Головна

Оцінка обстановки і прийняття рішення на організацію АСДНР

  1. IFRS 13 Fair Value Measurement (Оцінка справедливої ??вартості)
  2. II. Теорія купівельного рішення
  3. IV Оцінка похибок отриманих результатів.
  4. IV Оцінка похибки вимірювань
  5. IV Оцінка похибки вимірювань
  6. OPTIMIZATOR підсистеми діагностики стану енергоустановок, SKAIS, для вирішення завдань технічного обслуговування
  7. V Процес вирішення проблем

З виникненням НС начальник ГО (голова комісії з НС), в залежності від обстановки, що склалася, вводить режим надзвичайної ситуації та контролює виконання заходів, передбачених Планом дій.

Начальник ГО (голова комісії з НС) при загрозі або виникненні НС свою роботу починає; як правило, в пункті постійної дислокації, де на основі отриманих даних про обстановку приймає попереднє рішення і віддає розпорядження щодо розгортання роботи органів управління (комісій з НС), приведення в готовність необхідних сил і проведення екстрених заходів щодо захисту населення і ліквідації НС.

В подальшому, з прибуттям в район НС, начальник ГО (голова комісії з НС) уточнює обстановку, приймає остаточне рішення і керує проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт. Його робочим органом є комісія з НС (оперативна група).

Комісія з НС спільно з іншими органами управління розробляє і доповідає начальнику ГО (голові комісії з НС) пропозиції щодо вирішення, які включають:

короткі висновки з оцінки обстановки;

обсяг майбутніх рятувальних та інших невідкладних робіт, черговість їх проведення;

склад наявних сил, пропозиції щодо їх розподілу та використання;

завдання створюваним угрупованням сил (сполуками частинам Військ ГО РФ, військам військових округів, що залучаються за планом взаємодії, формуванням ГО і іншим залученими силам) за напрямами їх дій і об'єктів робіт;

порядок забезпечення проведених заходів. дій сил РСЧС та інших залучених сил:

порядок організації взаємодії та управління

Начальник ГО (голова комісії з НС) перед ухваленням рішення зобов'язаний:

- Усвідомити завдання і оцінити обстановку, що склалася, віддати необхідні розпорядження щодо прийняття екстрених заходів;

- Привести в готовність (якщо не наводилися раніше) комісію з НС, оперативну групу, служби ГО, інші органи управління і необхідні сили, встановити порядок їх дій і режим роботи;

- Інформувати членів комісії з НС. начальників органів управління і служб ЦО, інших посадових осіб про обстановку та майбутні дії;

- Поставити завдання на організацію управління в районі НС з розгортанням оперативної групи, сил РСЧС та інших залучених сил, визначати порядок їх висування (перельоту, перевезення), термінів прибуття і розгортання;

- Доповісти про факт НС і прийнятих екстрені заходи вищестоящому начальнику ГО (голові комісії з НС) і інформувати взаємодіючі і сусідні органи управління;

- Поставити завдання комісії з НС, органам управління ГОЧС, службам ГО і іншим на підготовку необхідних довідок, розрахунків і пропозицій для прийняття рішення;

- Віддати вказівки на організацію розвідки, спостереження і лабораторного контролю;

- Поставити завдання підлеглим про майбутні дії і з інших питань.

Вироблення рішення начальником ГО (головою комісії з НС) проводиться в певній типовій послідовності, викладеної у відповідних рекомендаціях по службі штабів.

В результаті з'ясування завдання, оцінки обстановки і проведених розрахунків начальник ГО (голова комісії з НС) визначає:

задум дій:

завдання підлеглим силам РСЧС і іншим залученими силам, евакуаційної комісії, службам ГО:

основні питання взаємодії;

організацію управління;

завдання за видами забезпечення

З'ясування завдання (майбутніх дій) здійснюється відповідно до урахуванням обстановки, прогнозування її наслідків, планом дій і вказівок старшого начальника.

Усвідомлюючи завдання, начальник ГО (голова комісії по С) повинен зрозуміти мету майбутніх дій підлеглих йому сил і задум старшого начальника, завдань, які можуть виконувати відомчі органи управління, їх сили, а також сили федерального і інших органів, сусідніх суб'єктів РФ і умови взаємодії з ними. Визначає терміни готовності і час, який необхідно для планування і підготовки до дій.

На основі з'ясування завдання він проводить розрахунок часу, визначає які і кому віддати попередні розпорядження щодо захисту населення і ліквідації НС. Встановлює час готовності сил до майбутніх дій.

Після з'ясування завдання начальник ГО (голова комісії з НС) із залученням необхідних йому посадових осіб і їх заслуховування, приступає. до оцінки обстановки ..

При оцінці обстановки усвідомлює: - обстановку в осередку ураження, можливе її розвиток (прогнозування) та очікувані наслідки;

- Склад, дислокацію і стан сил РСЧС, взаємодіючих сил, їх укомплектованість, забезпеченість і можливості по ліквідації НС, який необхідно створити резерв сил і засобів, його призначення;

- Найбільш важливі об'єкти економіки (райони лиха), де необхідно зосередити основні зусилля з ліквідації НС;

- Ступінь руйнування міст, населених пунктів, підприємств об'єктів економіки;

- Можливу радіаційну, хімічну, біологічну (бактеріологічну), епізоотичну, інженерну, пожежну та інші види обстановки;

- Попередні дані про втрати персоналу підприємств, населення і про заподіяний матеріальний збиток;

- Орієнтовний обсяг майбутніх робіт, і які першочергові заходи необхідно провести щодо захисту населення (укриття в сховищах, евакуація, відселення та ін.);

- Вплив на виконання завдань місцевості, дорожньої мережі та маршрутів виходу, метеорологічних умов, пори року, доби; температури повітря, напрямку вітру, характеру опадів, можливого прогнозу погоди.

При оцінці обстановки аналізуються тільки ті елементи, які необхідні для прийняття рішення.

Задум дії виробляється одночасно з оцінкою обстановки, в якій начальник ГО (голова комісії з НС) визначає:

- Висновки з оцінки характеру НС, можливих наслідків, стану і забезпеченості сил РСЧС;

- Мета майбутніх дій;

- Райони (об'єкти) зосередження основних зусиль при ліквідації НС;

-способи проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;

- Угруповання сил, яку необхідно створити в районі НС і порядок її побудови.

При обмеженому часу, після визначення задуму і оголошення рішення начальником ГО (головою комісії з НС) віддаються підлеглим розпорядження із зазначенням в них складу сил, характеру майбутніх дій і вирішуваних завдань, строків готовності.

У рішенні начальника ГО (голови комісії з НС) вказуються: короткі висновки з обстановки: обсяг і характер майбутніх завдань, послідовність і терміни їх виконання; склад сил, що залучаються для ліквідації НС; завдання підлеглим, які взаємодіють і іншим силам, задіяним в ліквідації НС, а також вказуються завдання вирішуються силами старшого начальника; порядок всебічного забезпечення; організація взаємодії і управління.

Рішення начальника ГО (голови комісії з НС) зазвичай оформляється на карті (плані, схемі). До рішення додається короткий опис дій (задум), необхідні розрахунки, таблиці, графіки, довідкові та інші матеріали.

Завдання до підпорядкованих органів управління і сил РСЧС доводяться наказами та розпорядженнями.

Способи доведення завдань до виконавців (за коштами закритою або відкритою зв'язку, по АСУ або усно з обов'язковим письмовим підтвердженням) визначаються начальником органу управління ГОЧС.

Для проведення АСДНР створюється угруповання сил і засобів, причому:

1. На об'єкті промисловості використовуються формування об'єкта, можуть використовуватися формування міста (району), формування сільського району (некатегорованих міста) та інші сили відповідно до рішення НГО.

2. У місті без районного поділу - угруповання сил об'єктових і територіальних формувань міста, області, військові частини ДО, підрозділи і частини військового гарнізону.

3. У місті з районним поділом - угруповання сили міських районів і резерви міста.

4. В області - угруповання сил категорійних і некатегорованих міст, населених пунктів з категорійних об'єктами промисловості, угруповання сил районів і резерви.

За своїм складом угруповання сил і засобів повинна відповідати задуму майбутніх дій і забезпечувати:

- Можливість швидкого приведення в готовність сил до виконання завдань;

- Своєчасне висування сил до осередку поразки, і розгортання АСДНР;

- Зосередження основних зусиль в інтересах вирішення найбільш важливих завдань;

- Розгортання, безупинне ведення також завершення всього обсягу рятувальних робіт в гранично стислі терміни;

- Можливість ведення робіт з максимальним використанням усіх сил в осередках ураження і здійснення маневру ними;

- Збалансоване управління силами та підтримка взаємодії.

при визначенні угруповання сил і засобів, для проведення АСДНР рекомендовано мати:

65-70% - формувань загального призначення;

30-35% - спеціальні та спеціалізовані формування.

Спеціальні та спеціалізовані формування рекомендовано мати:

50% - медичні формування;

25% - протипожежні формування,

10% - радіаційного та хімічного захисту,

10% - служби охорони громадського порядку,

5% - інші аварійно-рятувальні формування.

В свою чергу; вся угруповання сил і засобів по кожному напрямку входження у осередок ураження, район СБ ділиться на ешелони:

перший, другий і резерв.

Перший ешелон (до 50%) призначається для негайного розгортання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт в осередках ураження і ведення їх у високому темпі.

другий ешелон (до 30%) призначений для нарощування зусиль в розширення Фронту робіт по мірі спаду рівнів радіації, часткової (повної) заміни першого ешелону.

Резерв (до 20%) призначений на вирішення раптово виниклих завдань і нарощування зусиль на найважливіших ділянках робіт з метою скорочення термінів їх проведення.

До складу першого ешелону включаються формування ДО об'єктів промисловості, продовжують роботу в категорійних містах, частини (підрозділу) ГО та ВС, - виділення відповідно до Плану взаємодії, а при необхідності некатегорованих міст і сільських районів.

До другого ешелону сил ДО включаються формування об'єктів промисловості, продовжують виробничу діяльність у місті, що не увійшли до першого ешелону, формування об'єктів припинили роботу і перенесли їх у заміську зону, формування ГО некатегорованих міст і сільських районів, а також військові частини (підрозділи) не увійшли в перший ешелон.

Для забезпечення безперервного ведення АСДНР сили ГО ешелонів розбиваються на зміни.

Досвід навчання показує, що перший ешелон угруповання сил може складатися з 2-3 змін, другий - з 1-2 змін, Перша зміна за чисельністю особового складу становить приблизно 30%, друга - 50%, третя - 20% чисельності ешелону.

Тривалість роботи складом першого ешелону може бути 10-12 годин.

- Першої зміни - не менше 2 годин;

- Другої зміни - від 3 до 4 годин;

- Третьої зміни від 5 до 6 годин.

У резерві сил ЦО міста можуть бути включені територіальні формування ГО, служб ЦО міста і взаємодіючих сільських районів. Резерви відновлюються з допомогою виведених зусиль і коштів ДО з вогнища ураження після виконання завдань.

Згідно з Федеральним законом від 22 серпня 1995 N 151-ФЗ "Про аварійно-рятувальні служби і статусі рятувальників" (зі змінами та доповненнями), аварійно-рятувальні служби, аварійно-рятувальні формування можуть створюватися:

- На постійній штатній основі - професійні аварійно-рятувальні служби, професійні аварійно-рятувальні формування;

- На нештатної основі - позаштатні аварійно-рятувальні формування;

- На громадських засадах - громадські аварійно-рятувальні формування.

Професійні аварійно-рятувальні служби, професійні аварійно-рятувальні формування створюються:

в федеральних органах виконавчої влади - рішеннями Кабінету Міністрів України за поданнями відповідних міністерств, відомств і організацій Російської Федерації, погодженим з центральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим на вирішення завдань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, і іншими зацікавленими федеральними органами виконавчої влади ;

в суб'єктах Російської Федерації - органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації;

в організаціях, що займаються одним або декількома видами діяльності, при здійсненні яких законодавством Російської Федерації передбачена обов'язкова наявність в організацій власних аварійно-рятувальних служб, аварійно-рятувальних формувань, - керівництвом організацій за погодженням з органами управління при органах виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, спеціально уповноважених на вирішення завдань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

- В органах місцевого самоврядування - за рішенням органів місцевого самоврядування, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.

Позаштатні аварійно-рятувальні формування створюються організаціями з числа своїх працівників в обов'язковому порядку, якщо це передбачено законодавством Російської Федерації, або за рішенням адміністрацій організацій в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації.

 



Організація і ведення розвідки осередків ураження, районів стихійних лих, аварій і катастроф | Позаштатні аварійно-рятувальні формування

додаток 5.1 | теоретичний матеріал | Методи розрахунку критеріїв вибухопожежної небезпеки приміщень | Встановлення категорії вибухопожежонебезпечності приміщення | Оснащення приміщення первинними засобами пожежогасіння | Алгоритм виконання практичного завдання | Продовження Додатка 6.1 | Норми оснащення приміщень пересувними вогнегасниками | додаток 6.4 | теоретичний матеріал |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати