На головну

Законодавчі основи адміністративної відповідальності

  1. Q Випадки повної матеріальної відповідальності
  2. XVIII. 6. Основи меліорації земель

Під законодавчими основами розуміється система нормативно-правових актів, що містять правові норми, що встановлюють адміністративну відповідальність.

L Конституція РФ розмежовує повноваження федеральних органів державної влади, органів влади суб'єктів Федерації в області адміністративного законодавства, в тому числі законодавства про адміністративні правопорушення. Адміністративне і адміністративно-процесуальне законодавство знаходиться в спільному веденні РФ і суб'єктів РФ. Діє принцип: закони та інші акти суб'єктів РФ приймаються відповідно до федеральним законами і не можуть їм суперечити. У разі суперечності між федеральними законами, виданими з предметів ведення РФ і з предметів її спільного ведення з суб'єктами Федерації, діє федеральний закон.

За змістом Конституції федеральний адміністративне і адміністративно-процесуальне законодавство мають форму за-'кона; областями України можуть видаватися не тільки закони, але й інші акти. Однак це не виключає того, що форма зазначеного законодавства суб'єктів РФ може бути конкретизована федеральним законом.

В даний час позначилися дві гілки законодавства про адміністративні правопорушення, що поширюється на: а) фізичних осіб; б) колективні освіти - підприємства, установи та інші організації.

Основним федеральним актом, що встановлює адміністративну відповідальність фізичних осіб, є КоАП. Він прийнятий 20 червня 1984 року і введений в дію з 1 січня 1985 р КоАП складається з Загальної та Особливої ??частин. У Загальній частині конституюється сам інститут адміністративної відповідальності, в Особливої ??частини дається класифікація адміністративних правопорушень із зазначенням конкретних видів адміністративних стягнень за їх вчинення.

Специфіка структури КоАП полягає в тому, що його Складовими частинами є також розділи, що групують норми, які закріплюють систему органів юрисдикції у справах про адміністративні правопорушення, їх компетенцію і підвідомчість їм справ; регламентують провадження у справах про адміні-




Розділ IV. Відповідальність з адміністративного права


Глава 13. Адміністративна відповідальність


тивних правопорушення, а також виконання постанов про накладення адміністративних стягнень, тобто виконавче провадження.

Федеральні закони про адміністративні правопорушення до включення їх в КоАП застосовуються на території РФ непос- : редственно.

Законодавство про адміністративні правопорушення кол-i колективних утворень кодифіковано. Окремі його акти і норми визначають види адміністративних правопорушень і коло їх суб'єктів.

20 грудня 2001 Державною Думою прийнятий і з 1 липня 2002 р вводиться в дію новий Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

Його структура незначно відрізняється від тієї, яку має КоАП РРФСР 1984 р концептуальному ж плані вона є преемственной. Мається на увазі лише те, що новий кодекс також містить розділи, присвячені Загальних положень, Особливої ??частини; суб'єктам, уповноваженим розглядати справи про адміністративні правопорушення; провадженню у цих справах; виконання постанов по ним.

Новий Кодекс про адміністративні правопорушення передбачає, що законодавство про адміністративні правопорушення складається з КпАП та прийнятих відповідно до нього законів суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення. Це, зокрема, означає, що розвиток федерального законодавства в даній області має здійснюватися лише шляхом внесення змін і доповнень до КпАП і не повинні застосовуватися закони до включення їх положень в КоАП.

КоАП відніс до ведення РФ встановлення: 1) загальних положень і принципів законодавства про адміністративні правопорушення; 2) переліку видів адміністративних покарань та правил їх застосування; 3) адміністративної відповідальності з питань, які мають федеральне значення, в тому числі за порушення правил і норм, передбачених федеральними законами та іншими правовими актами РФ; 4) порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення; 5) порядку виконання постанов про накладення адміністративних стягнень.

КоАП РФ визначає відповідно до: а) законодавством про судову систему підсудність справ про адміністративні правопорушення судам; б) законодавством про захист прав неповнолітніх підвідомчість таких справ комісіям у справах неповнолітніх і захисту їх прав; в) встановленої структурою федеральних органів виконавчої влади підвідомчість їх федеральним органам виконавчої влади.

Суб'єкти РФ можуть встановлювати відповідальність за адміністративні правопорушення шляхом видання законів. ними можуть


бути або звичайні закони, або кодекси суб'єктів про адміністративні правопорушення.

Закони суб'єктів РФ не можуть суперечити КпАП. У разі суперечності між ними діє КоАП РФ.

Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діяв під час і за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

У КоАП сформульовано більш широке поняття зворотної сили закону, а саме: закон, пом'якшує або скасовує адміністративну відповідальність за адміністративне правопорушення або іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила адміністративне правопорушення,має зворотну силу. Закон ^ встановлює або обтяжуючий відповідальність за адміністративне правопорушення або іншим чином погіршує становище особи,не має зворотної сили (ст. 1.7).

Провадження у справі про адміністративне правопорушення здійснюється на підставі закону, що діє під час провадження у зазначеній справі.

Згідно КоАП законодавство про адміністративні правопорушення встановлює адміністративну відповідальність як фізичних, так і юридичних осіб.



Поняття і основні риси адміністративної відповідальності | адміністративне правопорушення

| | | Правові акти управління: поняття, юридичне значення | | | Адміністративно-правовий договір | Поняття адміністративно-правових методів | Види адміністративно-правових методів | Припинення адміністративних правопорушень: сутність, види |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати