Головна

У перехідний період розвитку держави

  1. C) переважно в періоди спаду, так як конкурентний тиск залишає фірмам в якості стратегії оптимізацію в жорстких обмежень.
  2. G9 Навчання ПСО і методологія розвитку
  3. I. Класифікації порушень розвитку. Проблема термінології.
  4. II. ВИКЛИКИ ДЛЯ РОЗВИТКУ МІСТА
  5. III. Визначення потенційно можливого рівня розвитку економіки республіки
  6. III. СУЧАСНИЙ СТАН ТА ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ МОЛОДІ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
  7. III. СЦЕНАРІЇ РОЗВИТКУ МІСТА

Питанням становлення і державного регулювання біржової діяльності та ринку цінних паперів приділяється велика увага, вони активно досліджуються і вивчаються / 1,2,3 /.

Це пов'язано з тим, що соціальна і економічна структури визначає ємність фондового ринку, а так само фундаментальні систематичні ризики на ринку цінних паперів і в біржовій діяльності. Ці ризики визначаються і стійкістю політичної системи.

Фондовий ринок тісно пов'язаний з проблемами політики, соціальних відносин, довіри до держави і уряду, інформаційної прозорості громадської та фінансової діяльності, ефективності управління і законів / 3 /.

фондовим ринком будемо називати сукупність ринків цінних паперів за законодавством РФ і інших фінансових інструментів, що засвідчують права.

В умовах перехідної економіки має місце взаємний вплив держави на ринок цінних паперів і, навпаки, цього ринку на формування держави.

Такий стан є наслідком того, що на роботі ринку цінних паперів, біржовому справі, які є елементами соціальної і економічних систем, відображаються і визначають систематичний ризик мають місце проблеми і особливості перехідного періоду.

При цьому вплив держави на ринок цінних паперів проявляється в тому, що воно:

1) визначає правові засади функціонування ринку цінних паперів і, зокрема, визначає правила доступу і ліцензування діяльності на цьому ринку;

2) прийняті управлінські рішення впливають на структурні зміни в економіці, тенденції розвитку ділової активності та ефективність бізнесу в країні, можливість формування середнього класу - інвесторів, які в свою чергу відображаються на кон'юнктурі ринку цінних паперів і біржової діяльності;

3) через макроекономічні показники і тенденції впливає на кон'юнктуру ринку;

4) здійснює адміністративний контроль діяльності на ринку цінних паперів;

5) створює атмосферу відповідальності та довіри в суспільстві та економіці, зміцнює неформальні основи ринку.


Для здійснення державного регулювання ринку цінних паперів в РФ створена Федеральна комісія з ринку цінних паперів (ФКЦБ). Її функції обговорюються нижче.

Зворотний вплив ринку цінних паперів на державу в перехідний період проявляється:

1) в посередницькій участі в інтенсивному формуванні вищих соціальних класів, що володіють реальною власністю, владою і впливають на прийняття рішень в державі;

2) в тому, що біржові операції з цінними паперами є одним з «швидких» способів створення капіталу, формування вищих соціальних класів нового суспільства;

3) в тому, що інформаційна і прогнозуюче діяльність біржі дозволяє оцінити економічні тенденції та правильність прийнятих рішень;

4) в тому, що реакції біржі на прийняті рішення можуть мати економічний, соціальний і політичний резонанс.

Практика перехідного періоду показала, що державний вплив на ринок цінних паперів не завжди позитивно, зокрема:

1) передбачалося, що приватизація призведе до зростання ефективності власності, забезпечить підвищення рівня добробуту населення. Однак цього не сталося;

2) податкова політика привела до згортання виробництв, відсутності у більшості підприємств достатнього прибутку, що не дозволяло їм розвиватися (об'єктивне умова зростання курсу акцій) і виплачувати дивіденди за цінними паперами. Відсутність приросту капіталу і дивідендів одночасно позбавило мотиву (збільшити капітал і (або) отримати дохід) інвестиційну діяльність дрібних і середніх інвесторів);

3) в 1994 році мали місце стрибкоподібне (в 100 разів) збільшення вимог до розміру статутного капіталу професійних учасників ринку цінних паперів (брокерів, інвестиційних компаній). Це призвело до різкого скорочення числа таких учасників і негативно вплинуло на інфраструктуру і конкурентне середовище ринку цінних паперів;

4) реакція на появу сурогатів цінних паперів та фон-дових інструментів, наприклад, «свідоцтв про депонування акції» запізнилася;

5) специфіка реакції державних органів на діяльність некотороя недобросовісних учасників ринку цінних паперів без урахування правила маркетингу «не підривати довіру до ринку в цілому» привела до зниження довіри
 до всіх учасників цього ринку. В результаті вторинний, вуличний ринок цінних паперів за участю дрібних інвесторів практично припинив своє існування. Це негайно і негативно позначилося на первинному і біржовому ринках цінних паперів, на інвестиційну діяльність громадян;

6) в обіг випускалися цінні папери, що створюють на думку міжнародних фінансових організацій умови для дискримінації частини учасників ринку, наприклад, казначейські зобов'язання;

7) політичне протистояння гілок влади в умовах недосконалості політичної системи держави неодноразово породжували негативні, панічні реакції біржі;

8) використання державного кредиту (зовнішні і внутрішні позики) і державних цінних паперів (ДКО) призвели до тяжких наслідків для бюджету (що і проявилося в серпні 1998 року), перешкоджали розвитку економіки, породили прихований (латентний) соціальний конфлікт;

9) неоптимальні управлінські рішення в умовах об'єктивної неможливості оплати державного боргу по ДКО призвели до різкого загострення фінансово-економічної кризи в серпні 1998 року, підриву довіри до цінних паперів з боку внутрішніх і зовнішніх інвесторів і ін.

Все це призвело до реалізації систематичного ризику - збитку діяльності на ринку цінних паперів в цілому. Зокрема, в результаті цього сфера застосування цінних паперів різко скоротилася. Фактично в даний час ринок цінних паперів обслуговує корпоративні інтереси вузького числа відомих фінансово-промислових груп і холдингів.

Довіра до цінних паперів як фінансовим інструментом у дрібних незалежних інвесторів сильно підірвано. Як наслідок цього тимчасово вільні грошові кошти населення практично не вкладають в корпоративні цінні папери. Ці кошти не беруть участь у фінансуванні актуальних проектів реальної економіки, що не сприяє прискоренню її розвитку.

В даний час стало очевидно, що для того, щоб державне регулювання було ефективним, держава, його економічна та політична системи повинні відповідати деякому набору вимог:

1) мати стійку і здатну до конституційного саморозвитку політичну і економічну системи;

2) цілеспрямовано формувати клас інвесторів і емітентів - середній клас, середній і малий бізнес;


3) підтримувати чесну конкуренцію і відповідальність за управлінські рішення і діяльність на ринку цінних паперів;

4) забезпечувати свободу прийняття рішень про купівлю-продаж цінних паперів кредитним установам;

5) погоджувати рішення, ефективно і швидко на основі закону вирішувати конфлікти;

6) ефективно використовувати в інтересах всього суспільства податки, бюджетні кошти і кошти позабюджетних фондів і цим заслужити довіру у громадян і іноземних інвесторів.

Ще на початку 20 століття Генрі Форд писав: «Країна стає великою, якщо надбання її розподіляється серед можливо більш широких кіл населення і найбільш справедливим чином, при обережному і розумному розвитку її дохідних джерел і працездатності народу» / 4 /. Теорія соціальної держави стала природним розвитком цього наукового напрямку.

У статті 7 Конституції Російської Федерації (РФ) записано, що Російська Федерація є соціальною державою, політика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини / 5 /.

Це націлює на використання усіма суб'єктами різних рівнів ієрархії соціальної та ринкової діяльності соціально відповідального менеджменту / 6 /.

У перехідний період розвитку економіки актуальні теоретичні розробки по влаштуванню демократичної соціальної держави та соціального менеджменту, правильного використання ринку цінних паперів, біржової справи при створенні ефективного і відповідального соціальної держави.

Представляється можливим стверджувати, що центр діяльності в демократичному соціальній державі повинен переноситься з примусу на узгодження цілей, своєчасне виявлення і законне вирішення соціальних конфліктів.

У діяльності держави важливо знайти раціональне співвідношення функцій примусу, економічного мотивування і стимулювання, а також консолідації суспільства на основі узгоджених цілей та інструментів їх досягнення при вирішенні соціальних проблем / 3 /.

Так як соціальні конфлікти гальмують розвиток економіки і суспільства в цілому, то їх своєчасне і справедливою дозвіл на законних підставах підвищує довіру до держави. Цим забезпечується прискорення розвитку
 держави як єдиної соціально-економічної системи, знижуються систематичні ризики ринку цінних паперів.

Соціальна проблема - Це критичне неузгодженість між бажаним станом соціальних відносин і реальним. Джерелами соціальних проблем можуть бути критичні співвідношення доходів найбільш бідних і багатих громадських класів, різні можливості доступу до власності на засоби виробництва, різні можливості в реалізації свобод і прав людини та ін.

Звісно ж, що найважливішою соціальною проблемою перехідного періоду Росії є недолік класу ефективних власників.

ефективними власниками прийнято називати власників, які (в масі своїй) здатні створити для більшості населення країни на основі процесу розширеного відтворення умови життя на рівні міжнародних соціальних стандартів, норм демократії.

Практика РФ показала, що приватизація сама по собі, автоматично робить власність ефективною.

Це пов'язано з тим, що для ефективного підприємництва додається цілий комплекс властивостей суб'єкта ринкової економіки. Наприклад, відомо наступне визначення:

«Підприємець (бізнесмен) - Це людина, здатна зрозуміти структуру потреб і поєднувати це своє розуміння зі знаннями в галузі управління виробництвом з метою створення благ. Підприємець здатний творчо вирішувати і завдання узгодження потреб з виробничими ресурсами, має в своєму розпорядженні капіталом, енергією і несе витрати, необхідні для організації справи (бізнесу) »/ 7 /.

Відома думка, що більш активне залучення до управління власністю науково-технічної інтелігенції, яка має необхідними технологічними знаннями, могло б підвищити ефективність власності / 8 /.

Формуванню класу ефективних власників сприяло б створення реальної ліберальної конкурентного середовища - ринкового механізму формування класу ефективних власників. Це дозволило б створити класову структуру суспільства з опорою на численний середній клас, передові представники якого і поповнюють в розвинених ринкових країнах клас ефективних власників.

Таким чином можливо подальше формування стійкої класової структури суспільства через законне ринкове перерозподіл власності, з використанням цінних паперів та інших фінансових інструментів.


Разом з тим і в умовах розвинутого ринку що- стабільні суспільні класи можуть оновлюватися в результаті чесної конкуренції, актів купівлі-продажу цінних паперів соціальними групами ефективних власників.

домовимося називати соціальною державою складність ву систему, створювану і функціонуючу з метою послабшають шення здоров'я нації, Вирішення соціальних проблем суспільства законними методами.

За визначенням Всесвітньої організації охорони здоров'я:

«здоров'я - Це стан повного фізичного і соціального благополуччя. благополуччя - Це динамічний стан розуму, що характеризується деякою психічної гармонією між здібностями, потребами і можливостями, які пред'являє, надає навколишнє середовище ». Рішення і дії, що погіршують здоров'я нації, не повинні прийматися.

Здоров'я характеризується рядом параметрів, які потребують в загальному випадку спеціального медичного та соціально-економічного аналізу. Зокрема здоров'я характеризують такі параметри.

Моральність і ефективність (Вигідність) часто розглядаються як трудносовместімие поняття / 9 /.

Разом з тим практика перехідного періоду показала, що недостатня моральність може бути джерелом підвищених ризиків діяльності на ринку цінних паперів і в біржовій діяльності.

В даний час найбільш актуальними вважають дослідження ефективності перехідної економіки від моральності за напрямками:

1) оцінка потенційних можливостей вкладу різних видів праці в суспільне багатство;

2) етика розподілу; кордони етично допустимій диференціації доходів і рівня життя;

3) організація ділових взаємовідносин в різних господарських системах;

4) методи вирішення конфліктних ситуацій.

Велике значення для гармонізації соціальних відносин мають релігійні переконання.

Творчий потенціал стає все більш значним фактором економічного розвитку.

Важливою характеристикою творчого потенціалу є число винаходів. У сучасному світі роль творчого потенціалу в створенні національного багатства зростає.
 Творчий потенціал нації найбільш повно реалізується при реалізації інноваційної моделі розвитку. Така модель має на увазі, що при проведенні державної економічної політики робиться наголос на вдосконалення товарів, їх якості, технологій їх виробництва, просування до споживачів, експлуатації, модифікації та утилізації / 8 /.

Освіта давно визнається одним з найважливіших чинників зростання ефективності праці і багатства. Зокрема, встановлено, що зростання рівня освіти на один клас середньої школи забезпечує в середньому зростання числа раціоналізаторських пропозицій на 6% і на 50% скорочує терміни освоєння робітниками нових операцій / 9 /.

Може бути доведено, що існує логічний ланцюжок: «Високі технології ® високий рівень освіти ® ® индивидуалистские організації ® демократичне суспільство». Отже, освіту і високі технології в економіці необхідні для появи індивідуалістичних організацій - основи демократичної держави.

професіоналізм працівників, Рівень їх кваліфікації відносяться до найважливіших компонентів якості робочої сили. У всіх розвинених країнах істотно зросла питома вага кваліфікованих робітників і різко знижується частка зайнятих ручним некваліфікованою працею. Недостатній професіоналізм робітників, фахівців, менеджерів всіх рівнів є гальмом технічного прогресу і зростання ефективності виробництва. Зростають витрати як держави, так і фірм на професійну підготовку кадрів.

В умовах високої насиченості території країни хімічними підприємствами, атомними електростанціями, нафто- і газопроводами соціальні конфлікти і низька кваліфікація персоналу перетворюється в основні фактори ризику - джерела аварій з важкими наслідками.

Для практичної реалізації соціальної держави в Росії його пристрій повинен забезпечувати можливість виявлення та діагностики соціальних проблем, запобігання «соціальних вибухів», вироблення та узгодження компромісних цілей і рішень, а також мати можливість розвитку.

соціальним розвитком назвемо процес зміни сукупності цілей, шляхів їх досягнення, джерел фінансових ресурсів і об'єктів соціальних інвестицій при зміні соціально-економічної ситуації в країні, регіоні та т. п.

Соціальний розвиток відповідає за своєчасний пошук відповідей на питання:

1) до якого стану прагне суспільство?


2) за рахунок яких джерел ресурсів буде досягнуто цей стан?

3) якими шляхами може бути в принципі досягнуто цей стан?

4) які соціальні групи будуть об'єктами інвестицій?

5) які мотиви, стимули для окремих суспільних груп будуть рухати соціальний розвиток?

6) які організаційні форми може приймати конкретний напрям соціального розвитку?

7) яким повинен бути контроль за соціальним розвитком?

Напрямки соціального розвитку визначають в процесі соціального маркетингу. Маркетинг не має однозначного визначення в силу своєї складності / 10,11 /. Існує визначення маркетингу як діяльності, спрямованої на створення попиту. Визначають маркетинг і як вид людської діяльності, спрямований на задоволення потреб і потреб.

У більш широкому розумінні маркетинг - Це філософія ринкової діяльності, спрямована на отримання прибутку за рахунок більш повного задоволення потреб покупців. В даний час в країнах розвиненої демократії прийнята концепція соціально-етичного маркетингу. При цьому стверджується, що завданням організації (в даному випадку - держави) є встановлення потреб, потреб та інтересів, забезпечення бажаної задоволеності більш ефективним і продуктивним (в порівнянні з іншими суб'єктами управління і варіантами дій) способом з одночасним збереженням або зміцненням благополуччя споживача і суспільства в цілому. Інструменти і способи досягнення цілей, що не задовольняють умові: «з одночасним збереженням або зміцненням благополуччя споживача і суспільства в цілому», відкидаються як неприйнятні / 10 /.

Такі визначення маркетингу не прояснюють його ролі в процесі управління, що практично важливо для обґрунтування концепції поділу влади в організації, обґрунтування її департаментизации і визначення функцій підрозділів організації. Тому важливо було відокремити соціальні маркетингові процеси від соціальних процесів цілепокладання і менеджменту / 3 /.

соціальною метою назвемо ідеальний результат діяльності товариства в майбутньому. Мета визначає то, заради чого створюють систему осударства, територію, холдинг, підприємство.

При цьому мета завжди лежить поза системою. Вона відображає реакцію середовища на систему.


якість мети може визначати успіх чи невдачу соціального менеджменту. Формами гармонізації цілей по вертикалі і горизонталі можуть виступати їх узгодження або пріоритет цілей вищого рівня над цілями нижчого рівня.

З огляду на це вважається за необхідне конкретизувати визначення поняття «соціальний маркетинг».

соціальним маркетингом назвемо вибір інструментів соціального менеджменту та способів їх використання в конкретній ситуації управління.

назвемо маркетингової можливістю соціальної політики привабливий напрямок маркетингових зусиль, на якому суспільство очікує певний прогрес, пов'язаний з більш повним задоволенням потреб членів суспільства.

соціальний маркетинг може включати маркетинг ідей, професій, місць, створення каналів просування інформації, референтних груп, забезпечення свободи індивідуума отримувати інформацію, не піддаватися надмірному інформаційного впливу та ін.

Маркетингом ідей чи громадським маркетінгомринка цінних паперів домовимося називати розробку інструментів і методів їх використання, що забезпечують досягнення певного суспільного прогресу з використанням можливостей цього ринку.

Це відносно новий напрямок в маркетингу. Маркетинг ідей може бути спрямований на те, щоб / 10 /:

1) змінити основоположні уявлення про ринок цінних паперів;

2) спонукати інвесторів до одноразового дії;

3) досягти порозуміння, довіри в суспільстві.

референтна група - Це група, що надає пряме (тобто при особистому контакті) або непрямий вплив на відношення або поведінку людини. Це кумири, герої суспільства, чиї вчинки і реакції є еталоном поведінки для певних соціальних груп. Менеджери, створюючи референтні групи, можуть створювати передумови для управління, ініціювати певну поведінку суспільних класів і соціальних груп.

Найважливішим інструментом соціального маркетингу є реклама. У маркетингу визнається, що будь-яка реклама має соціальний характер /10 /.

Реклама являє собою неособисті форми комунікацій, здійснювані за посередництвом платних засобів поширення інформації, з чітко вказаним джерелом фінансування.


Соціальна реклама може мати прямий і непрямий характер. Непряма соціальна реклама має місце при рекламі більш якісних товарів, умов життя та ін.

В якості ефективних інструментів соціального менеджменту можуть розглядатися / 3 /:

1) законодавча і нормативна діяльність;

2) пряме адміністрування;

3) інформаційні технології та реклама в засобах масової інформації (ЗМІ), перш за все - електронних;

4) фінанси і фінансовий менеджмент.

Для забезпечення ефективності соціального розвитку демократичних держав і зниження систематичних ризиків (ризику для ринку в цілому) ринку цінних паперів доцільно розділяти функції: соціального цілепокладання, соціального маркетингу, соціального менеджменту.

Це об'єктивна основа поділу влади. Функції соціального цілепокладання, соціального маркетингу, соціального менеджменту виконують конкретні суб'єкти політичного устрою держави. Крім того, велике значення надається забезпечує загальнодемократичний процес функцій об'єктивного і достовірного інформування суспільства (засоби інформації), вирішення конфліктів на основі закону (суд).

Для розвиненого соціальної держави може бути характерно наступне:

1) воно розглядається як складна система, ефективність якої визначається складом і взаємодією її елементів;

2) його метою є поліпшення здоров'я суспільства і його елементів аж до індивідуума. У менеджменті вважають, що діяльність організації, яка не має четкосформулірованних цілей, не може бути успішною / 6 /;

3) в ньому визнається пріоритет прав людини;

4) держава і громадські класи одночасно відмовляються від насильства, в тому числі надлишкового інформаційного впливу, соціальної реклами як способів вирішення соціальних проблем;

5) в рівній мірі визнається необхідність для відтворювального процесу всіх існуючих соціальних класів і груп;

6) при структурній перебудові економіки та необхідності реформ визнається необхідним, щоб компенсуючі впливу на суспільні класи передували впливів, які ущемлюють їх інтереси;


7) суспільні класи визнають необхідність отримання всіма учасниками відтворювального процесу і його загальноекономічного забезпечення справедливої ??винагороди за свій внесок, розмір якого визначається на основі теорії «соціальних послуг», за аналогією з галузями розвинених країн-аналогів, шляхом переговорів сторін;

8) влада, ділові кола у своїй діяльності використовують соціально-етичні цілепокладання, маркетинг, менеджмент;

9) при формуванні органів державної влади використовують принципи прямого виборчого права, реального поділу влади;

10) держава стимулює створення і підтримує реально незалежні засоби масової інформації;

11) існують реальні законні процедури зміни Конституції відповідно до реалій соціально-еко-кой ситуації в країні, елементів державного устрою і їх функцій;

12) сильне і дієве антимонопольне законодавство застосовується у всіх галузях, крім стратегічних і соціально значущих;

13) визнається об'єктивна необхідність і некон'юнктурний характер наукового проектування державного устрою;

14) методичною основою проектування такої держави визнаються теорія систем, теорія дослідження операцій, маркетинг, менеджмент.

Класова структура суспільства визначає не тільки стійкість політичної системи (а отже, і стійкості ринку цінних паперів), а й визначає потенційну ємність ринку цінних паперів. Це важливо тому, що інвесторами на ринку цінних паперів можуть бути тільки громадяни, що належать до вищого і середнього класу. Нижчий клас в масі своїй не має вільних коштів для інвестування.

В даний час визначити структуру соціальних класів в Росії проблематично. Високі податки, адміністративні обмеження, низька заробітна плата не сприяють утворенню середнього класу.

Ймовірно, в перспективі в РФ можливий такий самий поділ на класи, як в США, але з таким їх співвідношенням, яке відповідає структурі економіки РФ, її місця в міжнародному поділі праці (експорт енергоносіїв, озброєнь, металів та ін .; імпорт продуктів харчування, електроніки, побутової техніки та ін.).

Однак, як видається, в даний час в РФ склалася наступна ситуація:


1) вищий вищий клас - Еліта суспільства, що походить з іменитих сімей і живе на успадковане багатство, - відсутня;

2) нижчий вищий клас представлений великими бізнес-менами, які отримують високі доходи, директорським корпусом;

3) вищий середній клас - Роблять кар'єру особи вільних професій (адвокати, діячі культури), керуючі, бізнесмени - практично відсутня;

4) нижчий середній клас представляють службовці місць-них органів влади, природних монополій, комунального господарства, дрібні підприємці, наймані працівники комерційних структур, «робоча аристократія (водопровідники, середній інженерно-технічний склад заводів, що випускають конкурентоспроможну продукцію)»;

5) вищий нижчий клас складають науковці, викладачі, діячі культури, дрібні службовці, кваліфіковані та напівкваліфіковані робочі;

6) нижчий нижчий клас - Некваліфіковані робітники, особи, які живуть на посібники, - також є.

При нормальному стані суспільства все соціальні класи існують в системній єдності. Кожен з них виконує цілком певні соціальні функції. Так, підприємець створює виробництво, наймані працівники забезпечують його роботу. А «бюджетники» забезпечують загальні умови відтворення і т. Д. / 12 /.

Роль «бюджетників» зростає, якщо економіка країни орієнтована на наукомісткі виробництва (високі технології), а передісторія соціального розвитку країни така, що населення вважає нормою високий рівень соціальних і медичних послуг, що надаються за рахунок держави.

Важливо, що ні підприємці, ні пролетаріат окремо не можуть забезпечити відтворення.

Тільки діючи як соціальні партнери, в рамках єдиної людино-машинного (гуманістичної) організанізаціонно-виробничої системи, при оптимальному співвідношенні винагород за внесок у відтворювальний процес, вони можуть забезпечити її розвиток і ефективність роботи / 4, 6,13,14 /.

Для зниження ймовірності соціальних конфліктів важливо, щоб оцінка внеску кожного з соціальних класів і груп в відтворювальний процес визнавалася справедливої ??іншими групами, а абсолютний обсяг матеріальної винагороди забезпечував би фізичне виживання індивідуумів.

Для оцінки вкладу кожного з соціальних класів і груп в відтворювальний процес представляється можливим запропонувати «теорію соціальних послуг», відповідно до якої
 кожен з соціальних класів повинен отримувати винагороду, еквівалентну його впливу на добробут суспільства і розвиток економіки.

Суб'єкти прийняття рішень в державі повинні бути відносно незалежними і одночасно представляти деякий системне єдність - політичну систему. Різні співвідношення функцій соціального цілепокладання, маркетингу та менеджменту, контролю та вирішення соціальних конфліктів здатні породжувати різні політичні системи. Перелік функцій держави і підфункції, що виконуються його елементами, визначає Конституція / 5 /.

Політична система безсумнівно належить до складних. Отже, їй повинні бути притаманні всі властивості таких систем:

1) ефективність політичної системи - Здатність до досягнення поставлених соціальних цілей за обумовлений період часу при витраті певної кількості ресурсів;

2)фізична неоднорідність і велике число елементів. Політична система включає органи цілепокладання, виконавчої та законодавчої влади, засоби масової інформації, суди та ін., А також правила і алгоритми їх взаємодії в різних ситуаціях соціального управління;

3) зв'язку між елементами політичної системи сильніше зв'язків між елементами системи і середовища. Інтенсивність зв'язків повинна мотивуватися. В іншому випадку отримує небезпечний розвиток сепаратизм.

Зв'язки елементів в системі, влада в системі можуть бути формальними і неформальними. Формальні зв'язку визначаються законодавством, договірними відносинами, гарантіями та ін. Неформальні зв'язки базуються на особистій владі, моральної відповідальності і довірі;

4) емергентность - Незвідність властивостей окремих елементів до властивостей системи в цілому. Тільки всі разом ці елементи утворюють деякий системне єдність - політичну систему.

З властивістю емергентності тісно пов'язані процедури агрегування і декомпозиції. агрегування- Це об'єднання декількох параметрів системи нижчого рівня в параметри системи більш високого рівня (параметри нижчого рівня знаходять відображення в агрегованих параметрах вищого рівня). декомпозиція - Це поділ цілого на частини;

5) ієрархія - Наявність декількох рівнів, їх цілей і способів досягнення цілей відповідних рівнів.
 Існування різних рівнів породжує внутріуровневие і міжрівневого конфлікти влади в системі;

6) багатофункціональність - Це здатність великої системи до реалізації деякого безлічі функцій (забезпе-чення обороноздатності, розвиток науки і культури і т. Д.) На заданій структурі. Вона проявляється у властивостях гнучкості, адаптації, живучості;

7) гнучкість - Це властивість системи змінювати мета функціонування в залежності від умов функціонування (адаптація) або стану підсистем (живучість);

8) адаптація- Це здатність зміни цілей функціонування при зміні умов функціонування;

9) живучість- Це здатність змінювати цілі функціонування при відмові і (або) пошкодженні елементів системи;

10) надійність політичної системи - Це властивість системи реалізовувати задані функції по соціальному управлінню протягом певного періоду часу із заданими параметрами якості (здоров'я нації);

11) безпеку політичної системи - Це здатність не завдавати неприпустимі дії здоров'ю нації. Безпека і небезпека складають повну групу подій. довготривала кологіческая) безпеку - Це ситуація, коли неприпустимі дії не виникають за час, порівнянний з періодом життя людини.

 
Безпека надзвичайних ситуацій забезпечується можливістю уникнути катастрофічного вражаючого впливу на здоров'я нації при настанні природних або техногенних катастроф, конфліктах гілок влади і т. п .;

12) стійкість - Це властивість системи виконувати свої функції при виході параметрів зовнішніх умов системи за певні обмеження або допуски. Відносно механічних систем говорять про запас міцності;

13) вразливість - Здатність отримувати пошкодження при впливі зовнішніх і (або) внутрішніх вражаючих факторів;

14) стійкість - Здатність повертатися в початковий стан після деяких впливів, що обурюють, наприклад, гострих зовнішніх, економічних або соціальних конфліктів.

Одне із завдань політичної системи в перехідний період - забезпечити нормальну і стійку роботу ринку цінних паперів. Політична стабільність є необхідною умовою стійкості роботи ринку цінних паперів і біржі. Для цього політична система країни повинна бути спроектована саме таким чином, щоб забезпечувалися її політична стійкість і можливість поступового еволюційного розвитку в рамках існуючої Конституції.


Для оцінки гнучкості і стійкості політичної системи можуть бути використані експертні методи, імітаційні моделі. Система повинна своєчасно пристосовуватися до зовнішнього середовища. В процесі проектування можна розрахувати ймовірність реалізації алгоритмів заміни елементів. При цьому:

1) для забезпечення необхідної стабільності системи ймовірність зміни елементів системи повинна бути відносно невисокою;

2) якщо ймовірність зміни для різних елементів істотно відрізняється, то це може бути джерелом нестабільності системи в цілому;

3) якщо ймовірність зміни системи надмірно низька, то система не має реальними шансами до адаптації (пристосуванню) при зміні зовнішніх умов.

Якщо політична система держави не в повній мірі володіє перерахованими властивостями (ефективністю, надійністю, гнучкістю, стійкістю, стійкістю, невразливістю і ін.), То можуть виникати фундаментальні ризики, політичні за своєю природою і систематичні за наслідками для ринку цінних паперів.

Нормальне і стійке функціонування ринку цінних паперів і біржова діяльність можливі тільки:

1) в рамках демократичної держави, забезпечую-ного суб'єкту ринку свободу прийняття рішень про купівлю-продаж цінних паперів або інших біржових товарів;

2) при наявності великої кількості покупців і продавців. Це забезпечується розвитком середнього і дрібного бізнесу, що породжує емітентів і інвесторів з середнього класу;

3) розширеному відтворенні, що дозволяє мотивувати інвестиційні процеси отриманням дивідендів і зростанням капіталів.

Логічним методами можна довести залежність демократії насамперед від рівня розвитку технологій / 15 /. При цьому може бути доведена істинність пропозицій:

пропозиція 1. (Якщо високі технології, то индивидуалистские організації);

пропозиція 2. (Якщо индивидуалистские організації, то демократична держава).

Використовуючи властивість транзитивності умовних силогізмів можна довести істинність пропозиції: (Якщо високі технології, то демократія).

Якщо країна не здатна створювати конкурентоспроможні на світових ринках високотехнологічні товари, то вона може мати недемократичне суспільний устрій незалежно від доходів на душу населення і ін.


Так як високі технології неможливі без високого рівня освіти, то вірно таку пропозицію: Пропозиція 3. (Якщо високі технології, то освіту);

Ці твердження підтверджуються практикою демократичних країн, тим, що розвиток освіти, високих технологій в країні супроводжується розвитком демократії (наприклад, в Південній Кореї).

Таким чином в якості основи ринку цінних паперів, біржовий діяльності та демократії виступають:

1) високі технології, що вимагають більшої особистої свобо-ди для фахівців, що створюють високотехнологічні товари;

2) опора на широкий середній клас, який своєю участю створює вторинний і позабіржовий ринки.

Якщо середовище (соціально-економічна обстановка) змінюється, а політична система, функції і відносини її елементів не здатні змінюватися, то в кінці кінців спряженість станів системи і середовища життє буде порушена через їх критичного неузгодженості. Тоді система і середовище переходять в неспряженість стану. При цьому порушується зване в системологии «Миром» єдність системи і середовища, а в суспільстві виникає небезпечний для всіх соціальний конфлікт. З точки зору теорії складних систем система, не здатна до саморозвитку, не може бути названа складної, тому що не має властивості адаптації та живучості, характерними для таких систем.

Для забезпечення збереження існуючого соціально-економічного ладу адаптація політичної системи держави може здійснюватися:

1) при невеликих соціальних проблемах (критичних відхиленнях) - без зміни структури шляхом зміни кількісних параметрів і характеру зв'язків (наприклад, фінансових) елементів;

2) при соціальні проблеми середньої складності, важкості - шляхом зміни структури політичної системи;

3) при соціальні проблеми високого рівня складності і напруженості-шляхом зміни функцій держави.

Конституції демократичних країн, що склалися еволюційно (наприклад, США), зазвичай містять законну і реальну можливість конституційної зміни Конституції (наприклад, в США шляхом внесення і прийняття поправок), передбачають можливість конституційної зміни структури (реконфігурація) державної системи, алгоритми зміни складу і функцій елементів .

Для зниження політичних систематичних ризиків, динамічного розвитку ринку цінних паперів і біржової діяльності
 дуже важливо, щоб випливають із соціально-економічної ситуації зміни державного устрою вносилися законно і своєчасно.

В цілому, держава, будучи складною системою, має розвиватися в напрямках відкриваються соціальних і економічних можливостей, реагувати на загрози, адаптуватися до зміни зовнішніх умов, проявляти живучість при відмові елементів, забезпечувати стійкість при короткочасних обурюють впливах. «Добре поставлене підприємство є єднанням машин і робочих (людино-машинні системи - прим. Авт.) ... Потрібно створити систему, яка не залежала б ні від доброї волі благомислячих, ні від злостности егоїстичних роботодавців ... »/ 4 /.

Ринок цінних паперів, біржі гостро реагують на соціальні конфлікти, які породжують і збільшують політичні та фінансові ризики, знижують довіру.

Тому в даний час для міжнародних фінансових організацій стало очевидно і потрібно, щоб використання виконавчою владою фінансових інструментів узгоджувалося б відповідним органом представницької влади.

Систематичні ризики ринку цінних паперів залежать і від типу використовуваного соціального менеджменту, методології прийняття рішень, точності прогнозування наслідків.

Як відомо, в даний час в соціальному менеджменті розвинених ринкових країн дискутуються два підходи / 6 /. перший підхід Мілтон Фрідман визначив як роль бізнесу (діяльності, справи), що складається в «використанні його енергії і ресурсів у діяльності, спрямованої на збільшення прибутку за умови, що він дотримується правил гри. . . і бере участь у відкритій конкурентній боротьбі, не вдаючись до шахрайства і обману ». Ця точка зору відповідає ліберальному погляду на економіку і соціальний менеджмент. Її неодмінною умовою є наявність «правил гри» - усталених і виконуваних норм права, соціальних і моральних норм. У перехідний період розвитку економіки це основна умова використання ліберального менеджменту не завжди виконується.

Другий підхід відбив Кіт Девіс, Вказавши, що бізнес повинен бути активно соціально відповідальним через «залізного закону відповідальності» і стверджуючи, що «в довгостроковій перспективі ті, хто не користується владою в такому напрямку, якесь суспільство вважає відповідальним, цю владу втратить» / 6 /.

В результаті проведених досліджень було показано, що ліберальний менеджмент застосовується, в основному, в періоди відносного благополуччя і на початку стагнації
 для підвищення темпів розвитку економіки за рахунок розширення можливого поля діяльності і більшої свободи у виборі «правил гри» для приватної ініціативи підприємців / 3 /.

У періоди жорстких системних криз для мобілізації зусиль всього суспільства на подолання кризи використовують державне регулювання, а соціально відповідальний менеджмент забезпечує підтримку зусиль держави з боку найбільш активних і впливових груп середніх і вищих суспільних класів - підприємців / 3 /.

Різні методичні підходи в соціальному менеджменті породжують різні ризики.

традиційний менеджмент (Підхід) розробляє і використовує принципи і правила управління, придатні для будь-яких організацій. Традиційний підхід розуміє менеджмент як досить просте одномірне взаємодія громадських класів при відомих аналогах / 6 /.

системний менеджмент (Підхід) може концентруватися на взаємодії громадських класів та соціальних груп, звертає увагу на важливість вивчення кожної окремої частини в контексті цілого. Основою системного підходу в соціальному менеджменті може бути визнаний той факт, що тільки всі суспільні класи в їх сукупності можуть забезпечити відтворювальний процес в державі. При цьому управлінський вплив на окремий соціальний клас впливає на ефективність соціальної системи в цілому / 6 /.

ситуаційний менеджмент заснований на тому, що в управлінні не існує тільки одного набору принципів (правил), який міг би використовуватися у всіх ситуаціях / 6 /.

У теорії систем ситуацією називають трійку: «стан об'єкта управління - наявні управляючі дії - - наслідки управляючих впливів». Такий менеджмент спрямований на максимальне використання для розвитку переваг ситуації.

Соціально-етичний менеджмент спрямований на зниження ймовірності прийняття рішень, здатних привести до нанесення неприпустимого шкоди суспільним класам, що потрапляють в сферу впливу прийнятих рішень / 12 /.

стабілізаційний менеджмент має на меті або забезпечити знаходження об'єкта управління в заданій області значень параметрів, або не допустити перехід цього об'єкта в області некерованих, неприпустимих станів. Цей тип менеджменту не ставить нових самостійних цілей / 12 /.

Загальні умови ефективного функціонування політичної системи забезпечує ряд громадських інститутів.


Перш за все, це засоби масової інформації і судова влада. Засоби масової інформації забезпечують «інформаційну прозорість суспільства, ринку цінних паперів», свободу слова, інформаційну обґрунтованість права рішення про купівлю-продаж цінних паперів індивідуума.

У країнах розвиненої демократії вважається, що для об'єктивності і достовірності інформування суспільства частина засобів масової інформації повинна бути незалежна від держави, холдингів, фінансово-промислових груп.

Інформаційна прозорість ринку цінних паперів і біржової справи дуже багато важить. Так, закон забороняє укладення угод з цінними паперами на основі неравнодоступной інформації, конфіденційної інформації. Фахівцям ринку цінних паперів заборонено використовувати і передавати службову інформацію для використання в особистих цілях.

Реалізація будь-якого управлінського рішення змінює баланс влади, порядок розподілу ресурсів і т. П.

Це може призводити до конфлікту. Конфлікт може знижувати ефективність, блокувати виконання рішення, збільшувати витрати на його виконання, підвищувати ризики. Тому дуже важливо в процесі ництва управлінського рішення прогнозувати конфлікти і передбачати заходи по їх вирішенню.

Таким чином, при підготовці і реалізації управлінських рішень соціального менеджменту необхідно враховувати особливості виникнення і розв'язання конфліктів перехідної економіки / 16 /.

«соціальний конфлікт визначається тим, що свідома поведінка однієї зі сторін (особистістю, соціальною групою або суспільним класом) викликає розлад інтересів іншої сторони, яке породжує таку поведінку або у відповідь протидія цій (іншої) сторони, яке призводить до зниження ефективності спільної роботи, підвищення ризику, припинення спільної діяльності, «пропуску» соціальних можливостей, блокування виконання рішень або інших негативних наслідків ».

У практиці державної діяльності державний кредит і цінні папери часто використовують в комплексі.

Важливо враховувати, що, в принципі, використання фінансовими підприємцями і (або) державними органами цінних паперів здатне породжувати соціальні конфлікти.

Найчастіше основою соціальних конфліктів є фінансові конфлікти цілепокладання, маркетингу, менеджменту, що розглядаються в роботі / 3 /.

Судова влада грає роль інструменту цивілізованого вирішення конфліктів на всіх рівнях ієрархії.
 Неефективність судової влади затягує цивілізоване вирішення конфліктів на ринку цінних паперів, в біржовий діяльності.

Для зниження ймовірності конфліктів, що дестабілізують ринок цінних паперів, при розробці управлінського рішення в соціальному менеджменті може бути рекомендовано прогнозувати можливі конфлікти і проводити узгодження рішень. У соціальному менеджменті демократичних держав для узгодження рішень часто використовують метод круглого столу, конференції та ін.

При тому, що бюджети більшості розвинених країн дефіцитні, необхідність все більших кредитів може бути тривожним симптомом неефективності державної системи.

Неправильне використання державою кредиту, боргових цінних паперів для фінансування дефіциту бюджету призвело в 1998 році до важкого фінансово-економічної кризи в Росії.

Необхідними умовами ефективності фінансової системи, ринку цінних паперів, бірж є стійкість банківської системи і зниження ризиків, зокрема, політичних, а також ризиків, пов'язаних з купівельною спроможністю грошей і інвестиційних ризиків.

Для зниження ризиків, пов'язаних з купівельною спроможністю грошей, центральні банки розвинених країн відносно незалежні.

У зв'язку з тим, що банки виконують різні функції на ринку цінних паперів (емітента, інвестора, депозитарію та ін.), Стійкість і ефективність банківської системи є необхідною умовою стійкості ринку цінних паперів і роботи бірж.

При сформованих в РФ сильно взаємозалежних банківській системі і ринку цінних паперів, криза банківської системи автоматично породив і багаторазово посилив кризу ринку цінних паперів і біржової справи.

Важливу роль в збереженні та забезпеченні соціально-економічної ситуації, ринку цінних паперів і біржової діяльності відіграє управління ризиками і страхування на ринку цінних паперів (розглядаються в одному з наступних параграфів).

При невеликому числі покупців або (і) продавців, домінування однієї зі сторін в угоді біржові ціни і інформація втрачають свою об'єктивність і можуть породжувати неправильні рішення інших суб'єктів ринку.


В таких умовах більше значення можуть отримувати прямі угоди, торговельні системи. Це знаходить відображення в практиці ринку цінних паперів перехідного періоду.

Практика цінних паперів в перехідний період розвитку Росії показала наступне:

1) державою і, зокрема, Федеральною комісією з ринку цінних паперів, проведена велика робота по організації, законодавчого та нормативного забезпечення роботи на ринку цінних паперів і біржової діяльності. Однак при цьому не завжди (наприклад, при визначенні вимог до статутного капіталу) враховувалися реальні можливості вітчизняних професійних учасників ринку цінних паперів;

2) в даний час вітчизняні емітенти, інвестори, населення отримало інформацію і деякі навички діяльності на ринку цінних паперів, фактично створена нормативна база і база навчання фахівців, з'явився певний контингент висококваліфікованих фахівців;

3) причинами системного крізісаринка цінних паперів, держави і економіки перш за все стали:

- Той факт, що в результаті масової чекової приватизації не вдалося підвищити ефективність колишньої державної власності;

- Податкова політика;

4) системну кризу держави визначив глибоку кризу на ринку цінних паперів і в біржовій діяльності;

5) криза банківської системи збільшив кризу ринку цінних паперів і біржової діяльності;

6) існуюче державне управління ринком цінних паперів і біржової діяльністю не змогло запобігти його криза;

7) частину діячів банківської системи і ринку цінних паперів виявилися не готові дотримуватися правил відповідального чесного бізнесу.

Для наукового проектування ринку і системи регулювання ринку цінних паперів з боку держави можна запропонувати використовувати функціонально-логічний метод. Він був розроблений для макропроектірованіе складних систем.

Цей метод дозволяє цілеспрямовано проектувати впливу, оцінювати зміна властивостей фондового ринку і бірж в результаті дій, що управляють, розглядається в наступному параграфі і роботі / 16 /.

Вступ | І РОЛІ РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ І БІРЖ


Росії до навчальної дисципліни | Динамічні системи. Рівні цінного паперу | ЖИТТЄВИЙ, РИНКОВИЙ ЦИКЛИ ТА ОСНОВНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЦІННИХ ПАПЕРІВ | Облігації випускаються на пред'явника та іменні, купання і бескупонние, процентні і безпроцентні. | Державне врегулювання | Депозитарії та реєстроутримувачі - це учасники фондового ринку, які здійснюють технічне забезпечення його діяльності. | ОСОБЛИВОСТІ МАРКЕТИНГОВОЇ СТРАТЕГІЇ на фондовому ринку | торгівлі | Кон'юнктура біржового ринку і види операцій з цінними паперами | І інвестиційна діяльність банків |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати