Головна

Перебудова в СРСР

  1. ДЕ 52. Перебудова
  2. Перебудова і її основні підсумки.
  3. Перебудова повсякденної поведінки.
  4. Перебудова країни на військовий лад.
  5. Радянський Союз в 1985-1991 рр. Перебудова.
  6. СРСР в 1985-1991 рр. перебудова

У березні 1985 р (після смерті К. У. Черненка) Генеральним секретарем ЦК КПРС став М. С. Горбачов, головою Радміну СРСР - Н. І. Рижков (в грудні 1990 р його змінив В. С. Павлов). Почався новий і останній етап в історії СРСР, який отримав незабаром назва «перебудови».

Поняття «перебудова» можна визначити як спробу зберегти адміністративно-командний соціалізм, надавши йому елементи демократії і ринкових відносин, але не зачіпаючи корінних основ політичного ладу. Перебудова мала серйозні передумови. Застій в економіці, наростання науково-технічного відставання від Заходу, провали в соціальній сфері викликали у мільйонів людей і частини керівників усвідомлення необхідності змін.

Інший її передумовою була політична криза, що вилився в поступовому розкладанні державного апарату, в його нездатності забезпечити економічний прогрес, у відвертому зрощуванні частини партійно-державної номенклатури з ділками тіньової економіки та злочинністю, що призвело до формування в середині 1980-х рр. стійких мафіозних угруповань, особливо в союзних республіках. Підштовхували до змін апатія і застій в духовній сфері суспільства. Було очевидно, що без змін неможливо підняти активність народу.

Можна запропонувати наступну періодизацію перебудови: перший етап - з квітня 1985 до кінця 1986 р .; другий етап - від січня 1987 по квітень 1988 р .; третій етап - з квітня 1988 по березень 1990 р .; четвертий етап - з березня 1990 по серпень 1991 р Незважаючи на всю умовність такої періодизації, вона дозволяє простежити динаміку перебудовного процесу, основні етапи політичної боротьби, участі в суспільно-політичному житті широких мас народу.

Квітневий (1985 р) Пленум ЦК КПРС проголосив курс на прискорення соціально-економічного розвитку країни, глибокі зміни в житті суспільства через вдосконалення соціалізму. Прискорення передбачалося здійснити за рахунок науково-технічного прогресу, переозброєння машинобудування та активізації «людського фактора» шляхом підвищення трудової і технологічної дисципліни, відповідальності кадрів.

Перші кроки по шляху перебудови призвели до певного підйому виробництва в 1985-1986 рр. Але в цей момент за економічною програмою Горбачова завдала удару несприятлива зовнішньоекономічна кон'юнктура. Впали світові ціни на нафту - «рятівний круг» нафтодоларів, який підтримував на плаву радянську економіку протягом 20 років, був втрачений. Величезні економічні та людські втрати спричинила аварія на Чорнобильській АЕС (квітень 1986 г.). Разом з корінними пороками радянської економіки це призвело до того, що програма прискорення залишилася на папері. Спроби нових підходів в поєднанні з інерцією минулого позначилися і в тому, що на ХХVII з'їзді КПРС (лютий-березень 1986 г.) була прийнята нова редакція Програми КПРС, дано обіцянку вирішити до 2000 р житлову проблему, одночасно проголошувалася антиалкогольна кампанія, що збагатила « тіньову »економіку і сприяла поширенню наркотиків.

Найбільш реально перебудова виявилася на першому етапі в зовнішній політиці, де була висунута ідея нового політичного мислення. Під ним розумілося переосмислення сучасного світу і проведення політики з позицій загальнолюдських цінностей. Нове мислення виходило з реальностей ракетно-ядерного століття, з фактів епохи науково-технічної революції, які зробили світ взаємозалежним і взаімоуязвімим. Почався повільний відхід від ідей «світової революції» і відмова від ідеологізації зовнішньої політики. Були висунуті зовнішньополітичні ініціативи в галузі роззброєння, почалися переговори з найбільш гострих проблем міжнародного життя.

Важливим напрямком перебудови стало зміцнення позицій М. С. Горбачова в керівництві партії. Були усунені противники реформ і висуванці Л. І. Брежнєва: В. В. Гришин, Д. А. Кунаєв, Г. В. Романов, Н. А. Тихонов. Одночасно в Політбюро були введені реформістські налаштовані люди. Керівником партійної організації Москви і кандидатом у члени Політбюро ЦК в Наприкінці 1986 рік став колишній керівник будівельних організацій Уралу, а потім перший секретар Свердловського обкому КПРС Б. Н. Єльцин.

Перші роки перебудови переконали Горбачова, що радикальних змін неможливо досягти без глибоких перетворень економіки і політичної системи. Існували два альтернативних варіанти розвитку СРСР. Перший варіант міг використовувати досвід Китаю, де з кінця 1970-х рр. при відсутності політичних свобод широко розгорнулася економічна реформа з використанням товарно-грошових відносин. Другий варіант передбачав одночасно поєднувати демократизацію і економічні реформи.

Складно судити, чим керувався Горбачов і його найближче оточення при виборі варіантів розвитку СРСР, але був обраний другий варіант. Саме з цих заходів розпочався наступний етап перебудови. У січні 1987 року на Пленумі ЦК КПРС на перший план висунулася ідея демократизації суспільного життя. Була проголошена ідея виборності господарських керівників, розроблено спеціальну програму оновлення внутріпартійного життя, розширені можливості гласності для засобів масової інформації.

Розуміючи важливість економічних проблем, Горбачов зібрав в червні 1987 р черговий Пленум ЦК КПРС, на якому була запропонована програма реформ. Було проголошено перехід від адміністративних до економічних методів керівництва народним господарством. Двома наріжними каменями реформи стали закони про державне підприємство і про кооперацію. Однак в умовах відсутності структурної перебудови управління народним господарством, збереження міністерств це не могло принести очікуваних результатів. Згадані закони вступали в протиріччя з залишалася незмінною економічною практикою і тільки посилювали дисбаланс економіки. Зокрема, створення кооперативів, які мали право на вільне формування цін і фонду заробітної плати, відкривало можливість для перетікання безготівкових грошей в готівку і створювало пробоїну в жорсткому фінансовому контролі за цінами з боку держави.

Важливу роль в здійсненні реформ, залученні в політичне життя широких верств трудящих зіграла політика гласності. Вона почалася з розкриття правди про злочини сталінського періоду, без викриття яких неможливо було зламати тоталітарний режим. В ході першого і на початку другого етапів перебудови значна частина номенклатури (правляча верхівка, панівний в бюрократичній системі управління) підтримала Горбачова, одні - через усвідомлення необхідності змін, інші - через кар'єрних міркувань (реформи супроводжувалися кадровими перестановками). Але, вийшовши на перші позиції, другі ряди партаппаратчиков відчули загрозу своїй владі в разі подальшого поглиблення реформ. Першим серйозним симптомом розпочатого в апаратної середовищі опору стала справа Б. М. Єльцина, дії якого в Москві викликали невдоволення місцевої номенклатури. У підсумку після зіткнення на жовтневому (1987 р) Пленумі ЦК КПРС Єльцин був знятий зі своїх посад. Для противників перебудови це стало сигналом до атаки, а радикально налаштовані кола використовували незграбні дії влади проти Єльцина, замовчування об'єктивної інформації про нього для формування образу борця за інтереси народу, що постраждав за праве діло.

Загострення боротьби за владу вже на другому етапі перебудови активізувало національний рух в союзних республіках. Перші мітинги і демонстрації в період перебудови носили національний характер; 7 травня 1987 року в Москві пройшов мітинг націоналістичного товариства «Пам'ять». Ще раніше, в грудні 1986 р відбулися масові виступи казахської молоді в Алма-Аті після відсторонення від влади Кунаева, які пройшли під гаслом «Казахському народу - казахського лідера». На початку 1988 р знову спалахнув запеклий конфлікт в Нагірному Карабаху (області Азербайджану, заселеної переважно вірменами). Заклики до возз'єднання з Вірменією викликали відповідну реакцію в Азербайджані. Протистояння на націоналістичному ґрунті поступово переросло в збройний конфлікт, а центральна влада не змогли докласти потрібних зусиль для його дозволу. З'явилася перша «гаряча точка» в СРСР.

Антіперестроечний силам в КПРС необхідно було знайти привід для відкритого виступу проти Горбачова і реформ. Таким приводом стала дискусія навколо оцінки періоду правління Сталіна. Маніфестом супротивників Горбачова стала стаття в газеті «Радянська Росія» (13 березеня 1988 г.) викладача Технологічного інституту з Ленінграда Ніни Андрєєвої «Не можу поступитися принципами», яка була передрукована більш ніж тридцятьма обласними газетами країни. Її рекомендували до вивчення в мережі політнавчання. Суть виступу Андрєєвої зводилася до виправдання сталінського терору і тоталітарної системи. Історичні аналогії мітили в відбувалися в суспільстві зміни.

Пауза з відповіддю Андрєєвої породжувала враження повернення до старого. Але 5 квітня 1988 «Правда» опублікувала редакційну статтю, підготовлену членом Політбюро ЦК КПРС А. Н. Яковлєвим, яка з'явилася рішучим відповіддю Н. Андрєєвої. У ній була дана різко негативна оцінка подібних поглядів. Виступ «Правди» стало сигналом до активізації боротьби за перебудову і ознаменувало початок третього етапу перебудови (у квітні 1989 року по березень 1990 року).

Характерною рисою цього етапу стало залучення в політичне життя народних мас. З коридорів Кремля і будівель партійних органів політична боротьба вихлюпнулася на вулиці. Найбільш яскраво це проявилося в ході підготовки до XIX конференції КПРС. Вибори делегатів проходили частково на альтернативній основі, супроводжувалися дискусіями. У суспільстві росла віра в можливість змін.

В ході XIX партконференції (червень-липень 1988 г.) було поставлено питання про політичну реформу, спрямованої на створення правової держави, розвиток парламентаризму в рамках Рад, припинення підміни КПРС господарських і державних органів. На основі рішень конференції були внесені зміни до Конституції СРСР, що передбачають введення нового елемента державної структури - З'їзду народних депутатів СРСР. Вибори депутатів, що відбулися навесні 1989 року на альтернативній основі, стали черговим етапом розвитку політичної активності народу, незважаючи на те, що значна частина депутатів обиралися не прямим голосуванням.

У цей період перебудови йде формування багатопартійності. Починаючи з «Демократичного союзу», одним з найбільш яскравих лідерів якого була В. І. Новодворська, в 1989-1990 рр. організовуються різні політичні сили - від радикальних прихильників зміни політичної системи (типу «Демократичної партії Росії на чолі з Н. І. Травчині) до анархістів і націоналістів. Не залишилася єдиною і КПРС; в її рядах склався ряд течій, починаючи з «Демократичної платформи» і закінчуючи прихильниками ультрабольшевізма.

У цих умовах Горбачов почав проводити тактику лавірування між консерваторами і реформістами, намагаючись стримувати крайності. Відсутність твердості і рішучості особливо важко позначилося на економіці. У 1988-1990 рр. не робилося рішучих заходів по її структурному перетворенню - зберігався колишній господарський механізм. Незважаючи на початок розмов про введення ринкової економіки, зміни торкнулися тільки кооперативний сектор. Негативно позначився в цих умовах відмова від партійного керівництва економікою, так як вона ще не стала саморегулівної, а старий механізм був зруйнований. В результаті почалися відкриті інфляційні процеси, падало виробництво, знижувався рівень життя, лютував товарний дефіцит.

У зовнішній політиці тривав курс на відмову від світової революції. У 1989 р СРСР вивів війська з Афганістану, закінчивши безглузду війну. Припинення політичного тиску на соціалістичні країни Східної Європи призвело до падіння в 1988-1990 рр. комуністичних режимів, підтримуваних СРСР. В результаті стало можливим об'єднання в жовтні 1990 р Німеччини. Але руйнування соціалістичної системи привело до розриву економічних зв'язків в рамках РЕВ, що боляче вдарило по економіці СРСР. М. С. Горбачов продовжив процес роззброєння, підписавши в 1990 р договір про ліквідацію ракет малої і середньої дальності. Для латання дірок в економіці використовувалися західні кредити. Зовнішній борг СРСР зріс в кілька разів. Загальним підсумком зовнішньополітичної лінії Горбачова стало закінчення «холодної війни».

Особливо складно розвивалися в 1988-1990 рр. національні відносини. У союзних республіках в повний зріст піднявся національний рух і формувалися партії, які виступали за вихід з СРСР («Саюдіс» у Литві, «Рух» на Україні, «Народні фронти» в Латвії і Естонії). Спочатку вони виступали під гаслами боротьби за перебудову, реформи і інтереси народу. Їх вимоги стосувалися питань культури, мови, демократизації та свободи, викриття сталінських репресій. Але поступово національні сили взяли курс на досягнення суверенітету і незалежності. Вибори до Верховних Рад республік в ряді місць привели їх до влади. Першою в березні 1990 р, так само як і в 1917 р, свою незалежність проголосила Литва. Почався розпад СРСР. Виникли нові осередки національного напруги: Грузія і Абхазія, Північний Кавказ, Ошська область в Киргизії.

Одночасно зростала тиск на Горбачова з боку керівництва КПРС і З'їзду народних депутатів СРСР. Прагнучи утримати владу і підтримати стабільність, Горбачов провів через з'їзд рішення про заснування посади Президента СРСР. У березні 1990 року він став першим Президентом СРСР.

Навесні 1990 почався останній етап перебудови, який можна було характеризувати як її криза. Постійні коливання Горбачова привели до того, що консерватори почали звинувачувати його в «буржуазності», «зраді справи соціалізму», в зриві перебудови в тому вигляді, як вона задумувалася, а демократи засуджували за нерішучість і непослідовність.

Основна боротьба розгорнулася в сфері економіки. У липні 1990 р відбувся XXVIII з'їзд КПРС. Вибори делегатів проходили на альтернативній основі. Боротьба консервативних і реформаторських сил завершилася перемогою останніх - Горбачову вдалося провести на з'їзді програмний документ, який визнає ринкову економіку. Хоча на проведеному одночасно I з'їзді Компартії Росії консервативні сили отримали більшість, ставало очевидним, що створюється грунт для співпраці реформаторів-комуністів і демократів.

Обраний навесні 1990 р головою Верховної Ради Росії Б. М. Єльцин в кінці липня 1990 році запропонував М. С. Горбачову виробити спільну програму економічних реформ, тим більше що запропонований Н. І. Рижковим план переходу до ринку в травні 1990 р був відкинутий. В результаті цих домовленостей були розроблені дві програми: Рижкова-Абалкін, що продовжувала традиції адміністративно-командної системи, своєрідний «прусський шлях», і Шаталіна-Явлінського, яка пропонувала радикальний перехід до ринку. Горбачов заявив про підтримку програми Шаталіна-Явлінського. Однак на ділі був прийнятий компромісний варіант, вихолостити радикальні ідеї. Але цей план теж не був доведений до кінця. У грудні 1990 р був зміщений з поста голови Ради Міністрів М. І. Рижков. В. С. Павлов, який очолив потім уряд, наполіг на обміні п'ятдесяти і сторублевих банкнот, здійснив підвищення цін. Продовжувалася безконтрольна емісія грошових знаків. В результаті рубль значно знецінився. Суверенізація підірвала зв'язку між підприємствами та регіонами, тривав спад виробництва. У великих містах були введені талони на продукти харчування, виникла загроза голоду.

На рубежі 1980-1990-х рр. Горбачов відверто пішов на зближення з консерваторами. Про це свідчили спроби військового придушення народних виступів в грудні 1990 р в Баку і в січні 1991 р у Вільнюсі, а також відставка Е. А. Шеварнадзе, який заявив про загрозу диктатури в країні. У відповідь на це навесні 1991 р пройшла хвиля мітингів на захист демократії і реформ, організованих «Демократичної Росією».

Особливо ускладнилося становище в союзних республіках. Процес суверенізації привів до розриву господарських зв'язків, що позначилося на їх становищі. Навіть в тих республіках, де після виборів Верховних Рад в 1990 р при владі опинилися комуністи, лунали голоси за вихід з СРСР. Для забезпечення мандата на збереження Союзу в березні 1991 був проведений референдум, на якому більшість населення висловилася за єдність і оновлення СРСР.

Одночасно стало ясно, що в рамках старих відносин, визначених союзним договором 1922 р існування Союзу РСР неможливо, а 23 квітня 1991 року, за ініціативи М. С. Горбачова в Новоогарьово (під Москвою) відбулася зустріч керівників 11 республік (не були присутні представники Прибалтики і Грузії), на якій було досягнуто домовленості про принципи нового союзного договору і створена комісія по його підготовці.

У цей період загострилася боротьба у Верховній Раді Росії. Єльцин став втрачати підтримку того незначної більшості, яким був обраний на пост Голови Верховної Ради. Тоді він повторив досвід Горбачова річної давності і домігся рішення про проведення виборів Президента Росії, скоротивши до мінімуму терміни передвиборної кампанії. Програми п'яти претендентів представляли різні варіанти переходу до ринку. Винятком була програма шостого кандидата - А. Макашева, яка мала антиринкову спрямованість. Вибори Президента Росії відбулися 12 червня 1991 р Переконливу перемогу в першому турі здобув Б. М. Єльцин. Перемога Єльцина і підтримала його «Демократичної Росії» налякала вищі кола КПРС, номенклатуру в союзних республіках, об'єктивно посиливши дезінтеграцію СРСР. На третє місце за кількістю поданих голосів - після Б. М. Єльцина і М. І. Рижкова - вийшов лідер ліберально-демократичної партії СРСР В. В. Жириновський, висував націоналістичні і популістські гасла.

Тим часом Горбачов за допомогою компромісів і маневрів відбивав нападки консерваторів в КПРС. Правікола в партії готувалися до нового з'їзду, на якому збиралися усунути Горбачова від керівництва КПРС. У той же час, набирав силу «новоогарьовський» процес. Був підготовлений проект союзного договору, який були готові підписати 9 республік. Датою підписання було призначено 21 серпня 1991 м.Новий договір передбачав створення дійсно федеративної держави, ліквідацію багатьох центральних структур, планувалися кадрові перестановки, що зачіпають інтереси багатьох чиновників.

Оскільки зірвати підготовку нового союзного договору не вдалося, консерватори організували змову, а 18 серпня 1991 року група керівників держави запропонувала Горбачову, який відпочивав на дачі в Форосі (Крим), ввести надзвичайний стан і покінчити з реформами. Після відмови Горбачова його ізолювали від управління країною. За твердженням деяких учасників серпневих подій, Горбачова ніхто не ізолював, а він «самоусунувся» і чекав, чия візьме.

У ніч на 19 серпня 1991 року віце-президент Г. І. Янаєв видав указ про вступ його на посаду Президента в зв'язку з «хворобою» М. С. Горбачова. Був створений Державний комітет з надзвичайного стану (ГКЧП), до якого увійшли Г. І. Янаєв, О. Д. Бакланов, Б. К. Пуго, В. А. Крючков, В. С. Павлов, Д. Т. Язов, А. І. Тізяков і В. А. Стародубцев. Було введено надзвичайний стан, оголошені розформованими окремі структури влади, що не відповідали Конституції 1977, припинена діяльність опозиції. У Москву були введені війська. Члени ГКЧП прагнули діяти в рамках закону, уникаючи кровопролиття, але спроба перевороту була цілком реальна. Керівництво ГКЧП намагалося зберегти імперію і свої крісла. І хоча КПРС прямо не брала участь у змові, окремі її керівники і комітети на місцях підтримали ГКЧП. Але непопулярність, а в окремих випадках і одіозність лідерів змови відштовхнули від нього навіть потенційних прихильників.

Боротьбу з ГКЧП очолили Єльцин і керівництво Росії. У зверненні, зачитаному з танка Президентом Росії, переворот був оголошений антиконституційним, а ГКЧП - незаконним. Окремі військові підрозділи відмовилися виконувати накази путчистів. Багато тисяч москвичів прийшли до Білого дому Росії на Краснопресненській набережній Москви. Активну роль в організації відсічі путчу зіграли нові підприємці - керівники бірж, комерційних структур. Вони надали фінансову та технічну допомогу керівникам Росії, а їх співробітники були активними учасниками живого кільця біля Білого дому. В результаті путчисти не ризикнули застосувати силу, і до 21 серпня виступ був придушений. Керівники ГКЧП були взяті під варту. Серпневий путч і контрпереворот Б. М. Єльцина, по суті, підвели риску під існуванням СРСР. Після призупинення в серпні, а потім заборони у листопаді 1991 р діяльності КПРС лопнув обруч, яка об'єднувала союзні республіки. Перемога Єльцина і демократів налякала комуністичну номенклатуру на місцях,
 і вона кинулася в обійми націоналістів. У всіх республіках прокотилася хвиля проголошень незалежності, референдумів та виборів президентів; 1 грудня більшість населення України на референдумі висловилися за незалежність. Спроба Горбачова відновити новоогарьовський процес провалилася.

8 грудня на зустрічі в Біловезькій пущі керівників Росії, України і Білорусії Б. Єльцина, Л. Кравчука і В. Шушкевича, а потім 21 грудня на зустрічі в Алма-Аті керівників колишніх союзних республік (крім Естонії, Латвії, Литви та Грузії) було припинено дію союзного договору 1922 року СРСР перестав існувати,
 а Президент Горбачов пішов у відставку. Одночасно на території колишнього Союзу виникло Співдружність Незалежних Держав (СНД). В той момент Біловезьку угоду було ратифіковано Верховною Радою практично одноголосно, в т. Ч. І комуністичною фракцією.

Крах адміністративно-командного соціалізму і ліквідація СРСР були викликані комплексом соціально-економічних причин, вимагали легалізації розвивалися на «тіньовий» кримінальній основі ринкових відносин. Тоталітарна політична система не була здатна забезпечити умови для прогресу економіки. Частина партапарату, тісно пов'язана з «тіньовою» кримінальної економікою, розраховувала в рамках реформ, що почалися «відмити» свої «тіньові» капітали.

Відсутність реальних прав і повноважень у союзних республік, розрив у рівнях їх економічного розвитку, боязнь втрати національної самобутності, спогади про репресії, прагнення частини республіканського партапарату закріпити своє становище створювали передумови для підйому широких національних рухів, які прагнули на певному етапі до виходу з СРСР.

Хоча керівництво країни на чолі з М. С. Горбачовим прагнуло зберегти основи колишньої політичної системи і керівну роль Компартії, їх надії не виправдалися. Ліберальні реформи в рамках тоталітарної держави вели до його загибелі. Перебудова переросла в національно-демократичну революцію, зруйнувати СРСР.

Радянське суспільство в другій половині 1960-х - першій половині 1980-х рр. | Зміни політичної системи


Петро I і його реформи | Освічений абсолютизм Катерини II | Соціально-економічний розвиток та еволюція державності | Суспільно-політичне життя | Культура Росії | Перша світова війна і крах Російської імперії | Нова економічна політика і утворення СРСР | Соціально-економічний розвиток в 1930-і рр. Утвердження тоталітарного політичного режиму | Зовнішня політика СРСР в передвоєнні роки | СРСР в 1945-1964 рр. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати