На головну

Quot; Шляхетний експеримент ": американська модель поділу влади." Федераліст ": система стримувань і противаг

  1. C) Бюджетна система, включаючи державні позабюджетні фонди, фонди страхування, кредит, фінанси господарюючих суб'єктів.
  2. D MAX-ті модельдеу негіздері »п?ні бойинша негізгі емтіхан с?ра?тарини? тізімі
  3. D) процес поділу однорідних сипучих матеріалів на фракції (класи) за розмірами складових їх частинок
  4. II. Спіральна модель.
  5. Quot; Вітамінна "модель Уоррен
  6. V. Суспільство як всеосяжна система 85

Події, пов'язані з війною за незалежність англійських колоній в Північній Америці і утворенням Сполучених Штатів, стали своєрідним підбиттям підсумків розвитку політико-правових концепцій XVIII в. "Шляхетний експеримент", розпочатий батьками-засновниками американської держави, багато в чому зводився до реалізації, практичного втілення ідей європейських мислителів від Платона до Монтеск'є і Канта [287].

Після оприлюднення тексту Конституції 17 вересня 1787 року розпочинається нове загострення внутрішньополітичної боротьби. Саме з останньою пов'язана поява "Федераліста" - серії статей, опублікованих в жовтні 1787 - травні 1788 р. на захист запропонованого проекту Конституції в газетах штату Нью-Йорк. Їх авторами були великі політики і досвідчені правознавця А. Гамільтон, Дж. Медісон, Дж. Джей. "Федералісти" виходили під загальним псевдонімом Публій. Значення даних статей не тільки для США, але і для світової політико-правової думки та державницької практики важко переоцінити. Багато дослідників вважають "Федераліста" найбільш оригінальним документом за всю історію Сполучених Штатів. Автор даної роботи розглядає його як безцінний досвід вільного політичного творчості у вільній країні.

Звичайно, слід зазначити, що система поглядів автора "Федераліста" представляла собою складний сплав спадщини англійської та французької освіти з пуританськими традиціями. Автори "Федераліста" (особливо А. Гамільтон), проводячи думку про гріховної, корисливої ??природі людини, на властивості якої не можна покладатися в створенні оптимального державного устрою, в той же час ставили за мету виробництво не ідеального, утопічного державного устрою, а оптимального, т. е найкращим чином відповідає певній соціоекономічному ситуації.

А. Гамільтон, Дж. Медісон, Дж. Джей досить успішно спростовували доводи своїх політичних супротивників про те, що запропонований проект Конституції відхиляється від концепції поділу влади Ш. Л. Монтеск'є. Так, Дж. Медісон відзначав, що "британське державний устрій було для Монтеск'є тим же, чим Гомер для критиків, розбирають епічну поезію" [288]. Заслуговує на увагу і той факт, що як в теоретичній полеміці, так і в політичній боротьбі зі своїми опонентами "федералісти" використовували конкретний досвід управління штатами і більш дрібними адміністративно-територіальними одиницями (досвід місцевого самоврядування). Напевно, спираючись саме на цей досвід, Медісон, Гамільтон і Джей показали приклад творчого підходу до ідей Локка і Монтеск'є, а саме, в № 48 "Федераліста" Медісон писав: "Три гілки влади - хіба тільки вони пов'язані і злиті з тим, щоб кожна здійснювала Конституційний контроль над двома іншими, - на практиці не можуть зберегти ту ступінь роздільності, яка, за аксіомою Монтеск'є, необхідна вільному правлінню "[289].

Таким чином, важливо і в теорії, і в практиці державного будівництва зберегти а не літеру, а дух концепції Локка - Монтеск'є. Американські політики продемонстрували можливість (і як показав час, зробили це дуже успішно) "варіацій" на тему, задану англійськими та французькими теоретиками.

Саме в "Федералісті" стосовно державного устрою отримує розвиток присутня у Монтеск'є, але не отримала належного осмислення ідея про взаємне конституційний контроль, Що здійснюється всіма гілками влади [290].

Подальше свій розвиток концепція поділу влади і ідея взаємного контролю гілок влади отримує в "Федералісті" № 51 (1788 г.). Тут мова йшла про створення системи, здатної до саморегулювання. Для конструювання останньої необхідно розділити не тільки гілки влади, а й способи їх формування, т. е виборчу систему, підпорядкувавши її принципом поділу влади. І в зв'язку з цим не можна обійти увагою ще одне славне ім'я в блискучому списку американських реформаторів-демократів, а саме Томаса Джефферсона, автора Декларації незалежності, політика і мислителя. Джефферсон, спостерігаючи за "федералістів" і багато в чому розділяючи ідеї його авторів, листувався з широкого спектру політичних і правових проблем, в тому числі і з питання створення в США нової виборчої системи. Так, в листі Джона Адамса (1787 г.) він вказує: "Виборний деспотизм - аж ніяк не та форма правління, за яку ми боролися", - а в листі Дж. Медісон (1787 г.) відзначає: "Мені подобається, що законодавчого корпусу дана влада встановлювати податки, і тільки з однієї цієї причини я згоден з тим, щоб народ обирав велику палату безпосередньо шляхом прямих виборів ... це збереження непорушності фундаментального принципу, згідно з яким народ можуть оподатковувати лише його власні представники, обрані ним самим за допомогою прямих виборів "[291].

В унісон з ідеями автора Декларації незалежності "Федералісти" стверджували, що "необхідно, щоб всі призначення на вищі посади у виконавчих, законодавчих і судових органах виходили з першоджерела влади - від народу - і вже йдуть без сполучених між собою каналами" [292] .

Відзначимо, що Гамільтон, Медісон, Джей як, втім, і Джефферсон прекрасно розуміли, віддавали собі звіт про неможливість створення ідеальної державної системи. Вони були реалістами! Але були впевнені в можливості "запуску" працездатною і життєздатної системи, системи, що відповідає самій природі людини, його інтересам, цілям і пристрастям, особливостям приватних і громадських взаємин. В даний час результат зусиль цих мислителів-практиків, а також наступних поколінь американських політиків, вчених і громадських діячів отримав назву американська модель (варіант) поділу влади, Основою якої якраз і є система стримувань іпротівовесов.

Сумний досвід робеспьеровского Конвенту, кривавого "колективного" диктатора, як не можна краще підтвердив ще одне побоювання мудрих американців, а саме - можливість диктатури законодавчого органу. Гарантією неприпустимість останньої буде, на їхню думку, принцип бікамералізму, Що полягає в організації та функціонуванні другої палати парламенту. Сенат (в американському варіанті), що обирається на інших, відмінних від палати представників принципах і на інший термін, з точки зору Джея, Медісона, Джефферсона і багатьох інших представників цієї плеяди вчених і політиків, повинен стати потужним стримуючим фактором, противагою нижньої палати, але не таким, щоб зробити її зовсім "немічною".

Аналіз американської моделі поділу влади буде не повним без розгляду концепції судової влади А. Гамільтона. Вихідна теза його простий і зрозумілий (а вже про актуальність його для сучасної Росії говорити взагалі банально, на жаль): "Слабкість судової влади вимагає особливо дбайливого ставлення до неї"[293]. Висновок очевидний: судова влада потребує спеціальних заходи, що зміцнюють її становище. Гамільтон стверджує єдино можливий принцип існування цієї гілки влади, а саме те, що судова влада може існувати тільки окремо, вона не може бути відгалуженням ні законодавчої, ні виконавчої влади [294].

Концепція "Федераліста" завершує собою класичний періодразвітія теорії поділу влади. Наступний період - період модернізації основних положень останньої, їх адаптації до соціокультурних і політичних особливостей держав кінця XIX ст., А тим більше початку XX ст. Великий інтерес, в зв'язку з цим, представляє розгляд дієвості концепції поділу влади в історії російських правової і політичної систем [295].


 



Модернізація концепції поділу влади в епоху Великих Західних революцій | Правова держава: з історії ідеї

Основні підходи до розуміння державної влади | Поняття політичної системи суспільства | Політичне та ідеологічна багатоманітність, багатопартійність - конституційні принципи функціонування політичної системи | Держава як інститут політичної системи | ОСНОВНІ НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ ДЕРЖАВИ і ПОЛІТИЧНОЇ СИСТЕМИ В XXI СТОЛІТТІ | Поняття громадянського суспільства | Сутність громадянського суспільства | Громадянське суспільство в сучасній Росії | Становлення і розвиток теорії поділу влади. Античне і середньовічне спадщина | Раціональний характер концепції поділу влади в реформаторсько-просвітницьку епоху |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати