Головна |
Поняття і правове регулювання бюджетної системи РФБюджетна система являє собою сукупність відносин, що виникають між різними суб'єктами в процесі: а) формування доходів і здійснення витрат бюджетів всіх рівнів системи і бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного і муніципального боргу; б) складання і розгляду проектів бюджетів системи, їх затвердження та виконання, контролю за їх виконанням. Бюджетне законодавство - це сукупність нормативних актів щодо ідентифікації бюджетного устрою держави, його суб'єктів, місцевого самоврядування, правового регулювання відносин з приводу розподілу бюджетних коштів між бюджетами різного рівня, їх витрачання, а також щодо встановлення порядку формування та виконання бюджетів, здійснення фінансового контролю та відповідальності за порушення бюджетного законодавства. В бюджетне законодавство включається Конституція РФ, Бюджетний кодекс РФ (далі БК РФ), Податковий кодекс РФ (далі НК РФ), а також два типи нормативних правових актів: довгострокової дії, що регулюють окремі питання бюджетних правовідносин, і щорічних - про бюджет на черговий фінансовий рік. БК РФ належить пріоритет у сфері нормативного регулювання бюджетного процесу в Росії. Нормативні правові акти, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, акти федеральних виконавчих органів влади, що регулюють бюджетні правовідносини, не можуть суперечити БК РФ. У той же час БК РФ встановлює пріоритет міжнародних правових норм: якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж ті, які передбачені бюджетним законодавством РФ, застосовуються правила міжнародного договору [1]. Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів: федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів; бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів; місцеві бюджети. Федеральний (державний) бюджет є форма освіти і витрачання грошових коштів, призначена для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання Російської Федерації. Відповідно бюджет суб'єкта РФ (регіональний бюджет) призначений для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предмета відання суб'єкта Російської Федерації. Місцевий бюджет, або бюджет муніципального освіти, є формою освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування. Федеральний бюджет і бюджети суб'єктів Федерації розробляються і затверджуються у формі законів відповідного рівня, місцеві бюджети - у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування. Починаючи з 1991 року всі бюджети в Російській Федерації функціонують автономно. Кожен бюджет забезпечує фінансування заходів відповідного рівня; разом з тим вищестоящий бюджет виступає своєрідним гарантом фінансування мінімуму необхідних витрат нижчестоящих територій. І якщо останній не забезпечує фінансування такого мінімуму, то кошти повинні виділятися з вищестоящого бюджету. Іншими словами, бюджети всіх рівнів взаємопов'язані і взаємозумовлені. Кожен суб'єкт Російської Федерації і відповідні місцеві органи влади на основі федерального законодавства самостійно встановлюють свою бюджетну систему, виходячи з державного та адміністративно-територіального устрою (ділення) своєї території. Бюджети, що діють на відповідних територіях, об'єднуються в консолідовані бюджети. Консолідований бюджет являє собою зведення бюджетів всіх рівнів бюджетної системи на відповідній території. Наприклад, федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ становлять консолідований бюджет Російської Федерації. Консолідовані бюджети використовуються для розрахунків мінімальних соціальних і фінансових норм і нормативів, необхідних при бюджетному плануванні і при аналізі ефективності розподілу і використання бюджетних коштів. Показники консолідованих бюджетів є також підставою для надання субвенцій з федерального бюджету [2]. Вступ | Принципи бюджетної системи РФ Класифікація бюджетної системи РФ | ДОВІДКА | Надходження податкових доходів до бюджетної системи РФ по УР | |