Головна

Краснодар 1 сторінка

  1. 1 сторінка
  2. 1 сторінка
  3. 1 сторінка
  4. 1 сторінка
  5. 1 сторінка
  6. 1 сторінка
  7. 1 сторінка

Кафедра державно-правових дисциплін

Таран О. А., Волкова В. В., Штатіна М. А.

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО

НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ

КОМПЛЕКС

Для студентів очної форми навчання

на базі середньої професійної освіти,

Напрям підготовки 030900 Юриспруденція

Краснодар

2013 р

Автор програми:

Штатіна М. А., доцент кафедри адміністративного права РАП, к. Ю. М.

Автори навчально-методичного комплексу:

Волкова В. В., доцент кафедри державно-правових дисциплін Північно-Кавказького філії Російської академії правосуддя (м Краснодар), к. Ю. М.

Таран О. А .., старший викладач кафедри державно-правових дисциплін Північно-Кавказького філії Російської академії правосуддя (м Краснодар)

рецензент:

Н. Ю. Ембулаева, к. Ю. М., доцент кафедри теорії держави і права ФГБОУ ВПО КубГАУ.

Навчально-методичний комплекс складений відповідно до вимог Федерального державного освітнього стандарту вищої професійної освіти за напрямом підготовки 030900.62 - Юриспруденція; кваліфікація (ступінь) - «бакалавр»

Схвалено на засіданні кафедри державно-правових дисциплін Північно-Кавказького філії ГОУ ВПО Російська академія правосуддя р Краснодар (протокол № 11 від 11 січня 2013).

Затверджено Навчально-методичною радою Північно-Кавказького філії Федерального державного бюджетного освітньої установи вищої професійної освіти «Російська академія правосуддя» (протокол № 6 від 11 січня 2013).

© СКФ ФГБОУ «РАП», 2013 роки.

© Таран О. А., 2013 роки.

© Волкова В. В., 2013 роки.

© Штатіна М. А., 2013 роки.

ЗМІСТ

Введение...4

Обсяг дисципліни і види навчальної роботи ... 9

Тематичний план ... ... 9

Програма курсу ... ... 12

Плани семінарських (практично) занять ... 36

Методичні рекомендації щодо вивчення дисципліни та організації самостійної роботи студентів під керівництвом преподавателя...134

Приклади для виконання контрольних завдань. Критерії оцінки контрольного завдання ... ... 136

Орієнтовна тематика курсових робіт ... .139

Литература...141

Питання для підготовки до іспиту ... 150

ВСТУП

Адміністративне право є однією з провідних галузей права Російської Федерації. Його роль обумовлена ??значенням суспільних відносин, які закріплюються і регулюються нормами цієї галузі.

Ця галузь закріплює права і обов'язки громадян і юридичних осіб, які не мають владних повноважень, у відносинах з представниками виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, визначає систему, структуру, а також принципи, методи і форми діяльності виконавчих органів та їх посадових осіб. Курс «Адміністративне право» вивчається в тісному зв'язку з дисциплінами «Конституційне право», «Теорія держави і права», «Трудове право», «Цивільне процесуальне право».

Вивчення курсу «Адміністративне право» у вищих юридичних навчальних закладах Росії передбачено державним освітнім стандартом.

1. Місце дисципліни в структурі основної освітньої програми (Далі - ООП):

Дисципліна «Адміністративне право» відноситься до базової частини професійного циклу дисциплін.

2. Цілі і завдання дисципліни:

мета:

- Освоєння які навчаються теоретичного і нормативного змісту дисципліни, в рамках її предметної області.

завдання:

- Формування розуміння студентами ролі адміністративного права в правовій системі РФ;

- З'ясування основних проблем дисципліни, змісту основних адміністративно-правових інститутів;

- Придбання навичок правильно розуміти і тлумачити закони і нормативні правові акти, використовувати теоретичні знання на практиці.

3. Вимоги до результатів освоєння дисципліни:

Випускник повинен мати наступні загальнокультурних компетенціями (ОК):

- Усвідомлює соціальну значущість своєї майбутньої професії, володіє достатнім рівнем професійної правосвідомості (ОК-1);

- Здатний сумлінно виконувати професійні обов'язки, дотримуватися принципів етики юриста (ОК-2);

- Володіє культурою мислення, здатний до узагальнення, аналізу, сприйняття інформації, постановці мети і вибору шляхів її досягнення (ОК-3);

- Здатний логічно вірно, аргументовано і ясно будувати усну та письмову мову (ОК-4);

- Володіє культурою поведінки, готовий до кооперації з колегами, роботі в колективі (ОК-5);

- Має нетерпиме ставлення до корупційного поведінки, шанобливо ставиться до права і закону (ОК-6);

- Прагне до саморозвитку, підвищення своєї кваліфікації і майстерності (ОК-7);

- Здатний використовувати основні положення і методи соціальних, гуманітарних та економічних наук при вирішенні соціальних і професійних завдань (ОК-8);

- Здатний аналізувати соціально значущі проблеми та процеси (ОК-9);

- Здатний розуміти сутність і значення інформації в розвитку сучасного інформаційного суспільства, усвідомлювати небезпеку і загрози, що виникають в цьому процесі, дотримуватися основні вимоги інформаційної безпеки, в тому числі захисту державної таємниці (ОК-10);

- Володіє основними методами, способами і засобами отримання, зберігання, переробки інформації, має навички роботи з комп'ютером як засобом управління інформацією (ОК-11);

- Здатний працювати з інформацією в глобальних комп'ютерних мережах (ОК-12);

- Володіє необхідними навичками професійного спілкування іноземною мовою (ОК-13).

Випускник повинен володіти такими професійними компетенціями (ПК):

у нормотворчій діяльності:

- Здатний брати участь в розробці нормативно-правових актів відповідно до профілю своєї професійної діяльності (ПК-1);

у правозастосовчій діяльності:

- Здатний здійснювати професійну діяльність на основі розвиненого правосвідомості, правового мислення і правової культури (ПК-2);

- Здатний забезпечувати дотримання законодавства суб'єктами права (ПК-3);

- Здатний приймати рішення і здійснювати юридичні дії в точній відповідності з законом (ПК-4);

- Здатний застосовувати нормативно-правові акти, реалізовувати норми матеріального та процесуального права в професійній діяльності (ПК-5);

- Здатний юридично правильно кваліфікувати факти й обставини (ПК-6);

- Володіє навичками підготовки юридичних документів (ПК-7);

у правоохоронній діяльності:

- Готовий до виконання посадових обов'язків по забезпеченню законності і правопорядку, безпеки особистості, суспільства, держави (ПК-8);

- Здатний поважати честь і гідність особи, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина (ПК-9);

- Здатний здійснювати попередження правопорушень, виявляти та усувати причини та умови, що сприяють їх вчиненню (ПК-11);

- Здатний виявляти, оцінювати корупційної поведінки і сприяти його припиненню (ПК-12);

- Здатний правильно і повно відображати результати професійної діяльності в юридичній та іншій документації (ПК-13);

в експертно-консультаційної діяльності:

- Готовий брати участь в проведенні юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів, в тому числі з метою виявлення в них положень, що сприяють створенню умов для прояву корупції (ПК-14);

- Здатний тлумачити різні правові акти (ПК-15);

- Здатний давати кваліфіковані юридичні висновки і консультації в конкретних видах юридичної діяльності (ПК-16);

в педагогічній діяльності:

- Здатний викладати правові дисципліни на необхідному теоретичному і методичному рівні (ПК-17);

- Здатний управляти самостійною роботою учнів (ПК-18);

- Здатний ефективно здійснювати правове виховання (ПК-19).

В результаті вивчення дисципліни «Адміністративне право»

який навчається повинен:

знати:

- Основні принципи та поняття науки адміністративного права, а також спеціальну термінологію, яка застосовується в адміністративному законодавстві;

- Поняття адміністративного права, предмет і метод адміністративно-правового регулювання;

- Структуру і систему адміністративного права;

- Адміністративно-правовий статус суб'єктів адміністративного права;

- Адміністративно-правові форми і методи реалізації виконавчої влади;

- Види адміністративних правопорушень;

- Поняття і основні риси адміністративної відповідальності;

- Способи забезпечення законності в діяльності органів виконавчої влади;

- Організацію державного управління

вміти:

-правильно застосовувати і тлумачити норми адміністративного права;

-визначати адміністративно-правові форми і методи діяльності органів виконавчої влади;

-аналізувати і вирішувати юридичні проблеми в сфері адміністративних правовідносин.

Володіти (бути в змозі продемонструвати):

- Юридичною термінологією;

- Навичками роботи з правовими актами;

- Навичками: аналізу різних правових явищ, юридичних фактів, правових норм і правових відносин, що є об'єктами професійної діяльності;

- Аналізу правозастосовчої і правоохоронної практики; вирішення правових проблем і колізій; реалізації норм матеріального і процесуального права.

ОБСЯГ ДИСЦИПЛІНИ І ВИДИ НАВЧАЛЬНОЇ РОБОТИ

 Види навчальної роботи  Кількість годин згідно з навчальним планом
 денна форма навчання
 Загальна трудомісткість (максимальне навантаження)  360 (10 з. Е.)
 Всього за індивідуальним навчальним планом  272 (7,5 з. Е.)
 У т. Ч аудиторні заняття
 лекції
 Семінарські (практичні) заняття
 Самостійна робота, НДРС
 Вид підсумкового контролю (іспит)  Іспит (4 сем)
 семестри  3,4

Тематичний план

для студентів очної форми навчання

 № № п / п  Розділи (теми) дисципліни  Кількість залікових одиниць і годин за видами навчальних занять (за навчальним планом)
 Лекції / з них в акт. і інтер. формах  Семінари / з них в акт. і інтер. формах  с / р  Форми інтерактивних занять
 Адміністративне право як галузь російського права і як наука        
 Норми і джерела адміністративного права    4/2    Інтерактивне заняття в формі аналізу конкретних ситуацій і ділової гри
 Адміністративно-правові відносини      
 Адміністративно-правовий статус громадянина    4/2    Інтерактивне заняття в формі аналізу конкретних ситуацій і ділової гри
 Підприємства, установи та організації як суб'єкти адміністративного права  4/2    Інтерактивне заняття в формі аналізу конкретних ситуацій і ділової гри
 Органи виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права  2/2  6/2    Лекція-презентація / Інтерактивне заняття в формі аналізу конкретних ситуацій і ділової гри
 Державна служба  8/2    Інтерактивне заняття в формі навчальної дискусії
 Форми і методи діяльності органів виконавчої влади  4/2  8/2    Лекція-презентація / Інтерактивне заняття в формі аналізу конкретних ситуацій і ділової гри
 адміністративна відповідальність  8/2    Інтерактивне заняття в формі аналізу конкретних ситуацій і ділової гри
 Провадження у справах про адміністративні правопорушення  6/2    Інтерактивне заняття в формі аналізу конкретних ситуацій і ділової гри
 адміністративний процес  4/2    Інтерактивне заняття в формі навчальної дискусії
 Забезпечення законності діяльності органів виконавчої влади  4/2    Інтерактивне заняття в формі навчальної дискусії
 Адміністративно-правове регулювання і державне управління в сфері економіки    
 Адміністративно-правове регулювання і державне управління в соціально-культурній сфері        
 Державне управління в адміністративно-політичній сфері    
     
 Всього за навчальним планом аудиторних занять 106  

програма курсу

Тема 1. Адміністративне право як галузь російського права і як наука

1. Предмет адміністративного права. Поняття управління. Функції управління.

Державне управління як форма діяльності органів виконавчої влади. Поняття виконавчо-розпорядчої діяльності. Цілі і завдання державного управління на сучасному етапі розвитку Росії.

Публічне управління в Російській Федерації.

2. Особливості суспільних відносин, які регулюються нормами адміністративного права. Суспільні відносини, що виникають у зв'язку з функціонуванням суб'єктів виконавчої влади, здійсненням іншими державними органами внутрішньоорганізаційні діяльності управлінського характеру, здійсненням адміністративного судочинства.

Класифікація суспільних відносин, що регулюються нормами адміністративного права: за програмними цілями, суб'єктам, рівню управління, напрямками управлінської діяльності.

3. Методи регулюючого адміністративно-правового впливу на суспільні відносини: переконання і примусу; імперативний і диспозитивний; владних приписів і рівності сторін.

Засоби регулюючого впливу: приписи, заборони, дозволи.

Метод адміністративного права.

4. Система адміністративного права. Загальна і особлива частини; їх основні інститути, співвідношення і взаємозв'язок.

5. Місце адміністративного права в системі російського права. Відмежування адміністративного права від конституційного, цивільного, трудового, кримінального, фінансового, земельного та інших галузей права.

6. Адміністративне право як наука. Предмет науки адміністративного права.

Становлення і розвиток науки державного управління та адміністративного права.

Розвиток науки поліцейського права і становлення науки адміністративного права в Російській Імперії. Розвиток науки адміністративного права в радянський період. Сучасний стан науки адміністративного права в Росії.

Тема 2. Норми і джерела адміністративного права

1. Поняття і особливості адміністративно-правових норм.

Класифікація адміністративно-правових норм за змістом регульованих суспільних відносин, за юридичним змістом, за цільовим призначенням, за способом впливу, за обсягом регулювання, по території і часу дії.

Структура адміністративно-правової норми. Особливості закріплення административно-правових норм в нормативних правових актах.

Способи реалізації адміністративно-правових норм: дотримання, виконання, використання, застосування.

Дія адміністративно-правових норм у часі і в просторі.

2. Поняття і система джерел адміністративного права.

Міжнародно-правові джерела адміністративного права: загальновизнані принципи і норми міжнародного права; міжнародні договори Російської Федерації.

Федеральні нормативні правові акти. Конституція Російської Федерації, федеральні конституційні закони, кодифіковані і поточні федеральні закони як джерела адміністративного права. Федеральні підзаконні нормативні правові акти: нормативні укази Президента Російської Федерації, нормативні акти Уряду Російської Федерації, нормативні правові акти міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади.

Нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації і нормативні правові акти органів місцевого самоврядування як джерела адміністративного права.

Адміністративні договори як джерела адміністративного права.

3. Проблеми систематизації та кодифікації норм адміністративного права Росії.

Тема 3. Адміністративно-правові відносини

1. Поняття і основні риси адміністративно-правових відносин. Структура адміністративно-правових відносин: суб'єкти, їх права та обов'язки, об'єкти, предмет.

2. Суб'єкти адміністративно-правових відносин. Індивідуальні та колективні суб'єкти адміністративно-правових відносин.

Адміністративна правоздатність та дієздатність суб'єктів адміністративно-правових відносин.

3. Особливості юридичних фактів, з якими пов'язані виникнення, зміна та припинення адміністративно-правових відносин.

4. Критерії класифікації та види адміністративно-правових відносин.

Тема 4. Адміністративно-правовий статус громадянина

1. Поняття адміністративно-правового статусу громадянина. Елементи адміністративно-правового статусу громадянина: адміністративна правосуб'єктність, принципи правового статусу громадянина, права та обов'язки громадян, гарантії прав і свобод громадян у сфері державного управління.

2. Адміністративно-правовий статус особистості, адміністративно-правовий статус громадянина Російської Федерації, соціальні та спеціальні статуси громадян.

3. Роль органів виконавчої влади у формуванні та реалізації правового статусу громадянина Російської Федерації.

4. Права громадян Російської Федерації в сфері державного управління. Підстави і порядок можливих обмежень прав громадян.

Право на свободу та особисту недоторканність. Право на недоторканність житла. Право на свободу пересування, вибору місця проживання та місця перебування. Право вільно виїжджати за межі Російської Федерації і вільно повертатися на її територію. Право громадян на участь в державному управлінні. Право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування.

5. Обов'язки громадян Російської Федерації в сфері державного управління.

6. Гарантії прав і свобод громадян Російської Федерації в сфері державного управління. Економічні, політичні, організаційні та юридичні гарантії. Судові та позасудові гарантії.

Адміністративний порядок захисту прав і свобод громадян від неправомірних дій органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Види звернень громадян, порядок і терміни їх подання та розгляду.

Судовий порядок захисту прав і свобод громадян від неправомірних дій органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Повноваження Президента РФ і органів, утворених Президентом РФ, в сфері захисту прав і свобод громадян як суб'єктів адміністративного права.

Захист прав і свобод громадян Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації.

7. Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства. Принцип національного режиму.

Особливості правового становища тимчасово перебувають, тимчасово проживають і постійно проживають на території Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства.

Міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства.

Права і обов'язки іноземних громадян і осіб без громадянства.

Особливості адміністративної відповідальності іноземних громадян та осіб без громадянства.

Тема 5. Підприємства, установи та організації

як суб'єкти адміністративного права

1. Поняття і види організацій. Комерційні і некомерційні організації. Підприємства, установи та громадські об'єднання. Правові основи взаємовідносин організацій з органами виконавчої влади. Загальний адміністративно-правовий статус організацій.

2. Підприємства як суб'єкти адміністративного права, їх права та обов'язки у взаємовідносинах з органами виконавчої влади. Державні і муніципальні підприємства. Унітарні підприємства та їх види. Приватні підприємства. Правові основи адміністративно-правового статусу підприємств.

Державна реєстрація підприємств, ліцензування окремих видів діяльності, визначення системи органів управління, державний контроль і нагляд за діяльністю підприємств. Відповідальність державних підприємств та їх посадових осіб.

3. Установи як суб'єкти адміністративного права, їх права та обов'язки у взаємовідносинах з органами виконавчої влади. Види установ. Правові основи адміністративно-правового статусу установ.

Державна реєстрація установ, отримання дозволів (ліцензій) на певні види діяльності, державна акредитація, визначення системи органів управління, державний контроль і нагляд за діяльністю установ.

Особливості адміністративно-правового статусу автономних установ.

4. Громадські об'єднання як суб'єкти адміністративного права, їх права та обов'язки у взаємовідносинах з органами виконавчої влади. Види громадських об'єднань. Правові основи адміністративно-правового статусу громадських об'єднань.

Принципи діяльності громадських об'єднань.

Вимоги до змісту статуту громадських об'єднань, їх державна реєстрація, державний контроль і нагляд за їх діяльністю, підстави зупинення і припинення діяльності громадських об'єднань.

5. Релігійні об'єднання як суб'єкти адміністративного права, їх права та обов'язки у взаємовідносинах з органами виконавчої влади.

Форми релігійних об'єднань: релігійна група і релігійна організація. Місцеві та централізовані релігійні організації.

Особливості адміністративно-правового статусу релігійних об'єднань.

Тема 6. Органи виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права

1. Поняття і характерні риси органу виконавчої влади.

2. Поняття і елементи правового статусу органів виконавчої влади як суб'єктів адміністративного права: цілі, завдання та функції; порядок формування, структура, штат державних службовців; компетенція і відповідальність.

3. Принципи організації та діяльності органів виконавчої влади: поділ влади, федералізм, єдність системи органів виконавчої влади, законність, пріоритет прав і свобод людини, гласність, відповідальність.

4. Класифікація органів виконавчої влади за територіальним масштабом діяльності, компетенції, порядку прийняття рішень.

5. Система органів виконавчої влади в Російській Федерації. Забезпечення єдності системи органів виконавчої влади.

6. Система і структура федеральних органів виконавчої влади, їх правові основи. Еволюція системи федеральних органів виконавчої влади у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Росії.

7. Уряд РФ як вищий орган виконавчої влади Російської Федерації. Порядок утворення Уряду РФ. Призначення Голови Уряду РФ. Склад Уряду РФ.

Взаємодія Уряду РФ з Президентом РФ, Федеральними Зборами РФ і судовими органами.

Основні сфери діяльності і повноваження Уряду РФ. Акти Уряду РФ.

Організація роботи Уряду РФ. Апарат Уряду РФ, координаційні і дорадчі органи при Уряді РФ.

8. Федеральні міністерства: порядок освіти, функції і підвідомчість. Повноваження федерального міністра. Структура центрального апарату федерального міністерства.

Особливості правового статусу федеральних міністерств, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ.

Взаємовідносини федеральних міністерств з федеральними службами і федеральними агентствами, які у їхньому віданні.

9. Федеральні служби: порядок освіти, функції і підвідомчість. Структура центрального апарату федеральної служби. Особливості правового статусу федеральних служб, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ або Уряд РФ.

10. Федеральні агентства: порядок освіти, функції і підвідомчість. Структура центрального апарату федерального агентства. Особливості правового статусу федеральних агентств, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ або Уряд РФ.

11. Організація роботи федеральних органів виконавчої влади. Адміністративні регламенти федеральних органів виконавчої влади, їх види, значення та регулятивні властивості.

12. Територіальні органи федеральних органів виконавчої влади. Правові основи їх діяльності, види, порядок утворення і особливості розміщення.

13. Система органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Види органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Правові основи організації та функціонування органів виконавчої влади суб'єктів РФ.

Вища посадова особа суб'єкта РФ: порядок заміщення посади і компетенція. Особливості правового статусу.

Вищий виконавчий орган суб'єкта РФ. Уряд республіки. Адміністрація області, краю, автономної області. Порядок їх утворення і компетенція. Інші органи виконавчої влади суб'єкта РФ.

14. Форми і методи взаємодії федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Порядок вирішення розбіжностей.

Тема 7. Державна служба

1. Поняття державної служби. Професіоналізм і апаратний характер державної служби. Особливості правового регулювання державно-службових відносин. Принципи побудови і функціонування державної служби.

2. Система державної служби Російської Федерації. Види державної служби. Поняття, особливості та правове регулювання державної цивільної, військової та правоохоронної служб. Федеральна державна служба і державна служба суб'єкта Російської Федерації.

3. Посади державної служби та їх відмежування від державних посад Російської Федерації і державних посад суб'єктів Російської Федерації. Посади в державному органі.

Класифікація посад державної цивільної служби. Категорії керівників, помічників (радників), фахівців і забезпечують фахівців. Групи посад державних цивільних службовців.

4. Надходження на державну службу. Вимоги до рівня освіти, стажу служби або стажу роботи за спеціальністю, до професійних знань і навичок, які пред'являються до претендента на заміщення посади державної служби.

Способи заміщення вакантних посад державної служби. Конкурсний порядок вступу на державну службу.

Звіт по практичній роботі №3 | Краснодар 2 сторінка


Краснодар 3 сторінка | Краснодар 4 сторінка | Краснодар 5 сторінка | Краснодар 6 сторінка | Краснодар 7 сторінка | Краснодар 8 сторінка | ПРИКЛАД КОНТРОЛЬНОГО ЗАВДАННЯ. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати