів, об'єднанням корінних нечисленних народів (юридичним та / або фізичним особам), які здійснюють діяльність на території ведення традиційного способу життя і традиційної господарської діяльності корінних нечисленних народів;

розробка проекту нормативів вартості (такс) для обчислення розміру шкоди, заподіяної об'єктам рослинного світу, внесеним до Червоної книги Красноярського краю, і місці їх існування; розробка проекту нормативів вартості (такс) для обчислення розміру шкоди, заподіяної об'єктам тваринного світу, не віднесених до мисливських ресурсів і не внесеним до Червоної книги РФ, і місці їх існування.

цільовим показником є площа земель з неблагополучною екологічною ситуацією і частка санувати (рекультивованих) земель в загальній площі земель, які зазнали деградації і / або забруднення.

2.4 При вирішенні задачі збереження природного середовища, в тому числі природних екологічних систем, об'єктів тваринного і рослинного світу, використовуються такі механізми:

оптимізація мережі особливо охоронюваних природних територій та територій традиційного природокористування краю з урахуванням завдань господарського освоєння регіону;

забезпечення функціонування особливо охоронюваних природних територій крайового значення;

вдосконалення охорони та відтворення рідкісних видів, внесених до Червоної книги Російської Федерації і Красноярського краю;

формування ефективної системи охорони та використання мисливських ресурсів, створення умов для підвищення обсягів їх відтворення;

підвищення ефективності охорони і використання водних біологічних ресурсів, створення умов для підвищення обсягів їх штучного відтворення;

підвищення ефективності охорони, використання і захисту лісів, створення умов для підвищення обсягів штучного лісовідновлення, лісорозведення;

впровадження супутникових технологій та інших сучасних засобів стеження при проведенні заходів з обліку і моніторингу природних екологічних систем, об'єктів тваринного і рослинного світу.

індикаторами є:

збільшення площі особливо охоронюваних природних територій;

збільшення площі територій традиційного природокористування;

відновлення популяцій рідкісних видів тварин і рослин, внесених до Червоної книги різного рангу;

збільшення чисельності мисливських ресурсів;

збільшення запасів водних біоресурсів.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

актуалізація Схеми розвитку і розміщення особливо охоронюваних природних територій в Красноярському краї і пролонгування її на період до 2030 року;

проведення лісовпорядкування на лісових ділянках в межах особливо охоронюваних природних територій крайового значення з виділенням особливо захисних ділянок та картографічного матеріалу;

використання фотопасток і камер стеження при оцінці чисельності, фізичного стану об'єктів тваринного світу, спостереження за станом середовища їх проживання, а також виявлення фактів браконьєрства в межах особливо охоронюваних природних територій;

оцінка сучасного стану, чисельності та територіального розміщення видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги Красноярського краю, що мають категорію 4 (невизначені по статусу);

ведення Червоної книги рослин і тварин Красноярського краю;

використання сучасних технічних засобів для контролю і спостереження за станом і територіальним розміщенням популяцій тварин;

заходи щодо компенсації шкоди, що завдається рибним запасам в басейні р. Єнісей від господарської діяльності на водних об'єктах;

проведення лісовпорядкування на всій території Красноярського краю з підготовкою картографічного матеріалу;

впровадження географічних інформаційних систем;

використання методів дистанційного зондування Землі з метою ведення об'єктивного та оперативного моніторингу стану лісів і лісовідновлення Красноярського краю.

цільовими показниками є:

частка площі особливо охоронюваних природних територій від площі регіону;

частка площі територій традиційного природокористування корінних нечисленних народів Красноярського краю від площі регіону діє до: 2012 - 1,0%; 2016 - 1,8%; 2023 - 3,7%; 2030 - 5,6%.

2.5 При вирішенні задачі вдосконалення системи державного екологічного моніторингу використовуються такі механізми:

розвиток крайових систем спостереження за станом (забрудненням) навколишнього середовища, в тому числі системи КрасАСКРО. Забезпечення їх діяльності лабораторними засобами;

використання розрахункових методів для оцінки стану атмосферного повітря;

створення і розвиток єдиної крайової інформаційної системи екологічного моніторингу, що забезпечує збір, обмін, обробку, аналіз, надання та поширення даних про стан навколишнього середовища і функціонує на базі регіонального інформаційно-аналітичного центру;

впровадження методів обліку об'єктів і джерел негативного впливу на навколишнє середовище з використанням інструментальних (автоматизованих) систем;

обов'язкове використання результатів екологічного моніторингу при здійсненні заходів з охорони навколишнього середовища, прийняття рішень про реалізацію запланованій економічної та іншої діяльності, здійсненні державного екологічного нагляду (контролю), при складанні прогнозів соціально-економічного розвитку Красноярського краю.

індикатором є достовірна та своєчасна інформація про стан навколишнього середовища, про що відбуваються в ній процеси, явища, про зміни стану навколишнього середовища, в тому числі радіаційної обстановки, на території Красноярського краю.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

дооснащення сучасною вимірювальною технікою та інформаційними засобами діючих і створення нових постів спостереження за забрудненням атмосферного повітря, води, підземних вод, системи КрасАСКРО;

здійснення розрахункового моніторингу забруднення атмосфери за допомогою розробки і регулярної актуалізації зведених томів ПДВ для міст-промислових центрів краю;

оснащення регіонального інформаційно-аналітичного центру екологічного моніторингу сучасними обчислювальною технікою і програмно-математичним забезпеченням;

об'єднання на інформаційному рівні даних спостережень за станом (забрудненням) навколишнього середовища, радіаційною обстановкою на території Красноярського краю, отримані федеральними, крайовими уповноваженими органами, суб'єктами господарювання;

впровадження на об'єктах господарської діяльності, автоматичних засобів вимірювання та обліку обсягів (мас) викидів, скидів і концентрації забруднюючих речовин, а також технічних засобів передачі отриманої інформації в регіональний інформаційно-аналітичний центр.

цільовими показниками є:

кількість встановлених постів спостережень і їх частка відносно діючих постів, і їх лабораторне забезпеченість;

діючий регіональний інформаційно-аналітичний центр екологічного моніторингу;

ступінь автоматизації вимірювання та обліку обсягів (мас) викидів, скидів і концентрації забруднюючих речовин.

2.6 При вирішенні задачі наукового та інформаційно-аналітичного забезпечення охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки використовуються такі механізми:

стимулювання розширення комплексних фундаментальних і прикладних досліджень в галузі прогнозування загроз екологічного характеру, а також негативних наслідків, пов'язаних зі зміною клімату;

стимулювання проведення науково-дослідних робіт в області охорони навколишнього середовища, в тому числі в області енерго- і ресурсозберігаючих технологій, мінімізації впливу на навколишнє середовище, збереження екосистем;

вдосконалення використання даних крайових інформаційно-аналітичних систем в галузі охорони довкілля, сталого природокористування і екологічної безпеки;

запровадження проведення економічної оцінки впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності і використання її результатів, при розробці планів розвитку і проектів будівництва;

розробка та використання науково обґрунтованих та об'єктивних показників оцінки антропогенного і, в першу чергу, техногенного впливу на навколишнє середовище і показників екологічної ефективності природоохоронної діяльності;

ведення обліку об'єктів і джерел негативного впливу на навколишнє середовище.

індикатором є науково обгрунтовані проектні пропозиції в частині енерго- і ресурсозберігаючих технологій, мінімізації впливу на навколишнє середовище, збереження екосистем і забезпеченість інформацією для прийняття управлінських рішень, що забезпечують реалізацію екологічної політики.

Засоби реалізації екологічної політики (інструменти):

стимулювання і підтримка проведення науково-дослідних і дослідно-промислових робіт зі стратегічних екологічних проблем і потреб краю;

доведення наявних розробок в області енерго-і ресурсозберігаючих технологій, мінімізації впливу на навколишнє середовище, збереження екосистем та ін. до можливості використання їх у виробництві та практиці охорони навколишнього середовища, стимулювання нових досліджень;

створення науково-методичного центру з метою збору, обробки і поширення інформації в галузі охорони навколишнього природного середовища;

розробка і впровадження організаційних, інституційних механізмів отримання, зберігання, використання інформації про біорізноманіття регіону з метою планування господарської діяльності та державного управління;

організація проведення економічної оцінки впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності, в першу чергу проектів нового будівництва промислових, транспортних і в цілому господарських об'єктів;

Розробка та впровадження системи показників антропогенного впливу на природне середовище, зміни її стану і оцінки допустимості цього впливу, а також екологічної ефективності природоохоронних заходів та природоохоронної діяльності в Красноярському краї в цілому;

ведення екологічних паспортів територій муніципальних утворень, радіаційно-гігієнічного паспорта території краю, регіонального кадастру відходів Красноярського краю і ін.

цільовими показниками є:

науково обґрунтовані проектні пропозиції в галузі охорони навколишнього середовища, збереження екосистем і інформаційна забезпеченість прийняття управлінських рішень щодо реалізації екологічної політики;

кількість і розмір грантів крайового фонду науки і інших джерел фінансування науково-аналітичних розробок в галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки;

наявність крайової інформаційної-аналітичної системи в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища, що інтегрує відповідні інформаційні ресурси федеральних, крайових, муніципальних структур, бізнес-спільноти та громадянського суспільства.

2.7 При вирішенні задачі формування екологічної культури, розвитку екологічної освіти і виховання використовуються такі механізми:

включення питань формування екологічної культури, екологічної освіти та виховання в програмні документи регіонального рівня;

формування у всіх верств населення, перш за все у моло

Правила виконання та оформлення | II. Порядок реалізації основних освітніх програм за спеціальностями інтернатури і ординатури.

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати