Головна

Правадетей, які перебувають під опікою (піклуванням).

  1. Б. чисельності з'явилися на роботу в даний день, включаючи перебувають у відрядженні
  2. які знаходяться в промисловій експлуатації в банках і філіях
  3. Знаходяться на території Російської Федерації.
  4. Звичайних акцій, що перебувають в обігу
  5. Працівників, які перебувають в безпосередньому підпорядкуванні

Перелік прав дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), подано в ст. 148 СК і включає в себе права як особистого немайнового, так і майнового характеру. Підопічні діти мають всі ті права, якими СК наділяє неповнолітніх дітей. Тому в ст. 148 СК лише конкретизуються положення гл. 11 СК про права неповнолітніх дітей в зв'язку з встановленням над ними опіки (піклування). У той же час спеціальне законодавче виділення прав дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), повинно служити додатковою гарантією дотримання їх законних прав та інтересів. Діти, що знаходяться під опікою (піклуванням), мають право на:

а) виховання в сім'ї опікуна (піклувальника), турботу з боку опікуна (піклувальника), спільне з ним проживання;

б) забезпечення їм умов для утримання, виховання, освіти, всебічного розвитку і повагу їх людської гідності;

в) належні їм аліменти, пенсії, допомоги та інші
 соціальні виплати;

г) збереження права власності на житлове приміщення або
 права користування житловим приміщенням, а при відсутності житлового приміщення мають право на отримання житлового приміщення
 відповідно до закону;

д) захист від зловживань з боку опікуна (піклувальника);

е) володіння правами, передбаченими ст. 55 і 57 СК
 (Т. Е. Право на спілкування з батьками та іншими родича
 ми; право висловлювати свою думку).

Розглянемо докладніше перераховані права дітей, які перебувають під опікою (піклуванням).

Право дитини, яка перебуває під опікою (піклуванням), на виховання в сім'ї опікуна (піклувальника), турботу з його сторо-



1 Див. Також п. 3 ст. 16 Федерального закону від 22 серпня 1996 № 125-ФЗ «Про вищу і післявузівську професійну освіту» (Відомості Верховної. 1996. № 35. У розділі ст. 4135).


1 Див. П. 7 Положення про цільової контрактної підготовки фахівців з вищою і середньою професійною освітою, затвердженого постановою Уряду РФ від 19 вересня 1995 № 942 (СЗ РФ. 1995. № 39. У розділі ст. 3777).


602 Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування

ни і спільне з ним проживання засноване на закріпленому в СК право дитини жити і виховуватися в сім'ї (ст. 54 СК) і відповідає положенням цивільного законодавства про місце проживання неповнолітніх дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням. Зокрема, п. 2 ст. 20 ЦК передбачає, що місцем проживання неповнолітніх, які не досягли віку чотирнадцяти років, визнається місце проживання їх законних представників - опікунів, а п. 2 ст. 36 ГК зобов'язує опікунів і піклувальників неповнолітніх проживати спільно зі своїми підопічними. Лише в деяких випадках, коли опікун (піклувальник) не має можливості в силу поважних причин (хвороба, тривале відрядження, необхідність догляду за хворим родичем і т. П.) Особисто виховувати дитину, він має право на тимчасове приміщення підопічного дитини у відповідний виховний заклад .

Не викликає сумнівів, що передбачені законом мети опіки або піклування можуть бути досягнуті, як правило, при спільному проживанні дитини з його опікуном (піклувальником), т. Е. В умовах їх постійного спілкування і контакту. У зв'язку з цим реєстраційний облік дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, може здійснюватися за місцем їх тимчасового перебування в сім'ї опікуна (піклувальника) (п. 2 ст. 8 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей , які залишилися без піклування батьків »)1. Причому подальше їх зняття з реєстраційного обліку за місцем перебування можливо тільки з дозволу органу опіки та піклування. Законом (п. 2 ст. 36 ЦК) допускається роздільне проживання піклувальника з підопічним, які досягли шістнадцяти років, але тільки з дозволу органу опіки та піклування і за умови, що це не відіб'ється несприятливо на вихованні та захисту прав і інтересів підопічного.

Право неповнолітнього підопічного на турботу з боку опікуна (піклувальника) збігається з правом дітей на турботу

1 Див. Також п. 28 Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації, затверджених постановою Уряду РФ від 17 липня 1995 № 713 (СЗ РФ. 1995. № 30. Ст . 293).


§ 3. Опіка і піклування над дітьми

 з боку батьків і передбачає необхідність задоволення його життєво важливих потреб (харчування, догляд, одяг, медичну допомогу, книги, іграшки, підручники і т. п.).

З спільним проживанням з опікуном (піклувальником) неабиякою мірою пов'язана і реалізація права дитини на забезпечення йому умов для утримання, виховання, освіти, а також фізичного, психічного, духовного і морального розвитку (Ст. 54, 63 СК). Природно, що завдання виховання дитини не можуть бути досягнуті опікуном (піклувальником) без неухильного дотримання принципу поваги його людської гідності, що виключає зневажливе, жорстоке і грубе поводження з дітьми.

Передбачене ст. 148 СК право підопічного дитини на забезпечення йому умов для утримання підкріплюється встановленої ГК (п. 3 ст. 36) обов'язком опікунів (піклувальників) піклуватися про зміст своїх підопічних. Для виконання цього обов'язку опікун (піклувальник) має право без попереднього дозволу органу опіки та піклування проводити необхідні для утримання неповнолітнього підопічного витрати за рахунок сум, належних підопічному у якості його доходу (п. 1 ст. 37 ЦК). Розпоряджаючись призначеними для неповнолітнього підопічного дитини засобами, опікун (піклувальник) забезпечує йому необхідні умови для утримання. У свою чергу, держава встановлює і гарантує конкретні форми матеріального забезпечення дітей, які залишилися без піклування батьків, і тим самим створює необхідні умови для їх утримання.

До джерел засобів існування неповнолітніх підопічних відносяться:

а) щомісячні грошові кошти, які виплачуються на утримання опікуваних дітей;

б) щомісячну допомогу на дитину, порядок, умови призначення та виплати якого встановлюються законами та
 іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ;

в) доходи від управління майном неповнолітніх
 підопічних (відсотки по вкладах в банках, дивіденди по акціях і т. п.);

г) аліменти, пенсії, допомоги та інші соціальні виплати, належні відповідно до чинного законо



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 ства дітям, які перебувають під опікою (піклуванням).

Факт перебування дітей під опікою (піклуванням) не звільняє їх батьків від обов'язку утримувати дітей. При цьому аліменти на дітей стягуються з батьків у загальному порядку відповідно до ст. 81-83 СК і виплачуються опікуна чи піклувальника.

Федеральним законом «Про трудові пенсії в Російській Федерації» передбачено, що на дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), можуть призначатися трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника або соціальна пенсія у зв'язку зі смертю годувальника1.

Державні допомоги покладаються дітям у зв'язку зі смертю їх батьків у випадках, встановлених законодавством. Так, допомога виплачується дітям загиблих при виконанні службових обов'язків: військовослужбовців або військовозобов'язаних, призваних на військові збори; рятувальників професійних аварійно-рятувальних служб, професійних аварійно-рятувальних формувань; співробітників міліції; посадових осіб митного органу РФ; прокурорів і слідчих; суддів; судових приставів; військовослужбовців і працівників Державної протипожежної служби; осіб, які загинули внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС; осіб, які залучаються до виконання спеціальних завдань, пов'язаних з проведенням заходів по боротьбі з тероризмом, що не входять в коло їх службових обов'язків, а також інших категорій громадян у встановлених законом випадках.

Пенсії та допомоги, що належать підопічним, отримують згідно п. 2 ст. 60 СК їх опікуни (піклувальники), як законні представники.

На дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, повинні виплачуватися і інші державні допомоги, належні громадянам, які мають дітей. У зв'язку з цим опікун має право на одноразову допомогу при народженні дитини та на щомісячну допомогу по догляду за прийнятим під опіку дитиною до досягнення нею віку півтора років. Для призначення і виплати зазначених допомог опікуном разом з відповідною заявою подається виписка з рішення

1 Див. Також ст. 5, 8, 10, 11 Федерального закону «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації».


органу місцевого самоврядування про встановлення над дитиною опіки1. Крім того, опікун або піклувальник має право отримувати щомісячну допомогу на кожного взятого під опіку (піклування) і проживає разом з ним дитини. Порядок призначення і виплати цієї допомоги визначається законами та іншими нормативними актами суб'єктів РФ (ст. 16 Федерального закону «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей»).

Право дитини, що залишився без піклування батьків, на забезпечення йому умов для отримання освіти засноване на вимогах ст. 28 Конвенції про права дитини, ст. 43 Конституції РФ і ст. 19 Закону «Про освіту» щодо обов'язковості, безкоштовності і загальнодоступності основної загальної освіти для кожної дитини. Зміст цього права конкретизується федеральним законодавством і іншими нормативними правовими актами РФ. Зокрема, п. 40 Типового положення про установу початкової професійної освіти, затвердженого постановою Уряду РФ від 5 червня 1994 № 6502, Встановлено, що діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, мають право на безкоштовне навчання в державних і муніципальних установах початкової професійної освіти на основі повного державного забезпечення. В якості додаткової гарантії реалізації права дітей, які втратили піклування батьків, на отримання освіти введено правило, відповідно до якого рішення про їх виключення із загальноосвітніх установ може прийматися тільки за згодою органів опіки та піклування3.

Опікун (піклувальник) повинен забезпечити здійснення неповнолітнім права на отримання основного загальної освіти, дотримуючись при цьому вимоги п. 1 ст. 150 СК про обов'язковий облік думки дитини при виборі навчального закладу і форми навчання дитини.

1 Див. П. 21-24, 35, 50 Положення про призначення і виплату державної допомоги громадянам, які мають дітей.

2 Відомості Верховної. 1994. № 8. Ст. 864.

3 Див. П. 58 Типового положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Уряду РФ від 19 березня
 2001 № 196 (СЗ РФ. 2001. № 13. У розділі ст. 1252).



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 Окремо в ст. 148 С К виділено право дитини, яка перебуває під опікою (піклуванням), на збереження права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням. Власником житлового приміщення (квартира, частина квартири, житловий будинок) дитина могла стати на підставі успадкування його за законом або за заповітом, приватизації, отримання в дар, купівлі-продажу. Норма СК про збереження за дітьми, які перебувають під опікою (піклуванням), права власності на належне їм житлове приміщення базується на положеннях цивільного і житлового законодавства (ст. 209, 288 ЦК, п. 4 ст. 10, ст. 30 ЖК). Передача під опіку (піклування) неповнолітню дитину не тягне за собою припинення права власності на належне йому майно, в тому числі і на житлове приміщення.

Громадяни власники житлових приміщень володіють, користуються і розпоряджаються ними на свій розсуд, у тому числі має право продавати, дарувати, здавати в оренду ці приміщення, а також здійснювати з ними інші операції, що не суперечать законодавству. Однак неповнолітній підопічний дитина не має права самостійно розпоряджатися житловим приміщенням. Необхідний попередній дозвіл органу опіки та піклування на вчинення правочинів щодо житлових приміщень, власниками яких є діти, що залишилися без піклування батьків (ст. 37 ЦК).

Право на житлове приміщення, займане громадянами за договором соціального найму, зберігається за дітьми протягом усього часу їх перебування у опікунів (піклувальників) (ст. 71 ЖК). У разі смерті батьків, а також в інших випадках втрати піклування батьків, якщо в житловому приміщенні залишилися проживати виключно неповнолітні, органи опіки та піклування, керівники установ для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, опікуни (піклувальники) або інші законні представники неповнолітніх протягом трьох місяців оформляють договір передачі житлового приміщення у власність дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків. Договори передачі житлових приміщень у власність неповнолітнім, які досягли віку чотирнадцяти років, оформляються за заявами їх законних представників з попереднього дозволу органів опіки та піклування або при необхідності з ініціативи таких органів. Зазначені договори неповнолітніми, які досягли


віку чотирнадцяти років, оформляються самостійно за згодою їх законних представників і органів опіки та піклування. Оформлення договору передачі у власність житлових приміщень, в яких проживають виключно неповнолітні, проводиться за рахунок коштів власників житлових приміщень, які здійснюють їх передачу (ст. 2 Закону РФ «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації»).

Якщо діти, що знаходяться під опікою (піклуванням), не мають закріпленого житлового приміщення, після закінчення перебування у відповідному виховному закладі при припиненні опіки (піклування) вони мають право на надання житлового приміщення за договором соціального найму відповідно до п. 2 ч. 2 ст . 57 ЖК позачергово площею не нижче встановлених соціальних норм (п. 1 ст. 8 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»).

Не виключені випадки, коли діти позбавляються в результаті надзвичайних ситуацій та стихійних лих не тільки житла, але і батьків. Тоді в інтересах дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), державні житлові сертифікати на придбання житла можуть бути видані їхнім опікунам, піклувальникам1.

Одним з важливих прав дитини, яка перебуває під опікою (піклуванням), є його право на захист від зловживань з боку опікуна (піклувальника), т. е., по суті, ст. 148 СК повторює положення п. 2 ст. 56 СК, що передбачає право кожної дитини на захист від зловживань з боку батьків (осіб, які їх замінюють). Захист прав і законних інтересів дитини в таких випадках здійснюється органом опіки та піклування або судом. До суду дитина має право самостійно звернутися після досягнення віку чотирнадцяти років. Підставою для прийняття органом опіки та піклування необхідних заходів щодо захисту прав і законних інтересів підопічного дитини може бути як заяву (звернення) самої дитини про факти зловживання з боку опікуна

1 Див. П. 5 Порядку та умов видачі державних житлових сертифікатів, затвердженого Міністерством РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, Міністерством будівництва РФ і Міністерством фінансів РФ 10 липня 1995 року (БНА. 1995. № 10).



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми





 або піклувальника (жорстоке поводження з дитиною, витрачання коштів, що виплачуються на утримання дитини, на особисті потреби), так і відомості про це, отримані з інших джерел (в тому числі повідомлень посадових осіб та громадян). При підтвердженні фактів зловживання з боку опікуна (піклувальника) останній може бути усунений від виконання цих обов'язків органом опіки та піклування.

Відповідно до п. 2 ст. 148 СК дитина, яка перебуває під опікою (піклуванням), має право на спілкування з батьками, якщо вони не позбавлені батьківських прав, і іншими родичами. Опікуни (піклувальники) зобов'язані забезпечити підопічним дітям можливість здійснення цього права. Якщо батьки обмежені в батьківських правах, то опікун (піклувальник) може дозволити дитині з ними спілкуватися за умови, що таке спілкування не суперечить інтересам дитини (ст. 75 СК). Підопічний дитина також має право висловлювати свою думку при вирішенні опікуном (піклувальником) будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а також бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду. Причому врахування думки підопічного дитини, яка досягла віку десяти років, обов'язковий, за винятком випадків, коли це суперечить його інтересам (ст. 57 СК). А в деяких випадках (зміна імені та (або) прізвища дитини; відновлення батьків у батьківських правах; усиновлення; передача до прийомної сім'ї) органи опіки і піклування або суд можуть ухвалити рішення тільки за згодою підопічного дитини, якщо вона досягла віку десяти років.

Федеральним законодавством і іншими нормативними правовими актами РФ для дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), передбачений ряд пільг (переваг). Так, вони в першочерговому порядку приймаються в дошкільні освітні установи1. Така ж пільга передбачена для них при прийомі в школу-інтернат2 і в кадетську школу3.

1 Див п 25 Типового положення про дошкільну освітньому
 установі затвердженого постановою Уряду РФ від
 1 липня 1995'г № 677 (СЗ РФ. 1995. № 28. У розділі ст. 2694).

2 Див п 27 Типового положення про загальноосвітній школі-
 інтернаті.

3 Див п 24 Типового положення про кадетської школі (кадетської
 школі-інтернаті) затвердженого постановою Уряду РФ
 від 15 листопада 1997'г. № 1427 (СЗ РФ. 1997. № 47. У розділі ст. 5411).


На дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), повністю поширюються також пільги, встановлені законодавством для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, в тому числі:

а) безкоштовне медичне обслуговування та оперативне лікування в державному і муніципальному лікувально-профілактичному закладі, в тому числі проведення диспансеризації, оздоровлення, регулярних медичних оглядів (п. 1
 ст. 7 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»);

б) надання путівок в шкільні та студентські спортивно-оздоровчі табори (бази) праці та відпочинку, в санаторно-курортні установи при наявності медичних показань, а також оплата проїзду до місця лікування і назад (п. 2
 ст. 7 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо зі
 ціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »);

в) забезпечення учнів в федеральних державних освітніх установах безкоштовним проїздом на міському, приміському, у сільській місцевості - на внутрирайонном транспорті (крім таксі), а також безкоштовним проїздом
 один раз на рік до місця проживання і назад до місця навчання. Порядок проїзду учнів в освітніх установах,
 що знаходяться у віданні органів виконавчої влади суб'єктів РФ, а також муніципальних освітніх установах, на міському, приміському, у сільській місцевості - на
 внутрирайонном транспорті (крім таксі), а також проїзду
 один раз на рік до місця проживання і назад до місця навчання визначається нормативно-правовими актами суб'єктів РФ
 (П. 10 ст. 6 Федерального закону «Про додаткові гарантії
 щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без
 піклування батьків »);

г) "виплата навчаються в федеральних державних
 освітніх установах з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (крім повного державного забезпечення), стипендії, розмір якої збільшує
 ся не менше ніж на 50% в порівнянні з розміром стипендії,
 встановленої для навчаються в даному навчальному закладі, щорічної допомоги на придбання навчальної літератури і письмового приладдя в розмірі тримісячного


Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування

 ної стипендії, а також 100% заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики. Розмір і порядок збільшення стипендії, виплати допомоги на придбання навчальної літератури і письмового приладдя, а також заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які навчаються в освітніх установах, які перебувають у віданні органів виконавчої влади суб'єктів РФ, і в муніципальних освітніх установах, встановлюються законами суб'єктів РФ і (або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів РФ (п. 5 ст. 6 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »).

Такий приблизний перелік прав і пільг, наданих федеральним законодавством дітям, які перебувають під опікою (піклуванням). Законами суб'єктів РФ положення федерального законодавства про права дітей, які втратили батьківське піклування і які перебувають під опікою (піклуванням), можуть бути доповнені.

3.4. Права дітей, які залишилися без піклування батьків і перебувають у виховних установах, лікувальних установах і закладах соціального захисту населення.Права дітей, які залишилися без піклування батьків і перебувають у виховних, лікувальних установах, закладах соціального захисту населення та інших аналогічних установах, в цілому збігаються з правами дітей, які перебувають під опікою (піклуванням). Згідно ст. 149 СК діти, які втратили батьківське піклування і знаходяться в одному з перерахованих установ, мають право на:

а) утримання, виховання, освіту, всебічний розвиток, повагу до її людської гідності, забезпечення їх
 інтересів;

б) належні їм аліменти, пенсії, допомоги та інші
 соціальні виплати;

в) збереження права власності на житлове приміщення
 або права користування житловим приміщенням, а при відсутності
 житлового приміщення - на отримання житлового приміщення відповідно до закону;


§ 3. Опіка і піклування над дітьми

 г) пільги при працевлаштуванні, передбачені законодавством про працю, після закінчення перебування в зазначених установах;

д) спілкування з батьками та іншими родичами, на захист своїх прав і інтересів, на висловлення своєї думки
 (Ст. 55-57 СК).

Серед перерахованих прав особливе значення має право дітей на утримання, виховання, освіту, всебічний розвиток, а також право на повагу до її людської гідності і забезпечення їх інтересів. Це право носить комплексний характер, і його суть розкривається і конкретизується в п. 30 Типового положення про освітній установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, де встановлено, що вихованці закладу мають гарантоване право на:

а) безоплатне утримання;

б) здобуття загальної освіти (початкової, загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної) відповідно до
 державних освітніх стандартів;

в) захист своїх прав та інтересів;

г) на повазі до людської гідності; .

д) свободу совісті та інформації;

е) задоволення потреби в емоційно-особистісному
 спілкуванні;

ж) захист від усіх форм фізичного і психічного насильства, образи особистості;

з) розвиток своїх творчих здібностей та інтересів;

і) отримання кваліфікаційної допомоги в навчанні і корекцію наявних проблем у розвитку;

к) відпочинок, організоване дозвілля у вихідні, святкові та канікулярні дні.

Права вихованців закріплюються також і статутом конкретного виховного закладу.

Зміст і навчання дітей, які залишилися без піклування батьків (законних представників), у виховному закладі здійснюється на основі повного державного забезпечення. Цей важливий принцип законодавчо закріплений в ст. 147 СК, ст. 50 Закону РФ «Про освіту» та в Законі «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків».



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 Відповідно до ст. 1 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» під повним державним забезпеченням дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, розуміється надання їм за час перебування у відповідному державному чи муніципальній установі безкоштовного харчування , безкоштовного комплекту одягу та взуття, безкоштовного гуртожитку і безкоштовного медичного обслуговування.

Безпосередньо норми забезпечення харчуванням, одягом, взуттям та іншими предметами речового постачання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей; які залишилися без піклування батьків, що навчаються і виховуються в федеральних державних освітніх установах, затверджені постановою Уряду РФ від 7 листопада 2005 № 659 ".

Організація навчання і виховання у виховному закладі будується відповідно до навчального плану, які розробляються установою самостійно з урахуванням індивідуальних особливостей вихованців. Режим дня у виховному закладі, що забезпечує науково обґрунтоване поєднання навчання, праці та відпочинку, складається з урахуванням цілодобового перебування вихованців в установі. Кількість загальноосвітніх класів у виховному закладі залежить від умов, створених для освітнього процесу з урахуванням санітарних норм, і визначається виходячи з потреби (чисельності). При цьому в виховному закладі, де діти не тільки проживають, а й навчаються, наповнюваність класів не повинна перевищувати двадцяти чоловік. У виховному закладі можуть відкриватися спеціальні (корекційні) групи (класи) для дітей з відхиленнями у розвитку. Визначення дітей в ці групи (класи) здійснюється тільки на підставі висновку психолого-медико-педагогічної консультації.

Професійна підготовка в якості додаткових освітніх послуг може проводитися тільки за згодою вихованців, за договорами і спільно з підприємствами, установами та організаціями (при наявності ліцензії (дозволу) на цей вид діяльності). Трудове виховання

1 Відомості Верховної. 2005. № 46. У розділі ст. 4675.


(Також на принципі добровільності) може здійснюватися в навчальних майстерень, підсобних господарствах, на підприємствах, в установах і організаціях з використанням різних форм самодіяльних об'єднань вихованців.

Не допускаються примус вихованців до вступу в громадські, суспільно-політичні організації (об'єднання), руху і партії, а також примусове залучення їх до діяльності цих організацій і участі в агітаційних кампаніях і політичних акціях1.

З метою гармонійного виховання і для розвитку своїх творчих здібностей вихованці можуть відвідувати клуби, секції, гуртки, студії, об'єднання за інтересами, що діють при загальноосвітніх закладах, установах додаткової освіти дітей при інших установах і організаціях, а також брати участь в конкурсах, олімпіадах, виставках, оглядах і масових заходах. Діти дошкільного віку можуть відвідувати дошкільні освітні установи на умовах взаємних розрахунків між дошкільною освітньою установою і виховним закладом.

Вихованці мають право на безкоштовне медичне обслуговування (ст. 1, 7 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»). Медичне обслуговування вихованців включає: спостереження медичними працівниками за станом здоров'я, фізичним і нервово-психічним розвитком вихованців, надання їм медичної допомоги; організацію і проведення два рази на рік поглиблених медичних оглядів, профілактичних та лікувально-оздоровчих заходів, оцінку їх ефективності; медичний контроль за виконанням санітарно-гігієнічного та протиепідемічного режиму; здійснення контролю за якістю харчування, дотриманням раціонального режиму навчальної та позанавчальної діяльності вихованців, забезпеченням санітарно-гігієнічних вимог в процесі трудового навчання; професійні рекомендації вихованцям з урахуванням стану їх здоров'я; роботу з вихованцями

1 Див. П. 14-21 Типового положення про освітній установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми





 щодо гігієнічного виховання, пропаганду санітарно-просвітніх знань1.

Реалізація дітьми, які перебувають в виховних установах, свого права на утримання, виховання, освіту, всебічний розвиток багато в чому залежить від персоналу установи, від створення їм сприятливих умов, наближених до домашніх. Тому особлива увага приділяється підбору в виховний заклад працівників, здатних виконувати обов'язки по вихованню та освіті дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, за рівнем своєї професійно-педагогічної кваліфікації. До педагогічної діяльності в установі не допускаються особи, яким вона заборонена вироком суду або за медичними показаннями, а також особи, які мають судимість за певні-злочини2.

Право дітей, які перебувають в виховних установах, на збереження за ними права власності на належне їм житлове приміщення або права користування житловим приміщенням повністю відповідає за своїм змістом аналогічного праву дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням. Причому згідно з п. 1 ст. 8 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» дане право закріплюється за дітьми не тільки на час перебування у виховному закладі, а й в подальшому - на весь період перебування в установах усіх видів професійної освіти , на період військової служби в лавах Збройних Сил РФ, на період перебування в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі.

Після закінчення перебування у виховному закладі діти, які залишилися без піклування батьків, що не мають закріпленого житлового приміщення, забезпечуються органами виконавчої влади за місцем проживання поза чергою житловою площею за договором соціального найму не нижче встановлених соціальних норм (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК , ст. 8 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки де-

1 Див. П. 32 Типового положення про освітній установі
 для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

2 Див. П. 36 Типового положення про освітній установі
 для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.


тей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »). Додаткові гарантії прав на житлове приміщення дітей, які залишилися без піклування батьків, можуть встановлюватися законодавством суб'єктів РФ.

Федеральним законом від 24 листопада 1995 № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації»1 особливо обумовлено право дітей-інвалідів, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування і проживають у стаціонарних установах соціального обслуговування, на забезпечення житловими приміщеннями позачергово після досягнення повноліття (якщо індивідуальна програма реабілітації інваліда передбачає можливість здійснювати самообслуговування і вести йому самостійний спосіб життя). Обов'язок щодо забезпечення житлом покладено (за вибором дітей-інвалідів) на органи місцевого самоврядування за місцем знаходження даних установ або за місцем їхнього колишнього проживання2.

За дітьми, які залишились без піклування батьків і перебувають у виховних установах, як і за дітьми, яким призначено опікуна (піклувальника), зберігається право на належні їм аліменти, пенсії, допомоги та інші соціальні виплати. Аліменти, що стягуються з батьків на дітей, зараховуються на рахунки виховних установ, де враховуються окремо по кожній дитині (п. 2 ст. 84 СК). Установи мають право поміщати ці суми в банки. 50% доходу від звернення надійшли сум аліментів використовується на утримання всіх дітей, які перебувають в цих закладах. При залишенні дитиною установи сума отриманих на нього аліментів і 50% доходу від їх обігу зараховуються на рахунок, відкритий на ім'я дитини у відділенні Ощадного банку РФ.

Вихованцю може належати трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника. При повній відсутності у померлого годувальника трудового стажу або у разі настання його смерті внаслідок вчиненого ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму

 1 Відомості Верховної. 1995. № 48. У розділі ст. 4563.

2 Див. П. 10 ст. 12 Федерального закону від 2 серпня 1995 № 122-ФЗ
 «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (Відомості Верховної. 1995. № 32. У розділі ст. 3198).



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування



 здоров'ю, які встановлені в судовому порядку, вихованцю призначається соціальна пенсія у зв'язку зі смертю годувальника. Розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника або соціальну пенсію в зв'язку зі смертю годувальника визначений законом. Виплата пенсії в період перебування дитини в державному або муніципальному стаціонарному лікувальному закладі соціального обслуговування, її доставка і утримання з неї виробляються в порядку, передбаченому для виплати, доставки і утримання з пенсії, що призначається відповідно до Закону про трудові пенсії в Російській Федерації1.

Якщо право на пенсію, допомогу у неповнолітнього підопічного виникло в період перебування у виховному закладі (або до влаштування дитини до закладу пенсія і допомога не були ще призначені), адміністрація цього закладу зобов'язана оформити необхідні документи для їх призначення.

Діти, які залишилися без піклування батьків і перебувають у виховних та інших закладах, мають відповідно до п. 2 ст. 149 С К також правом: на спілкування з батьками та іншими родичами (Ст. 55 СК); на захист своїх прав і інтересів, зокрема, шляхом самостійного звернення до органу опіки та піклування, а після досягнення віку чотирнадцяти років - до суду (ст. 56 СК); на висловлення власної думки (Ст. 57 СК).

Зі свого боку вихованці відповідних виховних та інших установ зобов'язані виконувати статут, правила внутрішнього розпорядку установи, дбайливо ставитися до майна, поважати честь і гідність інших вихованців і працівників.

У п. I ст. 149 СК закріплено право випускників виховних установ на пільги при працевлаштуванні, передбачені законодавством про працю. Під випускниками закладів для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, розуміються особи, що знаходилися на повному державному забезпеченні і закінчили своє перебування в даній установі в зв'язку з завершенням навчання (ст. 1 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціального

1 Див. Ст. 9, 16 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації»; ст. 5, 11, 18, 24 Федерального закону «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації».


§ 3. Опіка і піклування над дітьми

 ної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »).

Посадові особи, винні в порушенні умов трудових договорів (контрактів), що регулюють їх відносини з громадянами з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством РФ (п. 3 ст. 9 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »).

Право на пільги з працевлаштування випускників виховних установ закріплено в законодавстві деяких суб'єктів РФ1.

Органи державної служби зайнятості населення при зверненні до них дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років здійснюють профорієнтаційну роботу з зазначеними особами і забезпечують діагностику їх професійної придатності з урахуванням стану здоров'я. Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які шукають роботу вперше і зареєстрованим в органах державної служби зайнятості населення в статусі безробітного, виплачується допомога по безробіттю протягом шести місяців в розмірі середнього рівня заробітної плати, що склався в республіці, краї, області, містах Москві і Санкт-Петербурзі, автономної області, автономному окрузі. Причому протягом зазначеного терміну органи державної служби зайнятості населення здійснюють професійну орієнтацію, професійну підготовку та працевлаштування осіб даної категорії (п. 5 ст. 9 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»).

1 Див., Напр .: Закон Красноярського краю від 20 жовтня 1994 № 3-68 «Про порядок квотування робочих місць на підприємствах, в установах і організаціях краю для неповнолітніх з категорії сиріт, осіб, які залишилися без піклування батьків» // Красноярський робочий . 1994. 4 нояб .; 1997. 12 липня; Порядок квотування робочих місць в організаціях міста Москви. Затверджено постановою Уряду Москви від 24 березня 1998 № 229 // Вісник мерії Москви. 1998. № 15.



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 Працівникам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також особам з числа дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, які вивільняються з організацій у зв'язку з їх ліквідацією, скороченням чисельності або штату, роботодавці (їх правонаступники) зобов'язані забезпечити за рахунок власних коштів необхідне професійне навчання з подальшим їх працевлаштуванням в даній або іншої організації (п. 6 ст. 9 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»).

При бажанні продовжити освіту після закінчення виховних установ їх випускникам (дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків) надаються пільги у вигляді позаконкурсного прийому (за умови успішного складання іспитів) в державні та муніципальні освітні установи середнього професійної та вищої професійної освіти1.

Крім того, діти-сироти чоловічої статі можуть бути також зараховані без іспитів (за результатами співбесіди і медичного обстеження) в суворовське військове училище, нахімовське військово-морське училище або військово-музичне училище2.

Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, що навчаються в закладах середньої та вищої професійної

1 Див. П. 3 ст. 16 Закону РФ «Про освіту»; п. 21 Порядку прийому до державних освітніх установ вищої професійної освіти (вищі навчальні заклади) Російської
 Федерації, засновані федеральними органами виконавчої
 влади, затвердженого наказом Міністерства освіти РФ від
 14 січня 2003 № 50 (БНА. 2003. № 13).

2 Див. Ст. 19 Федерального закону від 28 березня 1998 № 53-ФЗ
 «Про військовий обов'язок і військову службу» (Відомості Верховної. 1998. № 13.
 Ст. 1475); п. 19 Положення про суворовських військових, нахімовських військово-морських училищах і кадетських (морських кадетських) корпусах,
 п. 16 Положення про військово-музичних училищах і музичних кадетських корпусах. Затверджено постановою Уряду РФ від
 11 червня 1996 № 69 (Відомості Верховної. 1996. № 26. У розділі ст. 3135); п. 4, 7, 29 Інструкції з організації та проведення прийому в суворовські військові,
 нахімовські військово-морські, військово-музичні училища та кадетські (морські кадетські, музичні кадетські) корпусу, затвердженої наказом Міністра оборони РФ від 15 січня 2001 № 25
 (Російська газета. 2001. 24 февр.).


нального освіти, у віці від вісімнадцяти до двадцяти трьох років мають право на повне державне забезпечення і додаткові соціальні гарантії до закінчення професійного навчання в очних освітніх установах (ст. 1 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »).

З метою підтвердження і забезпечення можливості реалізації передбачених законодавством прав і пільг вихованцю закладу для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, під час випуску або переведення в іншу виховний заклад видаються необхідні документи: свідоцтво про народження (паспорт); довідка про перебування в установі; документи про стан здоров'я; документ про освіту; документи, що підтверджують його право на майно, грошові кошти, житлову площу, раніше займану ним або його батьками; пенсійна і ощадна книжки; виконавчий лист на стягнення аліментів; цінні папери та інші документи, якщо такі були в особовій справі1.

3.5. Права та обов'язки опікуна (піклувальника) дитини.Принцип відповідальності опікунів (піклувальників) за виховання і розвиток дитини закріплений в нормах міжнародного права, відповідно предметом їх основного піклування повинні бути найкращі інтереси дитини (ст. 18 Конвенції про права дитини). Дане положення закріплено і в ст. 150 СК, яка встановлює право і обов'язок опікуна (піклувальника) виховувати дитину, яка перебуває під опікою (піклуванням), піклуватися про її здоров'я, фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток, про його навчанні та вихованні, утриманні, захищати його права та інтереси. Перераховані в СК права та обов'язки опікунів (піклувальників) випливають із змісту завдань опіки та піклування над дітьми та багато в чому схожі з правами і обов'язками батьків щодо своїх дітей. У той же час підстави їх виникнення у батьків і опікунів (піклувальників) різні (батьківські права виникають в силу факту батьківства і материнства, засвідчених в установленому законом порядку, а права й обов'язки

1 Див. П. 28 Типового положення про освітній установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 ності опікунів і піклувальників засновані на адміністративному акті, т. е. рішенні органу опіки та піклування).

Права опікуна та піклувальника (як і батьківські права) не можуть здійснюватися в суперечності з інтересами дітей. При здійсненні наданих їм законом прав опікуни та піклувальники не має права завдавати шкоди фізичному та психічному здоров'ю дітей, їх моральному розвитку. Якщо опікун (піклувальник) буде зловживати своїми правами, здійснювати їх у протиріччі з інтересами підопічного дитини, то орган опіки та піклування повинен винести рішення про відсторонення опікуна чи піклувальника від виконання цих обов'язків (п. 3 ст. 39 ЦК).

Обов'язки з опіки та піклування щодо дитини виконуються опікунами (піклувальниками) безоплатно, крім випадків, передбачених законом (п. 1 ст. 36 ЦК, п. 5 ст. 150 С К).

Права та обов'язки опікуна (піклувальника) припиняються після досягнення підопічним дитиною віку вісімнадцяти років, при вступі його в шлюб, а також в разі емансипації неповнолітнього підопічного (ст. 40 ЦК). Підставою для припинення прав і обов'язків опікуна (піклувальника) може стати його звільнення або відсторонення від виконання обов'язків органом опіки та піклування (ст. 39 ЦК).

Як і батькам, СК надає опікунам та піклувальникам право самостійно визначати способи виховання підопічних дітей, але з урахуванням думки дітей та рекомендацій органів опіки та піклування (п. 1 ст. 150 СК). Ці способи повинні виключати зневажливе, жорстоке, грубе, таке, що принижує людську гідність поводження, образу або експлуатацію дітей.

Опікун (піклувальник) має право вибору освітнього закладу і форм навчання підопічного дитини з урахуванням думки дитини. При цьому опікун (піклувальник) повинен виходити з необхідності отримання підопічним основної загальної освіти.

Опікуни та піклувальники неповнолітніх дітей зобов'язані проживати спільно зі своїми підопічними (п. 2 ст. 36 ЦК). У свою чергу підопічні діти згідно п. 1 ст. 148 СК мають право проживати разом зі своїм опікуном (піклувальником). У зв'язку з цим вони безперешкодно реєструються органами внутрішніх справ на житлову площу опікунів і піклувальників


(І навпаки) на підставі рішення органу місцевого самоврядування про встановлення опіки та піклування, де зазначається місце проживання підопічного1. Роздільне проживання піклувальника з підопічним, які досягли шістнадцяти років, допускається з дозволу органу опіки та піклування за умови, що це не відіб'ється несприятливо на вихованні та захисту прав і інтересів підопічного.

Обов'язком опікунів і піклувальників є повідомлення органів опіки та піклування про зміну місця проживання (п. 2 ст. 36 ЦК).

На опікунів (піклувальників) покладено захист прав та інтересів неповнолітніх дітей, які перебувають під їх опікою (піклуванням), не тільки на території РФ, а й за її межами2.

Права і обов'язки опікунів (піклувальників) в цивільно-правовій сфері регулюються ГК. Як законні представники опікуни та піклувальники виступають на захист прав та інтересів своїх підопічних у відносинах з будь-якими особами, в тому числі в судах, без спеціального повноваження (п. 2 ст. 31 ЦК).

Опікуни малолітніх (неповнолітніх, які не досягли віку чотирнадцяти років) здійснюють від їх імені та в їх інтересах всі юридично значимі дії і необхідні цивільно-правові угоди, які підопічні не вправі здійснювати самостійно, оскільки не володіють повною цивільною дієздатністю (ст. 28, п. 2 ст. 32 ЦК).

Малолітні підопічні у віці від шести до чотирнадцяти років має право самостійно здійснювати дуже обмежене коло угод: дрібні побутові правочини; угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації; угоди по розпорядженню засобами, наданими законним представником або за його згодою третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження (п. 2 ст. 28 ЦК). Майнову відповідальність по всіх операціях

1 Див. П. 28 Правил реєстрації та зняття громадян РФ з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах
 РФ.

2 Див. Ст. 21 Федерального закону від 15 серпня 1996 № 114-ФЗ
 «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську
 Федерацію »(Відомості Верховної. 1996. № 34. У розділі ст. 4029).



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 малолітнього (навіть тим, які він вправі здійснювати самостійно) несуть опікуни, якщо не доведуть, що зобов'язання було порушене не з їхньої вини. Вони також відповідають за шкоду, заподіяну малолітніми підопічними, а то й доведуть, що шкода виникла не з їхньої вини. Обов'язок опікуна по відшкодуванню шкоди, завданої малолітньою, не припиняється з досягненням підопічним повноліття або одержанням ним майна, достатнього для відшкодування шкоди (п. 3 ст. 28 ст. 1073 ЦК).

Опікуни над неповнолітніми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років дають згоду на вчинення підопічними тих угод, які вони не вправі здійснювати самостійно (п. I ст. 26 ЦК, п. 2 ст. 33 ЦК). Крім того, піклувальники повинні надавати підопічним сприяння у здійсненні ними своїх прав і виконанні обов'язків, а також охороняти їх від зловживань з боку третіх осіб.

Перелік угод, які неповнолітні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років вправі здійснювати самостійно, т. Е. Особисто, ширше кола операцій, що здійснюються малолітніми. На додаток до угод, які малолітні підопічні у віці від шести до чотирнадцяти років вправі здійснювати самостійно, неповнолітнім у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років надано право без згоди піклувальників розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами; здійснювати права автора творів науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності; відповідно до законодавства вносити вклади в кредитні установи і розпоряджатися ними; після досягнення шістнадцяти років неповнолітні також мають право бути членами кооперативів (виробничих або споживчих) відповідно до законів про кооперативи (п. 2 ст. 26 ЦК). На вчинення будь-яких інших угод (т. Е. Не перераховані в п. 2 ст. 26 ЦК) неповнолітнім підопічним потрібна письмова згода (або подальше письмове схвалення) піклувальників.

На відміну від опікунів піклувальники не несуть відповідальності за угодами, здійсненим їх підопічними, в тому числі з письмової згоди піклувальників. Відповідальність за угодами, які неповнолітні, які досягли віку чотирнадцяти років, можуть здійснювати самостійно, а також по сдел-



кам, досконалим з письмової згоди піклувальників, несуть самі неповнолітні підопічні (п. 3 ст. 26 ЦК).

Неповнолітні підопічні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років відповідають за заподіяну ними шкоду на загальних підставах, самостійно. Однак, якщо у підопічного немає доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди, шкода має бути відшкодована повністю або в відсутньої частини піклувальником, якщо він не доведе, що шкода виникла не з його вини. Обов'язок піклувальників з відшкодування шкоди, завданої неповнолітньою підопічним у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, припиняється з досягненням заподіяла шкоду повноліття або одержанням ним доходів, майна, достатніх для відшкодування шкоди, або коли він до досягнення повноліття придбав дієздатність в повному обсязі (п. 1 ст. 1074 ЦК).

Під виною опікунів (піклувальників), яке тягне за собою відповідальність за шкоду, заподіяну неповнолітніми підопічними, слід розуміти як нездійснення належного нагляду за неповнолітніми, так і безвідповідальне ставлення до їх виховання або неправомірне використання своїх прав по відношенню до дітей, результатом якого стало неправильне поводження дітей, що спричинило шкоду (потурання, заохочення пустощів, хуліганських дій, бездоглядність дітей, відсутність до них уваги і т. п.).

Закон покладає на опікунів та піклувальників обов'язок піклуватися про зміст своїх підопічних (п. 3 ст. 36 ЦК) і в цих цілях надає їм право витрачати отримані підопічними доходи (пенсія, допомога, аліменти і т. П.), Крім випадків, коли підопічні вправі розпоряджатися ними самостійно. При цьому ст. 37 ГК встановлює умови розпорядження опікунами (піклувальниками) доходами неповнолітніх підопічних: виключно в інтересах підопічного (на задоволення його потреб та з найбільшою вигодою для нього) і з попереднього дозволу органу опіки та піклування. Без дозволу органу опіки та піклування опікун або піклувальник має право проводити лише необхідні для утримання підопічного витрати на повсякденні потреби (продукти харчування, одяг, книги і т. П.) За рахунок сум, належних підопічному у якості його доходу. В інших



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 випадках опікуну (піклувальнику) потрібно отримувати згоду органу опіки та піклування, який визначає, яким чином слід витрачати доходи, належні підопічному. Тому опікун не має права без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду підопічному на вчинення правочинів щодо відчуження, в тому числі з обміну або дарування майна підопічного, здачі його в оренду (в оренду), у безоплатне користування або в заставу, угод, що тягнуть за собою відмову від належних підопічному прав, розділ його майна або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна підопічного. Дозвіл органу опіки та піклування на вчинення будь-якої з перерахованих вище угод видається в письмовій формі для виключення можливих суперечок, хоча закон прямо не встановлює конкретну форму такого дозволу. При здійсненні операції без отримання необхідної згоди органу опіки та піклування він має право вимагати в судовому порядку визнання її недійсною як не відповідає вимогам закону (ст. 166, 168 ЦК).

Порядок управління опікуном чи піклувальником майном підопічного визначається законом (п. 2 ст. 37 ЦК), що має важливе значення для охорони майнових прав неповнолітнього підопічного.

Для виключення можливих зловживань з боку опікуна (піклувальника), захисту майнових прав підопічного цивільним законодавством (п. 3 ст. 37 ЦК) визначено види угод, які не мають права здійснювати опікуни (піклувальники). так, опікунам, піклувальникам, їх подружжю і близьким родичам забороняється здійснювати операції з підопічним, за винятком передачі майна підопічному як дарунок або у безоплатне користування, а також представляти підопічного при укладенні угод або веденні судових справ між підопічним і чоловіком опікуна чи піклувальника та їх близькими родичами.

При необхідності постійного управління нерухомим та іншим цінним рухомим майном підопічного дитини орган опіки та піклування укладає з управителем, визначеним цим органом, договір про довірче управління таким майном (ст. 38 ЦК). Майно, передане в дове-


рительное управління, на час управління відокремлюється від іншого майна підопічного дитини. В цьому випадку опікун або піклувальник зберігає свої повноваження щодо того майна підопічного дитини, яка не передано в довірче управління. Довірчий керуючий має право вчиняти щодо майна, переданого в управління, відповідно до договору будь-які юридичні і фактичні дії в інтересах вигодонабувача (т. Е. Підопічного). Зміст договору довірчого управління майном, права і обов'язки довірчого керуючого, відповідальність довірчого керуючого та інші питання, пов'язані з довірчим управлінням майном підопічного, регулюються ст. 1012-1026 ЦК. При здійсненні довірчим керуючим повноважень з управління майном підопічного на керуючого поширюється дія правил, передбачених п. 2, 3 ст. 37 ГК для опікунів (піклувальників) та встановлюють їх повноваження щодо майна підопічного. Довірче управління майном підопічного дитини припиняється з підстав, передбачених законом для припинення договору про довірче управління майном (ст. Тисяча двадцять чотири ГК), а також у разі припинення опіки та піклування (п. 2 ст. 38 ЦК).

СК (п. 2 ст. 150) надає опікунам (піклувальникам) неповнолітніх такі ж засоби захисту своїх прав, які надані батькам для захисту батьківських прав. Тому опікун або піклувальник має право вимагати в судовому порядку повернення дітей, знаходяться у них під опікою (піклуванням), від будь-яких осіб, що утримують у себе дітей без законних підстав (т. е. у яких немає рішення про передачу дитини під опіку чи піклування, немає рішення суду про передачу дитини на виховання або рішення суду про усиновлення ), в тому числі від близьких родичів дитини (батьків, братів, сестер, дідуся, бабусі). Вимога опікуна (піклувальника) про повернення дитини від осіб, незаконно утримують його у себе, розглядається судом у порядку позовного провадження з обов'язковим залученням до справи органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування готує висновок по суті спору (ст. 78 СК). Суд може з урахуванням думки дитини відмовити в позові опікуну (піклувальнику) про повернення дитини, якщо дійде висновку, що задоволення позову не відповідає інтересам дитини. Можливо також, що суд, розглядаючи справу, при-



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 4. Прийомна сім'я




 дет до висновку, що ні опікун (піклувальник), ні особу, що утримує дитину, не в змозі забезпечити його належне виховання і розвиток. У такому випадку суд передає дитину на опікування органу опіки та піклування (ст. 68 СК), а повноваження опікуна (піклувальника) припиняються рішенням органу опіки та піклування.

Опіку чи піклування як форма влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, що не передбачає остаточне припинення правовідносин дітей з батьками, як це відбувається при усиновленні. Більш того, часто опікунами чи піклувальниками призначаються не сторонні особи, а саме близькі кровні родичі дітей, які залишилися без піклування батьків. Тому п. 3 ст. 150 СК встановлено, що опікун і піклувальник не має права перешкоджати спілкуванню підопічного дитини з її батьками та іншими родичами, за винятком випадків, коли таке спілкування суперечить інтересам дитини. Слід зазначити, що право дітей, в тому числі що знаходяться під опікою (піклуванням), на спілкування з родичами спеціально обумовлено окремими нормами СК (ст. 55, 148, 149).

У цивільному та сімейному законодавстві відсутні норми, що встановлюють обов'язок опікунів (піклувальників) утримувати неповнолітніх підопічних. Однак вони зобов'язані піклуватися про їхній зміст за рахунок сум, належних підопічним в якості доходу.

Відповідно до п. 5 ст. 150 СК опікуну (піклувальнику) на утримання підопічного дитини щомісяця виплачуються грошові кошти в розмірі і порядку, встановленому законами суб'єктів РФ. Наприклад, в Москві з 1 січня 2005 р діє Закон р Москви від 15 грудня 2004 р № 87 «Про порядок та розмір виплати коштів на утримання дітей, які перебувають під опікою (піклуванням)»1. Крім того, опікун (піклувальник) (один з них) також має право на одноразову допомогу при передачі дитини на виховання в сім'ю в розмірі, встановленому федеральним законом2.

На опікуна (піклувальника) покладено відповідальність за виховання неповнолітніх підопічних, в зв'язку з чим Феде


ральних законодавством передбачено надання йому певних пільг. Так, відповідно до ст. 264

Опіка та піклування над дітьми | Прийомна сім'я


Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 1 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 2 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 3 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 4 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 5 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 6 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 7 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 8 сторінка |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати