Тема 15. Цивільно-правове регулювання захисту прав споживачів товарів, робіт і послуг. Удосконалення системи захисту прав споживачів фінансових послуг в Росії | Роль сім'ї у формуванні правової культури суспільства | Цілі і принципи державної сімейної політики | Нормативно-правові основи сімейної політики в Росії | Історія становлення системи соціального захисту населення. Нормативні правові акти, що регулюють соціальний захист населення. | Загальноправових принципи в сфері соціального забезпечення громадян | Види соціального забезпечення. | Соціальна ситуація в РФ | Трудові права і свободи в Російській Федерації | Правовий захист конституційних прав громадян на безпечні умови праці засобами державного нагляду і контролю |

загрузка...
загрузка...
На головну

Тема 19. Сучасний стан кримінально-правової політики Росії. Невідворотність відповідальності за злочини з сучасного кримінального та кримінально-процесуального права Росії

  1. C. Історія психіатрії в Росії.
  2. III. Особливості політичної еліти Росії.
  3. III. Політичні партії в Росії.
  4. III. Типи політичної влади. Особливості політичної влади в сучасній Росії.

Забезпечення надійної охорони суспільства від злочинних посягань є однією з найбільш гострих проблем, що стоять перед Російською державою. Несприятливі тенденції в розвитку злочинності диктують необхідність пошуку ефективних шляхів вирішення даної проблеми.

Діяльність держави в сфері боротьби зі злочинністю прийнято називати кримінальної політикою. Вперше поняття «кримінальної політики» було сформульовано Францом Фон Листом в 1888 році в роботі «Завдання кримінальної політики». Однак, незважаючи на численні дослідження, довгий час було відсутнє єдність думок в питанні про зміст цього поняття, його значення і співвідношенні з іншими спорідненими, так званими суміжними поняттями - «політика протидії злочинності», «кримінологічна політика», «кримінально-правова політика» і ін.

Визначення кримінально-правової політики, її цілей, завдань і основних напрямків вперше сформульовані в Концепції кримінально-правової політики Росії, підготовленої в 2012 році робочою групою Громадської палати зі сприяння реформам правосуддя, до якої увійшли експерти Комісії з проблем безпеки громадян і взаємодії з системою судово -правоохранітельних органів і провідні фахівці в галузі кримінального права.

Концепція кримінально-правової політики Російської Федерації є системою офіційно прийнятих в державі положень, що визначають сутність, мета, напрямки, пріоритети та критерії ефективності нормотворчій та правозастосовчій діяльності в області захисту особистості, суспільства і держави від злочинних посягань засобами кримінального законодавства.

Концепція кримінально-правової політики Російської Федерації є політико-правовим документом, який затверджується на певний термін.

На першому етапі (2012-2015 роки) необхідно створити організаційні, інформаційні та науково-методичні передумови для модернізації кримінального законодавства Російської Федерації і практики його застосування.

На другому етапі (2016-2018 роки) слід визначити основні напрями вдосконалення кримінального законодавства і підготувати проект нової редакції Кримінального кодексу Російської Федерації.

Відповідно до положень Концепції, кримінально-правова політика Російської Федерації виступає одним з напрямків реалізації державної стратегії забезпечення кримінологічної безпеки і базується на визнанні фундаментальної взаємозв'язку і взаємозалежності її основних положень з соціальною політикою держави, а також політикою в області профілактики злочинності, захисту і підтримки потерпілих від злочинів, виконання кримінальних покарань та інших заходів кримінально-правового характеру, соціальної реабілітації та нагляду за особами, які відбули кримінальне покарання.

Цілями кримінально-правової політики Російської Федерації є:

- Забезпечення безпеки особистості, її прав і свобод, а також суспільства і держави від загроз, пов'язаних зі злочинністю;

- Мінімізація рівня соціальної напруженості в суспільстві на основі оптимального і справедливого врегулювання конфлікту, викликаного злочином;

- Сприяння досягненню соціального благополуччя і комфорту на основі реалізації ідей соціальної реабілітації та соціальної реінтеграції осіб, залучених в конфлікт, викликаний злочином.

Досягнення цих цілей передбачає комплексне вирішення низки взаємопов'язаних завдань кримінально-правової політики, Які на сучасному етапі суспільного розвитку полягають у тому, щоб:

- З урахуванням вимог правової визначеності та правової стабільності нормативно зафіксувати що не допускають розширювального тлумачення ознаки і межі поведінки, яке визнається злочинним;

- Забезпечити адекватність кримінального законодавства актуальним кримінальним загрозам і провідним тенденціям в розвитку злочинності;

- Домогтися повної відповідності кримінального законодавства і практики його застосування конституційним і міжнародно-правовим стандартам прав людини та безпеки;

- Розвивати основу і механізми гармонізації та уніфікації кримінального законодавства в рамках міжнародного співробітництва Російської Федерації з іншими державами;

- Забезпечити надійні гарантії непорушності права держави на застосування заходів кримінально-правового впливу щодо осіб, які вчинили злочини, і гарантувати безпеку кримінально-правового суверенітету держави від зовнішніх і внутрішніх загроз;

- Гарантувати права і законні інтереси осіб, потерпілих від злочинів, забезпечити їх безпеку, створити умови для максимально повної реалізації прав людини на доступ до правосуддя, справедливий суд і компенсацію заподіяної злочином шкоди;

- Модернізувати систему кримінально-правових наслідків вчинення злочинів з урахуванням необхідності одночасного вирішення каральних, відновлювальних, соціально-реінтеграційних і превентивних завдань;

- Досягти якісного поліпшення реального стану злочинності, в тому числі зниження обсягу і рівня суспільної небезпечності окремих її видів: терористичної, рецидивної, організованої, насильницької, корисливої, злочинності неповнолітніх.

Основні напрямки кримінально-правової політики Російської Федерації на найближчу і середньострокову перспективу полягають у тому, щоб забезпечити відповідність кримінального законодавства Російської Федерації і практики його застосування міжнародним і конституційним стандартам прав людини та безпеки, оптимізувати і привести у відповідність з кримінологічної ситуацією систему принципів, пріоритетів і зміст Кримінального кодексу Російської Федерації, підвищити ефективність механізму кримінально-правового регулювання.

Умовою ефективності кримінально-правової політики є її стабільність, що припускає правову визначеність і прогнозованість кримінального законодавства і практики його застосування. Стабільність державної оцінки суспільно небезпечної поведінки і підходів до визначення заходів кримінально-правового впливу не повинна входити в протиріччя з вимогами відповідності кримінального законодавства динамічно мінливих соціальних умов. Дотримання балансу між стабільністю і динамікою становить важливий аспект кримінально-правової політики.

Передумовами зміни кримінального законодавства виступають виражені трансформації стану, структури і динаміки злочинності; виникнення, зміну або зникнення пов'язаних з поведінкою людини загроз безпеки особистості, суспільства і держави; громадська та державна оцінка результатів ефективності кримінально-правової політики.

З метою забезпечення балансу між стабільністю і динамікою кримінального законодавства та підвищення його якості, в Концепції передбачені положення про необхідність:

- Перейти до програмно-цільовим методам роботи зі зміни кримінального законодавства на основі затверджується Президентом Російської Федерації Концепції вдосконалення Кримінального кодексу Російської Федерації; забезпечити пріоритетну коригування кримінального законодавства в напрямках, визначених цією Концепцією;

- Розробити і прийняти Закон Російської Федерації «Про нормативно-правові акти Російської Федерації», передбачити в ньому спеціальні вимоги до обґрунтування необхідності прийняття законів про внесення змін до Кримінального кодексу Російської Федерації, що включають виклад науково обґрунтованих положень про соціальну та кримінологічної обумовленості пропонованих змін, прогнозованих наслідки прийняття закону і його результати;

- Впровадити в практику законодавчої діяльності обов'язкове проведення правової, кримінологічної, антикорупційної, лінгвістичної експертизи законопроектів про внесення змін до Кримінального кодексу Російської Федерації;

- Розробити і впровадити методики підвищення якості юридичної техніки Кримінального кодексу Російської Федерації.

Реалізація цієї Концепції має:

- Стимулювати створення сучасної, що відповідає актуальним кримінальним загрозам, теоретико-прикладної концепції кримінального законодавства, що створює основу для його подальшого розвитку в умовах модернізації держави і суспільства;

- Гарантувати планомірне якісне реформування кримінального законодавства та практики його застосування, приведення їх у відповідність з міжнародними та конституційно-правовими стандартами безпеки і прав людини;

- Забезпечити наявність організаційної, інформаційної, нормативної та науково-методичної інфраструктури кримінально-правової політики Російської Федерації.

Таким чином, кримінально-правова політика - один з видів політики реагування на злочини, який полягає в розробці та реалізації стратегії і тактики діяльності держави, що реагує на скоєні злочини, і який здійснюється засобами і методами тільки кримінального права. Кримінально-правова політика є «стрижнем політики боротьби зі злочинністю», займає центральне місце в політиці реагування на злочини: саме на її основі формуються стратегія і тактика політики кримінально-виконавчої, кримінально-процесуальної та кримінологічної. Пріоритет кримінальної політики виникає з того, що тільки в її рамках вирішуються такі принципові для кожної держави проблеми, як встановлення підстави і принципів кримінальної відповідальності, визначення кола злочинних діянь і заходів кримінально-правового впливу за їх вчинення. З цієї ж причини і кримінальне право відіграє провідну роль в механізмі реагування на злочинні прояви, будучи найважливішим «інструментом» кримінальної політики; саме його норми є основою для віднесення суспільно небезпечних діянь до числа злочинів, визначають злочин і покарання як ключові поняття, що характеризують діяльність по боротьбі зі злочинністю, закріплюють систему покарань та інших заходів кримінально-правового впливу, що застосовуються до осіб, винних у скоєнні злочинів.

Одним з принципів кримінальної політики є невідворотність відповідальності, оскільки вона пов'язана в першу чергу з розкриттям злочинів, тобто з діяльністю правоохоронних органів, і не залежить від кримінального законодавства. Дієвість юридичної відповідальності виражається не в жорстокості або жорсткості, а в невідворотності.

Принцип невідворотності відповідальності - це принцип - ідеал, керівний орієнтир, якого повинна дотримуватися правозастосовна діяльність, спрямована на боротьбу зі злочинністю. Ідеал цей ніколи в повному обсязі не буде досягнутий, але до нього треба прагнути.

Під невідворотністю відповідальності розуміють: обов'язкове застосування кримінального покарання та інших заходів кримінально-правового впливу; неминучість, необхідність настання відповідальності, реальність її дії, здійснення; обов'язкове вплив на правопорушника компетентних органів; обов'язкове розкриття правопорушення, засудження винного, призначення і виконання покарання; обов'язкову реакцію на правопорушення; негативну оцінку правопорушення державою і суспільством; обов'язкову реакцію на правопорушення (виявлення, розкриття і припинення) та притягнення до відповідальності за відсутності підстав звільнення від неї; неминучість, необхідність настання відповідальності, реальність її дії і здійснення; неминуче застосування відповідальності за кожне правопорушення.

Що стосується проблеми невідворотності відповідальності за вчинення злочинів, то своїм корінням вона сягає часів формування держави і права як соціальних явищ і зв'язується з необхідністю реагування соціуму на порушення правових приписів з боку його членів. Вихідні постулати цієї проблеми ми знаходимо в утвердженні Цицерона про те, що «справедливість проявляється в відплату кожному по його заслугах» [165], у вченні Платона і Дигестах Юстиніана про роль законів в людських і державних справах, в установках на обов'язковість виконання містяться в них приписів.

Питання про відповідальність індивіда за вчинення ним злочину викликав підвищений до себе інтерес в період становлення в Європі капіталістичних відносин. Батьком вчення про необхідність забезпечення невідворотності кримінальної відповідальності за кожний злочин став Чезаре Беккаріа. Його ідеї про пріоритетність неминучості відповідальності за злочин перед покаранням отримали свій подальший розвиток в судженнях якобінця Жан Поль Марата, декабриста Пестеля, Леніна та інших громадських і державних діячів.

Принцип невідворотності відповідальності безпосередньо пов'язаний з принципом рівності громадян перед законом, оскільки він означає рівну обов'язок всіх осіб, які вчинили злочин, нести кримінальну відповідальність за скоєне. В цьому аспекті принципу рівності можна говорити і про правовий вимозі невідворотності відповідальності.

Невідворотність відповідальності забезпечується практичною реалізацією норм кримінального права. Діяльність органів внутрішніх справ є важливою гарантією здійснення принципу невідворотності відповідальності. Окремі підрозділи цих органів, діючи на одній зі стадій відповідальності, реалізують зміст принципу невідворотності в певній його частині. В цілому ж вся їх система покликана гарантувати панування і реальність даного принципу на всьому протязі здійснення юридичної відповідальності. Особа, яка вчинила злочин, підлягає покаранню в кримінально-правовому порядку. Під останнім слід розуміти і своєчасне залучення злочинця до відповідальності, і те, що перед кримінальним законом ні у кого не повинно бути привілеїв. Коль скоєно злочин, то винний повинен понести справедливе покарання незалежно ні від яких обставин. У кримінально-правовому просторі держави не повинно бути «особливих» зон, і кожен, хто вчинить злочин, повинен розуміти, що справедлива і сувора кара для нього неминуча.

Принцип невідворотності відповідальності полягає в тому, що будь-яку особу, яка вчинила злочин, підлягає покаранню чи іншим заходам кримінально-правового впливу, передбачених кримінальним законом. У кримінально-правовому значенні він випливає зі змісту і духу КК РФ і полягає в тому, що відповідальність повинен нести кожен який учинив злочин, в тому числі співучасник, або особа, яка здійснює приготування до тяжкого або особливо тяжкого злочину або замах на будь-який злочин. Сенс цього принципу полягає в тому, що невідворотність відповідальності є кращий спосіб прояву попереджувального впливу кримінального закону і його застосування і означає, вимога того, щоб жодна особа, викриття у вчиненні злочину, не залишалося безкарним. Це надзвичайно важливо для загальної і спеціальної превенції злочинів. Несвоєчасне розкриття останніх, безкарність злочинців створюють можливість для нових порушень кримінально - правової заборони.

У практичній діяльності реалізація принципу невідворотності відповідальності забезпечується шляхом застосування кримінально-процесуальних засобів.

Під кримінально-процесуальними засобами забезпечення невідворотності відповідальності за вчинення злочинів розуміється комплекс розроблених державою заходів і способів забезпечення такої відповідальності, обумовлених соціально-економічними умовами життя соціуму, закріплених в кримінально-процесуальному законодавстві і (або) вироблених правозастосовча практика і покликаних зробити таке забезпечення реально здійсненним явищем.

Засобами забезпечення невідворотності кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, закріпленими безпосередньо в КПК РФ, є:

а) кримінально-процесуальні норми, на основі яких будується вся кримінально-процесуальна діяльність щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ;

б) визначення в ст. 6 КПК України призначення кримінального судочинства сьогоднішньої Росії;

в) кримінально-процесуальні принципи;

г) кримінально-процесуальні гарантії реалізації прав і обов'язків учасників кримінального судочинства;

д) кримінально-процесуальні інститути, спеціально націлені на припинення можливості ухилення від кримінальної відповідальності за скоєний злочин;

е) інститути прокурорського нагляду, судового та відомчого контролю в частині прийняття необхідних для забезпечення невідворотності кримінальної відповідальності за вчинення злочинів заходів і здійснення відповідних кримінально-процесуальних дій.

Інша група кримінально-процесуальних засобів забезпечення невідворотності кримінальної відповідальності за вчинення злочинів містить у собі розробку і вдосконалення науково-технічних і організаційних заходів, спрямованих на підвищення ефективності їх застосування у правозастосовчій діяльності органів дізнання, слідства, прокуратури і суду. Особливо значущою серед них в сучасних умовах є розробка нових методик для більш ефективного розкриття злочинів, розслідування та розгляду кримінальних справ.

Таким чином, один з найважливіших принципів законності стосовно здійснення відповідальності правопорушника, що виражає реальність і життєву силу цього правового інституту - принцип невідворотності відповідальності. У ньому переломлюються, знаходячи своє конкретне вираження, такі загально принципи, як рівність усіх перед законом, гуманізм і справедливість правової системи.

Організація належної протидії злочинності, зокрема й забезпечення невідворотності кримінальної відповідальності за кожен випадок вчиненого злочину, сьогодні є однією з найбільш злободенних і актуальних проблем сучасної Росії. При цьому в зміст парадигми «боротьба зі злочинністю» необхідно включати «управління двома взаємопов'язаними і взаємозалежними процесами: профілактикою злочинів і кримінально-правовим, а також кримінально-процесуальним контролем над злочинністю» [166]. Тільки за таких умов можливі протидію злочинності, забезпечення невідворотності кримінальної відповідальності за кожне злочинне зазіхання на охоронювані законом цінності (ч. 1 ст. 2 КК РФ).

Питання для самоконтролю

1. Розкрийте зміст кримінально-правової політики Росії.

2. Назвіть передумови прийняття Концепції кримінально-правової політики Росії.

3. Вкажіть цілі і завдання кримінально-правової політики РФ відповідно до Концепції кримінально-правової політики Росії.

4. Назвіть основні напрямки кримінально-правової політики РФ.

5. Охарактеризуйте етапи реалізації Концепції кримінально-правової політики Росії.

6. Назвіть умови ефективності кримінально-правової політики Росії.

7. Розкрийте поняття принципу невідворотності відповідальності.

8. Розгляньте, як принцип невідворотності відповідальності співвідноситься з принципом рівності громадян перед законом, принципом гуманізму, принципом справедливості.

9. Охарактеризуйте кримінально-процесуальні засоби забезпечення невідворотності відповідальності за вчинення злочинів.

10. Охарактеризуйте значення принципу невідворотності відповідальності для організації протидії злочинності.

 



Способи захисту трудових прав працівників і вдосконалення їх законодавчого регулювання | Тема 20. Конституційне право громадян на звернення до державних органів
загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати