На головну

ДИСЦИПЛІНАРНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

  1. I 4. Відповідальність за порушення законодавства про охорону, і використання континентального шельфу, виключної економічної зони, морського середовища та їх ресурсів
  2. адміністративна відповідальність
  3. Адміністративна відповідальність за порушення лісового законодавства
  4. Адміністративна відповідальність за правопорушення в галузі торгівлі та фінансів.
  5. Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення
  6. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ ТА ІНДИВІДУАЛЬНИХ ПІДПРИЄМЦІВ
  7. Адміністративна відповідальність.

Адміністративне право виконує різні функції у встановленні та реалізації дисциплінарної відповідальності. Воно визначає коло суб'єктів і повноваження органів управління (посадових осіб) в здійсненні дисциплінарної влади. Стосовно до встановлення дисциплінарної відповідальності ряду категорій державних службовців, військовослужбовців та прирівняних до них в дисциплінарному відношенні осіб функції адміністративного права більш великі. Його нормами визначаються підстави дисциплінарної відповідальності, її заходи і порядок їх застосування.

Відносно більшості працівників дисциплінарна відповідальність регламентується комплексом норм трудового і адміністративного права.

Дисциплінарна відповідальність деяких категорій осіб повністю опосередковується адміністративним правом, наприклад, військовослужбовців та ін.

Це пояснюється необхідністю поряд із загальними началами враховувати особливі вимоги дисципліни щодо певних категорій осіб і встановлення специфіки їх дисциплінарної відповідальності.

Загалом дисциплінарна відповідальність характеризується тим, що: а) її підставою є дисциплінарний проступок;

б) за такий проступок передбачено дисциплінарні стягнення;

в) стягнення застосовуються в порядку підлеглості уповноваженими органами (посадовими особами); г) межі дисциплінарної влади цих органів (посадових осіб) визначаються правом.

Дисциплінарний проступок утворює протиправне, винне порушення дисципліни, не тягне кримінальної відповідальності. За нормами трудового права під порушенням дисципліни розуміється невиконання або неналежне виконання працівником з його вини покладених на нього трудових обов'язків (ст. 192 Трудового кодексу РФ). Суб'єктами таких проступків є основна маса працівників. Але не все. Обов'язки певних категорій державних службовців, що реалізують свої владні


повноваження поза рамками трудових відносин, військовослужбовців визначаються законами, указами Президента РФ, затвердженими повноважними органами статутами, положеннями.

Зміст таких обов'язків закріплюється в більшості випадків нормами адміністративного права, а їх невиконання або неналежне виконання є порушенням дисципліни, що створює дисциплінарний проступок, але часто дисциплінарний проступок трактується ширше.

Так, за Законом про основи державної служби РФ державні службовці підлягають відповідальності за посадовий проступок, під яким розуміється невиконання або неналежне виконання державним службовцем покладених на нього обов'язків. Разом з тим передбачається можливість звільнення державного службовця за недотримання встановлених обмежень, пов'язаних з державною службою.

Нерідко підставою дисциплінарної відповідальності визнається порушення службової дисципліни, обсяг і зміст якої визначається різним способом. Наприклад, службова дисципліна в органах податкової поліції означає дотримання співробітниками податкової поліції встановлених законодавством РФ, присягою, контрактом про службу, а також наказами директора Федеральної служби податкової поліції і прямих начальників порядку і правил при виконанні покладених на співробітників обов'язків і здійсненні наявних у них повноважень.

У поняття дисциплінарного проступку військовослужбовця включається, зокрема, порушення норм моралі і військової честі.

Основні види дисциплінарних стягнень, які можуть застосовуватися за порушення трудової дисципліни, закріплені в ст. 192 Трудового кодексу, що містить застереження, що федеральними законами, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Так, стягненнями, які можуть бути застосовані до федеральним державним службовцям, є зауваження, догана, сувора догана, попередження про неповну службову відповідність, звільнення з державної служби.

Передбачені специфічні і відносно численні дисциплінарні стягнення, які можуть застосовуватися до військовослужбовців, працівників органів внутрішніх справ та іншим категоріям осіб, за вчинені ними дисциплінарні проступки.

Дисциплінарні стягнення накладаються уповноваженими органами (посадовими особами) на підпорядкованих їм в тій чи іншій формі порушників. Обсяг їх дисциплінарної влади регламентується адміністративним правом.



Розділ IV. Відповідальність з адміністративного права


Відомі також випадки, коли проступок визнається дисциплінарним, хоча особа, яка його вчинила, не пов'язане з тим чи іншим колективом, трудовими, службовими відносинами. До них відносяться учні навчальних закладів, особи, які проживають в общежі-тиях. Адміністрація відповідних установ мають право накладати дисциплінарні стягнення на осіб, винних у порушенні встановлених для них правил і обов'язків.

Дисциплінарна відповідальність зазначених суб'єктів цілком регламентується адміністративним правом.


глава 15 МАТЕРІАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

- Встановлення і реалізація заходів матеріальної відповідальності не становить спеціальної функції адміністративного права.

Проте, адміністративне право, хоча і своєрідним чином, але проявляє себе і в цій області.

Перш за все не тільки за допомогою норм трудового права (хоча їм належить пріоритет в даній області), а й адміністративного права визначаються повноваження роботодавця, пов'язані з відшкодуванням матеріальних збитків в адміністративному порядку. За розпорядженням роботодавця провадиться стягнення з винного працівника суми заподіяного збитку, що не перевищує середнього місячного заробітку. Розпорядження може бути зроблено не пізніше одного місяця з дня остаточного встановлення роботодавцем розміру заподіяної працівником шкоди.

Після закінчення місячного терміну або у разі незгоди працівника добровільно відшкодувати заподіяну роботодавцеві збиток, якщо його сума перевищує середній місячний заробіток працівника, стягнення здійснюється в судовому порядку.

Законодавством передбачаються також випадки, коли матеріальна відповідальність встановлюється саме в контексті адміністративного права.

Матеріальна відповідальність військовослужбовців, зокрема з адміністративного права, встановлена ??Федеральним законом від 12 липня 1999 року "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців", згідно з яким військовослужбовці несуть матеріальну відповідальність тільки за реальний збиток, заподіяний з їхньої вини майну, закріпленому за військовими частинами, і лише при виконанні обов'язків військової служби.

Заподіяння шкоди майну військової частини не при виконанні обов'язків військової служби тягне їх відповідальність відповідно до цивільного законодавства РФ. Не допускається залучення військовослужбовців до матеріальної відповідальності за шкоду, заподіяну внаслідок виконання наказу командира (начальника), а також в результаті правомірних дій, виправданого службового ризику, дії непереборної сили.

Розмір матеріального збитку, що стягується в адміністративному порядку, не може перевищувати одного окладу місячного грошового утримання і однієї місячної надбавки за вислугу років.




Розділ IV. Відповідальність з адміністративного права


Глава 15. Матеріальна відповідальність



Відповідальність виражається в щомісячному грошовому утриманні для відшкодування шкоди в розмірі 20% місячного грошового забезпечення на підставі наказу командира (начальника). Стягнення не може бути звернено на інше майно військовослужбовців, в тому числі на вже отримані грошові кошти.

Наказ командира (начальника) може бути виданий при дотриманні наступних умов.

При виявленні шкоди для встановлення його причин, розмірів і винних осіб командир (начальник) військової частини зобов'язаний призначити адміністративне розслідування, яке повинно бути закінчено в місячний строк з дня виявлення шкоди. Таке розслідування може не проводитися тільки в тому випадку, якщо причини збитку, його розмір і винні особи встановлені судом або в результаті ревізії, перевірки, дізнання або слідства.

Наказ командира (начальника) військової частини повинен бути виданий в двотижневий термін з дня закінчення адміністративного розслідування або рішення суду або матеріалів ревізії, перевірки, дізнання або слідства, оголошений військовослужбовцю під розпис і звернений до виконання після закінчення семи днів після оголошення його військовослужбовця.

Майнова відповідальність співробітників органів внутрішніх справ, податкової поліції і деяких інших категорій службовців може передбачатися контрактами про службу.

При звільненні з органів внутрішніх справ, податкової поліції з підстав, встановлених у нормативно-правових актах (наприклад, за грубе порушення дисципліни, за вчинення проступків, несумісних зі службовим статусом і ін.), З співробітника підлягає стягненню в безспірному порядку вартість виданої йому форменого одягу з урахуванням ступеня її зносу.

Федеральним законом від 24 листопада 1995 № 180-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до законодавчих актів РФ про відшкодування роботодавцями шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаними з виконанням ними трудових обов'язків" допускається можливість досудового розгляду справ про відшкодування шкоди. Такі справи віднесені до відання Державної інспекції праці при Міністерстві праці РФ і державних інспекцій праці в суб'єктах РФ. Їх рішення про виплату сум відшкодування шкоди є для роботодавця обов'язковими для виконання. Незгода роботодавця з їх рішеннями не може бути підставою для невиплати суми відшкодування шкоди.

Досудове порядок розгляду таких справ не є попередньою умовою звернення до суду. Зацікавлені особи у разі незгоди з рішенням роботодавця має право звернутися із заявою безпосередньо до суду.


Окремим органам виконавчої влади (посадових осіб) надається законодавством право застосування санкцій майнового характеру. Так, Головний державний санітарний лікар РФ і його заступники можуть зобов'язати підприємства та організації, які допустили забруднення навколишнього середовища, випуск або реалізацію продукції, вживання якої призвело до масових захворювань і отруєнь:

а) сплатити штраф у дохід місцевого бюджету;

б) відшкодувати додаткові витрати лікувальних установна надання допомоги хворим, проведення гігієнічних і протиепідемічних заходів.



Глава 16. Адміністративно-процесуальна діяльність



РОЗДІЛ V



Накладення адміністративного покарання | Адміністративний процес: сутність, види

Поняття адміністративно-правових методів | Види адміністративно-правових методів | Припинення адміністративних правопорушень: сутність, види | Поняття і основні риси адміністративної відповідальності | Законодавчі основи адміністративної відповідальності | адміністративне правопорушення | Розділ IV. Відповідальність з адміністративного права | Звільнення від адміністративної відповідальності | Обмеження адміністративної відповідальності | |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати