Головна

МЕР АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ | ДО ПИТАННЯ ПРО СТРУКТУРУ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ | СПІВВІДНОШЕННЯ ПОНЯТЬ | ДЕЯКІ ПРОБЛЕМИ ПРАКТИКИ АДМІНІСТРАТИВНО-юрисдикційної діяльності | ЗАКОНОДАВЧОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ | АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРИМУСУ | АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У ВИБОРЧИХ ВІДНОСИНАХ | ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА РФ | АДМІНІСТРАТИВНО-юрисдикційної діяльності органів ВНУТРІШНІХ СПРАВ | ПРИ ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ЗАКОННОСТІ відомчої нормотворчості |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ГРОМАДЯН

  1. A - юридичні особи та громадяни РФ, зареєстровані як підприємці;
  2. II.2. громадянство
  3. II.2.2) Придбання прав громадянства.
  4. II.2.3) Втрата і обмеження прав громадянства.
  5. III. Система ціноутворення, що включає відповідальність за шкоду

Склад адміністративного правопорушення у сфері охорони здоров'я населення включає в себе чотири елементи - об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона. Об'єктом даних правопорушень є здоров'я населення. Для об'єктивної сторони характерно порушення шляхом дії або бездіяльності загальнообов'язкових правил, яке може завдати шкоди здоров'ю громадян. Суб'єктами адміністративного правопорушення можуть бути як фізичні, так і юридичні особи різних форм власності. З суб'єктивної сторони можливі дві форми вини: умисна і необережна.

Залежно від характеру правопорушення, ступеня його суспільної небезпеки, тяжкості наслідків, що настали в відношенні

 * Молодший науковий співробітник сектора адміністративного права ІДП РАН.


винних осіб застосовуються заходи дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності. За шкоду, заподіяну особі або майну громадянина, майну юридичної особи, настає цивільно-правова відповідальність; це означає, що шкода підлягає відшкодуванню в повному обсязі громадянином або юридичною особою.

У гл. 5 КпАП РРФСР передбачена адміністративна відповідальність у сфері охорони здоров'я населення. Вона включає чотири склади правопорушень (ст. 42 - 45). У двох статтях (ст. 42 і 43) встановлена ??відповідальність за порушення санітарно-гігієнічних і протиепідемічних правил і норм (далі - санітарні правила). Санітарні правила - це нормативні правові акти, що встановлюють санітарно-епідеміологічні вимоги (в тому числі критерії безпеки і (або) нешкідливості факторів середовища проживання для людини, гігієнічні та інші нормативи), недотримання яких створює загрозу життю або здоров'ю людини, а також загрозу виникнення і поширення захворювань.

Такі правила встановлюються в різних сферах людської діяльності федеральними законами (ФЗ від 30 березня 1999 г. «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення», Закон Української РСР від 19 грудня 1991 року "Про охорону навколишнього природного середовища» та ін.) І прийнятими на їх основі підзаконними актами. Санітарні правила розробляються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд, і іншими органами санітарно-епідеміологічної служби РФ. Ці функції віднесені до відання Міністерства охорони здоров'я Росії. Заступник міністра є Головним державним санітарним лікарем Росії і очолює всю систему нагляду,

У практиці Госсанепідемнадзора використовується адміністративна відповідальність, встановлена ??в ряді федеральних законів, в тому числі і в перерахованих вище.

Зупинимося докладніше на адміністративної відповідальності, передбаченої в ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення».

Глава 7 КпАП РРФСР включає п'ять складів таких порушень:

1) порушення санітарно-епідеміологічних вимог до житлових приміщень, експлуатації будівель;

2) порушення санітарно-епідеміологічних вимог до ор-


ганізації харчування, до продукції, що ввозиться на територію Російської Федерації;

3) порушення санітарно-епідеміологічних вимог до водних об'єктів, питну воду;

4) порушення санітарно-епідеміологічних вимог до умов праці, виховання і навчання;

5) невиконання санітарно-протиепідемічних
 (Профілактичних) заходів.

Суб'єктами відповідальності є громадяни, індивідуальні підприємці, посадові і юридичні особи Адміністративна санкція за ці правопорушення - штраф. Для кожного з суб'єктів передбачені різні розміри штрафів, які можуть становити, наприклад, для юридичних осіб за невиконання санітарно-протиепідемічних заходів до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 44 гл. 5 КпАП РРФСР встановлює адміністративну відповідальність за незаконне придбання або зберігання наркотичних засобів в невеликих розмірах або споживання наркотичних засобів без призначення лікаря. Дана стаття передбачає найбільш суворі санкції по відношенню до правопорушника - це виправні роботи до двох місяців і адміністративний арешт на строк до 15 діб.

ФЗ від 8 січня 1998 г. «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» встановив правові основи обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, порядок їх придбання і використання з метою охорони здоров'я громадян.

До складу адміністративного проступку, передбаченого ст. 44 КпАП РРФСР, входять тільки окремі різновиди обороту наркотиків: покупка, обмін, отримання в дар, їх зберігання. Інші різновиди обороту, виготовлення або збут наркотичних засобів є злочином, за який передбачена кримінальна відповідальність за ст. 228 КК РФ. Перелік наркотичних засобів і психотропних речовин визначається Постійним комітетом з контролю наркотиків при Міністерстві охорони здоров'я Росії.

Суб'єктивна сторона даного проступку характеризується наявністю умисної вини. Правопорушник усвідомлює, що він вчиняє протиправні дії, передбачає їх шкідливі наслідки і свідомо їх допускає.

Примітка до ст. 44 КпАП РРФСР передбачає можливість


ність звільнення від адміністративної відповідальності в разі добровільної здачі правопорушником наявного у нього в невеликих розмірах наркотичного засобу, який він придбав або зберігав без мети збуту.

Стаття 45 КпАП РРФСР передбачає відповідальність за приховування джерела зараження венеричною хворобою і контактів хворих, що створюють небезпеку зараження. Джерелом зараження є особа, від якого громадянин заразився при статевому або побутовому контакті. Дане правопорушення характеризується як наявністю дій умисного характеру, спрямованих на приховування венеричного захворювання, так і бездіяльністю, що полягає в невиконанні вимоги назвати всіх осіб, що мали з ним контакти. Під особами, які мали контакти з хворим і створюють небезпеку зараження, розуміються статеві партнери і особи, що були в тісному статевому контакті з ним. Вони підлягають відповідальності, якщо були обізнані органом охорони здоров'я про наявність венеричного захворювання і продовжували дії, що створюють небезпеку поширення інфекції.

За останні роки в Російській Федерації відзначається негативна ситуація в сфері охорони здоров'я: несприятлива екологічна ситуація, значне зростання числа хворих венеричними захворюваннями, істотне збільшення числа осіб, що вживають наркотики, зниження рівня профілактичної та медико-соціальної допомоги населенню. Заходи адміністративної відповідальності повинні відповідати ситуації, що складається і ефективно захищати інтереси громадян і держави.


Л А. Сергієнко *



ПРО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ НАДРОКОРИСТУВАННЯ | СУБ'ЄКТІВ праваи УМОВАХ