Головна

Опіка та піклування над дітьми

  1. C важкими дітьми і підлітками в школі
  2. V1.1.4) Відносини між батьками і дітьми.
  3. Глава 20. Опіка та піклування над дітьми
  4. Заняття 6. Спільне з дітьми заняття
  5. Підсумки роботи з дітьми з ОВЗ (обмеженими можливостями здоров'я)
  6. Маркування (опіка)
  7. Заходи по роботі з дітьми та підлітками

3.1. підстави іпорядок встановлення опіки та піклування над дітьми.Інститут опіки та піклування1 над дітьми, які залишились без батьківського піклування, тривалий час існував в різних формах як в дореволюційній Росії, так і потім в РРФСР2. В даний час в сімейному

1 Під опікою (піклуванням) в соціологічному сенсі розуміється
 турбота, спостереження, пов'язані з відповідальністю за кого-то, в тому
 числі за неповнолітніх дітей. Див .: Словник російської мови /
 Під ред. А. П. Евгеньевой. М., 1988. Т. 2. С. 621; Т. 3. С. 294.

2 див .: Шершеневич Г. Ф. Указ. соч. С. 456-466; Нечаєва О. М. Указ.
 соч. С. 291-297.



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 праві під опікою і піклуванням розуміється форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів (ст. 123, 145 СК, п. 1 ст. 35 ГК, ст. 1 федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»).

До неповнолітнім дітям, які залишилися без піклування батьків, відносяться діти, батьки яких померли, позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах або прізнанi.i недієздатними. Відсутність батьківського піклування може бути викликано також хворобою батьків, яка перешкоджає виконанню ними батьківських обов'язків, тривалою відсутністю батьків (у зв'язку з відрядженням, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі і т. П.), Ухиленням батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів ( в тому числі при відмові батьків взяти своїх дітей із виховних установ) та іншими причинами (ст. 121 СК, п. 3 ст. 31 ЦК).

Інститут опіки та піклування заснований на нормах не тільки сімейного, але і цивільного права, а також адміністративного права, т. Е. За своєю суттю є комплексним. У ГК норми про опіку та піклування входять до складу різних інститутів: дієздатність громадян, представництво, угоди, зобов'язання, що виникають внаслідок заподіяння шкоди. Крім того, в ГК містяться загальні положення про встановлення і припинення опіки та піклування над громадянами. У СК норми про опіку та піклування утворюють самостійну главу і регламентують опіку і піклування як форму устрою і сімейного виховання дітей, які залишилися без батьківського піклування. У СК відповідно визначаються права і обов'язки опікунів (піклувальників) та права неповнолітніх дітей, які перебувають під опікою (піклуванням).

Підставою встановлення опіки та піклування над дітьми є факт втрати ними з тих чи інших причин батьківського піклування. Опіка та піклування над дітьми переслідують дві основні мети:

а) виховання, освіта, утримання дітей, які залишилися без піклування батьків;


б) захист прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків (п. 1 ст. 145 СК, п. 1 ст. 31 ЦК).

Законодавством встановлено, що опіка встановлюється над малолітніми дітьми, т. е. дітьми, які не досягли чотирнадцяти років (п. 2 ст. 145 СК, п. 1 ст. 32 ЦК), а піклування - Над неповнолітніми дітьми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років (п. 2 ст. 145 СК, п. 1 ст. 33 ЦК). Раніше, до введення в дію частини першої ДК (т. Е. До 1 січня 1995 г.), опіка встановлювалася над неповнолітніми, які не досягли віку п'ятнадцяти років, а піклування - над неповнолітніми у віці від п'ятнадцяти до вісімнадцяти років (ст. 121 КпШС ).

Розмежування понять опіки та піклування не має істотного значення в сфері виховання і освіти підопічних дітей, але важливо в сфері захисту опікунами (піклувальниками) їх особистих і майнових прав та інтересів, що багато в чому визначається відмінностями у змісті дієздатності неповнолітніх у віці до чотирнадцяти років і від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. У цивільно-правовій сфері опіка та піклування розглядаються як способи заповнення дієздатності громадян (часткової або неповної). Як відомо, малолітні у віці від шести до чотирнадцяти років має право самостійно здійснювати тільки дуже обмежене коло угод: дрібні побутові правочини, угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а також угоди з розпорядження коштами, наданими законним представником або за його згодою третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження. Всі інші угоди за неповнолітнього, який не досяг віку чотирнадцяти років, вчиняє її опікун як законний представник (п. 2 ст. 28 ЦК). Завдяки опікуну дитина, яка залишилася без піклування батьків, може стати учасником будь-якого громадянського правовідносини.

Неповнолітні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років мають набагато більший обсяг дієздатності в цивільно-правовій сфері, ніж малолітні. Вони мають право самостійно здійснювати ті ж операції, що і неповнолітні у віці від шести до чотирнадцяти років, а крім того, вони можуть без згоди піклувальників розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами, здійснювати права автора творів науки, літератури чи мистецтва, винаходи



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 або іншого об'єкту, що охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності, а також відповідно до законодавства вносити вклади в кредитні установи і розпоряджатися ними. Для здійснення інших операцій підопічному у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років потрібна письмова згода законного представника - попечителя (п. 1,2 ст. 26 ЦК). Таким чином, піклувальник покликаний сприяти неповнолітньому підопічному в реалізації його прав у цивільно-правовій сфері.

На відміну від раніше діючого законодавства (ст. 126, 137, 138 КпШС) порядок встановлення та припинення опіки та піклування над неповнолітніми дітьми СК вже не регулюється, як що не відноситься безпосередньо до сімейних відносин. Встановлення та припинення опіки або піклування над дітьми визначаються ГК та відповідно до його п. 1 ст. 35 відносяться до компетенції органу опіки та піклування за місцем проживання дітей, які потребують опіки та піклування.

Органами опіки та піклування є органи місцевого самоврядування - органи, які обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти, наділені власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення, що не входять в систему органів державної влади (п. 1 ст. 34 ЦК)1. Органи місцевого самоврядування призначають опікунів (піклувальників) шляхом винесення відповідного рішення. Наприклад, в Москві організація і здійснення опіки та піклування, в тому числі по відношенню до дітей, відноситься до предмета відання муніципальних утворень2. При цьому необхідна взаємодія з муніципальним освітою здійснюється управою району м Москви і префектурою адміністративного округу м Москви, як територіальними органами виконавчої влади міста, підвідомчими Уряду Москви3.

1 Див. Ст. 2, 10 Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».

2 Див. Подп. 13 п. 2 ст. 8 Закону м Москви «Про організацію місцевого самоврядування в місті Москві».

3 Див. П. 2.2.6.9, 2.2.6.10 Положення про управі району міста Москви; п. 2.2.6.2 Положення про префектурі адміністративного округу міста Москви. Затверджено постановою Уряду Москви від
 3 грудня 2002 № 981-ПП (Вісник Мера і Уряду Москви.
 2003. № 1).


Орган опіки та піклування за місцем проживання дитини призначає опікуна або піклувальника дитині протягом місяця з моменту, коли йому стало відомо про необхідність встановлення опіки або піклування над ним. При наявності заслуговують уваги обставин (наприклад, дитина вже проживає в сім'ї кандидата в опікуни, піклувальники) опікун або піклувальник може бути призначений органом опіки та піклування також і за місцем проживання опікуна (піклувальника). Якщо дитині, що потребує опіки або піклування, протягом місяця не призначено опікуна чи піклувальника, виконання обов'язків опікуна чи піклувальника тимчасово покладається безпосередньо на орган опіки та піклування. Призначення опікуна або піклувальника може бути оскаржене зацікавленими особами в суді.

Опікун або піклувальник може бути призначений тільки за його згодою (п. 3 ст. 35 ЦК). Це обов'язкова умова, що природно, оскільки примус до виконання опікунських або опікунських обов'язків інтересам дитини відповідати не може і цілі опіки (піклування) навряд чи будуть досягнуті. Необхідно добровільне волевиявлення особи, яка відповідає за своїми особистими якостями необхідним вимогам закону, прийняти на себе обов'язки опікуна (піклувальника). На практиці така згода виражається у відповідній заяві до органу опіки та піклування.

У СК і ЦК встановлено певні вимоги до осіб, які призначаються опікунами чи піклувальниками. Опікунами (піклувальниками) можуть бути призначені тільки повнолітні дієздатні особи (п. 1 ст. 146 СК, п. 2 ст. 35 ЦК). Закон забороняє бути опікунами (піклувальниками) через нездатність належним чином забезпечити сімейне виховання дитини:

а) неповнолітнім особам незалежно від придбання
 ними повної дієздатності до досягнення повноліття;

б) недієздатним особам;

в) особам, позбавленим батьківських прав;

г) особам, які страждають на хронічний алкоголізм чи наркоманію;

д) особам, раніше відстороненим від виконання обов'язків
 опікунів або піклувальників;



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми





 е) особам, у яких діти були відібрані без позбавлення батьківських прав, т. е. обмеженим в батьківських правах;

ж) колишнім усиновителям, якщо усиновлення було скасовано з їхньої вини;

з) особам, які за станом здоров'я не можуть здійснювати виховання дитини (п. 3 ст. 146 СК).

Орган опіки та піклування не має права призначити опікуном (піклувальником) особа, яка за станом здоров'я не може здійснювати обов'язки по вихованню дитини. Вимоги до стану здоров'я опікунів (піклувальників) не відрізняються від відповідних вимог, що пред'являються до осіб, які бажають стати усиновлювачами1. Порядок медичного огляду громадян, охочих стати опікунами (піклувальниками), визначений Міністерством охорони здоров'я РФ2.

При вирішенні органом опіки та піклування питання про призначення особи опікуном чи піклувальником дитини повинні враховуватися також такі обставини:

а) здатність особи до виконання обов'язків опікуна
 (Піклувальника);

б) його особисті і моральні якості;

в) відносини між ним і дитиною, які потребують опіки
 або піклування;

г) відношення до дитини членів сім'ї опікуна (піклувальника);

д) якщо це можливо, бажання самої дитини (п. 3 ст. 35
 ГК, п. 2 ст. 146 СК).

Критерії, за якими слід оцінювати здатність особи до виконання обов'язків опікуна (піклувальника), законодавчо не визначені, що передбачає необхідність індивідуального підходу до вирішення даного питання в кожному конкретному випадку з урахуванням обставин різного характеру (вік опікуна, піклувальника, освіту, рід занять і т . п.). Безумовно, що функції опікуна (піклувальника) простіше

1 Див .: Перелік захворювань, при наявності яких особа не може
 усиновити дитину, прийняти дитину під опіку (піклування),
 взяти в прийомну сім'ю.

2 Див .: Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ «Про порядок медичного огляду громадян, охочих стати усиновлювачами, опікунами (піклувальниками) або прийомними батьками».


виконувати людині, яка має певні навички виховання власних дітей або має в своєму розпорядженні необхідними для цього якостями в силу свого життєвого досвіду, освіти або спеціальної підготовки. Багато що залежить і від сформованих у кандидатів в опікуни (піклувальники) відносин з дитиною, оскільки доброта, чуйність і взаєморозуміння дозволяють компенсувати відсутність у опікуна (піклувальника) спеціальної освіти. СК зобов'язує враховувати ставлення до дитини членів сім'ї майбутнього опікуна (піклувальника) (його дружина, батьки, діти). Зазначена вимога є обґрунтованою і викликано прагненням створити для опікуваного дитини найбільш доброзичливу обстановку з боку членів сім'ї опікуна (піклувальника), без чого складно вирішувати завдання виховання і розвитку дитини в нових для нього умовах. По можливості орган опіки та піклування має враховувати і бажання самої дитини, особливо коли дитина в силу віку і рівня розвитку в стані його усвідомлено висловити, хоча дана вимога і не є обов'язковим. На відміну від усиновлення при передачі дитини під опіку (піклування) його бажання або небажання мати своїм опікуном (піклувальником) конкретну особу правового значення не має, навіть якщо дитині виповнилося десять років. Однак в ситуації, коли дитина негативно ставиться до кандидата в опікуни (піклувальники), важливо з'ясувати причини такого ставлення і винести рішення по можливості з урахуванням думки дитини.

Дотримання передбачених ГК та СК вимог до особистості опікуна (піклувальника) спрямоване не тільки на забезпечення виконання ним своїх обов'язків, а й на запобігання можливих фактів насильства, образи та інших протиправних дій щодо дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), з боку опікуна ( піклувальника) або членів його сім'ї.

На практиці опікунами (піклувальниками) найчастіше призначаються близькі родичі дитини (дідусь, бабуся, тітка, дядько, брат, сестра і т. П.), Тоді вдається найбільш оптимально врахувати вимоги до особистості опікуна (піклувальника) і бажання самої дитини. Однак і в цьому випадку закон не робить будь-яких винятків, що дозволяють прийняти рішення про при-



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 ванні родича дитини його опікуном (піклувальником) за наявності передбачених законодавством перешкод.

Орган опіки та піклування може призначити дитині опікуна (піклувальника) і на прохання самих батьків, якщо вони з якихось причин (тривале відрядження, хвороба і т. П.) Не можуть особисто здійснювати виховання дитини. При цьому батьки можуть запропонувати органу опіки та піклування кандидатуру опікуна (піклувальника).

Права та обов'язки опікуна (піклувальника) виникають з моменту винесення органом опіки та піклування рішення про його призначення. Опікуну (піклувальнику) видається опікунські посвідчення, йому роз'яснюються його права і обов'язки, передаються необхідні документи підопічного. Надалі орган опіки та піклування зобов'язаний здійснювати постійний контроль за діяльністю опікунів (піклувальників) та надавати їм необхідну допомогу у вихованні підопічних і вирішенні інших питань.

Підстави припинення опіки та піклування передбачені ст. 39 і 40 ГК. Опіка над малолітнім підопічним автоматично припиняється після досягнення нею віку чотирнадцяти років. При цьому громадянин, який здійснював обов'язки опікуна, стає піклувальником неповнолітнього без додаткового рішення про це (п. 2 ст. 40 ЦК).

Без особливого рішення припиняється піклування над неповнолітніми по досягненні ними віку вісімнадцяти років (п. 3 ст. 40 ЦК). Іншими підставами для припинення піклування над неповнолітніми можуть бути випадки придбання ним повної дієздатності до досягнення повноліття: вступ неповнолітнього в шлюб (п. 2 ст. 21 ЦК) або його емансипація (ст. 27 ЦК), т. Е. Оголошення неповнолітнього, який досяг віку 16 років, повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою піклувальника займається підприємницькою діяльністю. Оголошення неповнолітнього повністю дієздатним проводиться за рішенням органу опіки та піклування - за згодою піклувальника або за відсутності такої згоди - за рішенням суду.

Опіка і піклування можуть бути припинені в результаті звільнення опікунів або піклувальників від виконання ними своїх обов'язків. Так, звільнення опікунів або по-


печітелей від виконання ними своїх обов'язків проводиться органом опіки та піклування при поверненні неповнолітнього підопічного батькам або передачі його на усиновлення. У разі приміщення підопічних у відповідні виховні, лікувальні установи, установи соціального захисту населення або інше аналогічне установа (організацію) органи опіки і піклування можуть прийняти таке рішення за умови, що це не суперечить інтересам підопічного (п. 1 ст. 39 ЦК). При наявності поважних причин (хвороба, зміна майнового стану, відсутність взаєморозуміння з підопічним і т. П.) Опікун або піклувальник може бути звільнений від виконання ним своїх обов'язків на його прохання (п. 2 ст. 39 ЦК).

У разі неналежного виконання опікуном чи піклувальником покладених на нього обов'язків, в тому числі при використанні ним опіки чи піклування з корисливою метою або при залишенні підопічного без нагляду та необхідної допомоги, орган опіки та піклування може відсторонити опікуна чи піклувальника від виконання цих обов'язків і вжити необхідних заходи для притягнення винної громадянина до встановленої законом відповідальності (п. 3 ст. 39 ЦК). Так, згідно зі ст. 156 КК невиконання або неналежне виконання обов'язків по вихованню неповнолітнього опікуном (піклувальником), пов'язане з жорстоким поводженням з дитиною, карається штрафом в розмірі до 40 тис. Руб. або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох місяців, або позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або виправними роботами на строк до 180 годин, або виправними роботами на строк до одного року, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Відсторонення опікуна (піклувальника) від своїх обов'язків є санкцією за винна поведінка і як міра відповідальності тягне для нього несприятливі наслідки. Такі особи не можуть в подальшому бути усиновлювачами, опікунами (піклувальниками), прийомними батьками (ст. 127, 146, 153 СК).

3.2. Опіка та піклування над дітьми,знаходяться в виховних, лікувальних установах і закладах соціального захисту населення.Відповідно до п. 1 ст. 123 СК однією з форм влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 (При неможливості влаштування на виховання в сім'ю), є- ється їх передача в установи для дітей-сиріт і дітей, остав- шихся без піклування батьків, всіх типів (виховні1 установи, лікувальні установи, установи соціального захисту населення та інші аналогічні заклади).

Установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - це освітні установи, в яких містяться (навчаються і (або) виховуються) діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків; установи соціальної допомоги населенню (дитячі будинки-інтернати для дітей-інвалідів з розумовою відсталістю та фізичними вадами, соціально-реабілітаційні центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, соціальні притулки); установи системи охорони здоров'я (будинку дитини) та інші установи, створювані в установленому законом порядку (ст. 1 Закону про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків).

До освітнім (виховним) установам, в яких містяться (навчаються і (або) виховуються) діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, відносяться такі установи, як дитячий будинок для дітей раннього, т. Е. З півтора до трьох років віку , дошкільного віку, шкільного віку, змішаний; дитячий будинок - школа, школа-інтернат для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків; спеціальний (корекційний) дитячий будинок для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з відхиленнями у розвитку1; а також санаторні школи-інтернати, санаторно-лісові школи, санаторні дитячі будинки для дітей-сиріт, які потребують тривалого лікування2.

Діти, які залишилися без піклування батьків, можуть бути поміщені у спеціальні (корекційні) освітні установи (в тому числі в спеціальної навчально-виховної

1 Див. Подп. 7 п. 4 ст. 12 Закону РФ «Про освіту»; п. 1 Типового положення про освітній установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

2 Див. П. 1 Типового положення про оздоровчий освітньому закладі санаторного типу для дітей, які потребують тривалого лікування, затвердженого постановою Уряду РФ від
 28 серпня 1997 р № 1117 (СЗ РФ. 1997. № 36. У розділі ст. 4191).


установа для дітей і підлітків з девіантною поведінкою) у випадках відхилення від норм або суспільно небезпечної поведінки, включаючи вчинення правопорушення. При цьому на них поширюються норми матеріального забезпечення, передбачені федеральним законодавством для дітей, які залишилися без піклування батьків1.

У тих регіонах РФ, де відсутні освітні установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, можуть бути прийняті в школу-інтернат2.

Якщо дитина відмовляється проживати в установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, то він може бути поміщений в спеціалізовану установу для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, - соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх, соціальний притулок для дітей і підлітків, центр допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків3.

Дітям, які перебувають на повному державному піклуванні в відповідних виховних установах, лікувальних установах, закладах соціального захисту населення та інших аналогічних установах (далі - виховні установи), опікуни (піклувальники) не призначаються (п. 4 ст. 35 ГК, п. 1 ст. 147 СК). Повне державне піклування означає, що захист прав і законних інтересів неповнолітніх дітей, їх матеріальне забезпечення, виховання, освіту бере на себе держава в особі відповідної установи. У таких випадках обов'язки опікунів (піклувальників) закон покладає на зазначені установи, а саме на адміністрацію цих установ. Розмежувати функції виховної

1 Див. Подп. 5 п. 4 ст. 12 Закону РФ «Про освіту»; п. 25, 54 Типового положення про спеціальний навчально-виховному закладі для
 дітей> і підлітків з девіантною поведінкою, затвердженого постановою Уряду РФ від 25 квітня 1995 р №420 (Відомості Верховної. 1995.
 № 18. У розділі ст. +1681).

2 Див. П. 27 Типового положення про загальноосвітній школі-
 інтернаті, затвердженого постановою Уряду РФ від
 26 червня 1995 № 612 (СЗ РФ. 1995. № 28. У розділі ст. 2671).

3 Див., Напр., П. 2 Примірного положення про Центр допомоги дітям,
 які залишилися без піклування батьків, затвердженого постановою
 Уряду РФ від 27 листопада 2000 № 896 (СЗ РФ. 2000. № 49.
 Ст. 4822).



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми





 ного установи з виховання, освіти дитини та здійснення над ним опіки (піклування) вельми складно. Так, основними завданнями виховного закладу є:

а) створення сприятливих умов, наближених до домашніх, що сприяють розумовому, емоційному і
 фізичному розвитку особистості;

б) забезпечення соціального захисту, медико-психолого-педагогічної реабілітації та соціальної адаптації вихованців;

в) освоєння освітніх програм, навчання і виховання в інтересах особистості, суспільства і держави;

г) забезпечення охорони і зміцнення здоров'я вихованців;

д) охорона прав та інтересів вихованців1.

Зрозуміло, що виконання перерахованих завдань відноситься і до функціональної діяльності опікунів (піклувальників).

У разі тимчасового приміщення дитини, вже знаходиться під опікою або піклуванням, в виховний заклад права і обов'язки опікуна (піклувальника) щодо дитини не припиняються (ч. 2 п. 1 ст. 147 СК). Причиною тимчасового влаштування підопічного дитини в виховний заклад можуть бути різні обставини, не пов'язані з винною поведінкою опікуна або піклувальника (хвороба, службове відрядження тощо. П.).

Виконання адміністрацією виховних установ обов'язків опікуна (піклувальника) здійснюється з дотриманням норм сімейного та цивільного законодавства про права та обов'язки опікуна (піклувальника) дитини. Виховний заклад виступає на захист особистих і майнових прав неповнолітніх підопічних у відносинах з будь-якими особами, в тому числі в судах, без спеціального повноваження, а також виконує інші функції опікуна (піклувальника).

Як опікун або піклувальник неповнолітнього підопічного, виховний заклад несе відповідальність за заподіяну їм шкоду в порядку та на підставах, встановлених ГК (ст. 1073, 1074). Так, заклад зобов'язаний відшкодувати шкоду,


заподіяну знаходяться в ньому малолітнім підопічним (неповнолітнім, яка не досягла чотирнадцяти років), якщо не доведе, що шкода виникла не з вини установи. Причому обов'язок виховних установ з відшкодування шкоди, завданої малолітньою, не припиняється з досягненням малолітнім повноліття або одержанням ним майна, достатнього для відшкодування шкоди (п. 2, 4 ст. 1073 ЦК).

Якщо шкода заподіяна знаходяться в виховному закладі неповнолітнім підопічним у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, цей заклад зобов'язаний відшкодувати шкоду повністю або в відсутньої частини (коли у неповнолітнього немає доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди), а то й доведе, що шкода виникла не з його вини. Однак обов'язок виховного закладу з відшкодування шкоди припиняється як після досягнення заподіяла шкоду підопічним повноліття, так і у випадках, коли у нього до досягнення повноліття з'явилися доходи або інше майно, достатні для відшкодування шкоди, або коли до досягнення повноліття він придбав дієздатність в повному обсязі ( п. 2, 3 ст. 1074 ЦК).

Виховні заклади при виконанні обов'язків опікуна (піклувальника) керуються не тільки нормами СК і ЦК, а й інших федеральних законів. Так, ст. 2 Закону РФ від 4 липня 1991 № 1541-1 «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації»1 наказує адміністрації виховного закладу, в яке поміщений неповнолітня дитина, яка втратила піклування батьків, протягом трьох місяців з попереднього дозволу органу опіки та піклування та з дотриманням інших положень цивільного законодавства2 оформити договір передачі житлового приміщення у власність неповнолітнього, якщо в жилому приміщенні не залишились проживати інші члени сім'ї (сім'я займала житлове приміщення за договором соціального найму). Засоби від угод з приватизованими житловими приміщеннями, в яких проживають (проживали) виключно неповнолітні (а для вчинення таких правочинів необхідний попередній дозвіл органу опіки та піклування та дотримання інших положень цивільного законодавства),



1 Див. П. 2 Типового положення про освітній установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.


1 Відомості РРФСР. 1991. № 28. У розділі ст. 959.

2 Див. Ст. 26, 28, 37 ЦК.



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 зараховуються адміністрацією виховних установ на рахунок за вкладом на ім'я неповнолітнього підопічного в місцевому відділенні Ощадного банку.

Правовий статус виховного закладу, що виконує функції з опіки (піклування), передбачений Типовим положенням про освітній установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, яке регулює діяльність як державних, так і муніципальних виховних установ. У своїй діяльності адміністрація виховного закладу керується федеральним законодавством і рішеннями відповідного органу управління освітою, а також міжнародними актами в галузі захисту прав дитини. Кожне з виховних установ має свій статут, який затверджується засновником. Діяльність будь-якого виховного закладу будується на принципах демократії, гуманізму, загальнодоступності, пріоритету загальнолюдських цінностей, громадянськості, вільного розвитку особистості, захисту прав та інтересів вихованців, автономності та світського характеру освіти.

Управління виховним закладом здійснюється відповідно до його статуту і Законом України «Про освіту» на принципах єдиноначальності та самоврядування. Формами самоврядування установою є рада установи, загальні збори, педагогічна рада, піклувальна рада. Безпосереднє керівництво виховним закладом здійснює директор, який пройшов відповідну атестацію1.

Контроль за умовами утримання, виховання та освіти дітей, які перебувають в виховних установах, здійснюється органами опіки та піклування (п. 2 ст. 147 СК). Форми такого контролю законом прямо не визначені і на практиці можуть виражатися у відвідуванні працівниками органу опіки та піклування виховних установ в ознайомлювальних цілях, обстеженні умов життя і побуту вихованців, вирішенні скарг і заяв, складанні в необхідних випадках актів, направлення запитів про надання відомостей про діяльність установи і т. п.

1 Див. П. 4-10, 45 Типового положення про освітній установі для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.


Особливості створення та функціонування дитячого будинку сімейного типу визначаються Правилами організації дитячого будинку сімейного типу.

Захист прав випускників виховних установ покладається на органи опіки та піклування (п. 3 ст. 147 СК). Під випускниками закладів для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, розуміються особи, що знаходилися на повному державному забезпеченні і закінчили своє перебування в даній установі в зв'язку з завершенням навчання (ст. 1 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей- сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »).

Законодавством РФ передбачені заходи щодо соціальної адаптації та матеріального забезпечення випускників виховних установ. Зокрема, під час випуску виховним закладом вони забезпечуються одягом та взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою (п. 4 ст. 6 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»).

Випускники федеральних державних освітніх установ (за винятком осіб, які продовжують навчання за очною формою в освітніх установах професійної освіти) за рахунок коштів освітніх установ початкової, середньої та вищої професійної освіти забезпечуються одягом, взуттям, м'яким інвентарем та обладнанням за нормами, який затверджується Урядом РФ, а також одноразовою грошовою допомогою в сумі не менше 500 руб. За бажанням випускників освітніх установ їм може бути видана грошова компенсація в розмірах, необхідних для їх придбання, або перерахована зазначена компенсація в якості внеску на ім'я випускника в установи Ощадного банку РФ. Випускники освітніх установ, що знаходяться у віданні органів виконавчої влади суб'єктів РФ і муніципальних утворень, з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків (за винятком осіб, які продовжують навчання за очною формою в освітніх установах професійної освіти), забезпечуються одягом, взуттям, м'яким інвентарем, обладнанням та одноразовою грошовою допомогою в порядку, що встановлюється законами суб'єктів РФ і (або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми





 суб'єктів РФ (п. 8 ст. 6 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»).

Адміністрації виховного закладу надано право у виняткових випадках дозволяти тимчасово (до одного року) безкоштовно проживати і харчуватися в установі своїм вихованцям до їх працевлаштування або подальшого навчання. Крім того, випускники виховного закладу, які навчаються в закладах початкової, середньої та вищої професійної освіти і приїжджають в установи у вихідні та святкові дні або на канікулярний час, можуть за рішенням Ради виховного закладу зараховуватися на безкоштовне харчування та проживання на період свого перебування в даній установі (п. 7 ст. 6 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»).

Питання про побутовому влаштуванні, визначенні на роботу або навчання (виходячи з освіти і віку) випускників спеціальних навчально-виховних установ для дітей і підлітків з девіантною поведінкою може бути вирішене органом місцевого самоврядування і комісією у справах неповнолітніх за місцем проживання вихованця з урахуванням конкретних життєвих обставин1.

Захист прав випускників виховних установ органом опіки та піклування включає не тільки перевірку виконання адміністрацією виховного закладу обов'язків щодо матеріального забезпечення випускників і з видачі їм необхідних документів, але і вжиття заходів щодо їх працевлаштування, забезпечення житлом, виплати належних пенсій, допомог і т. П. якщо випускнику не виповнилося вісімнадцять років, то орган опіки та піклування може призначити йому піклувальника. У тому випадку, коли піклувальник не підшукали, функції піклувальника покладаються на орган опіки та піклування. Після досягнення випускником установи повноліття орган опіки та піклування повинен надавати йому допомогу в реалізації і захисту прав, наданих законом особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків.

1 Див. П. 34 Типового положення про спеціальний навчально-виховному закладі для дітей та підлітків з девіантною поведінкою.


Законодавством РФ передбачено ряд пільг і переваг для дітей, які залишилися без піклування батьків, які поширюються на них і після досягнення повноліття, а тому мають пряме відношення і до випускників виховних установ. В основному ці пільги стосуються вступу та навчання в закладах вищої та середньої професійної освіти.

Так, діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, отримали основну загальну або середню (повну) загальну освіту, зараховуються на курси з підготовки до вступу до установ середньої та вищої професійної освіти без стягнення з них плати за навчання. Особи з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, має право отримати перше і друге професійно-технічну освіту без справляння плати. Розмір і порядок відшкодування витрат курсів з підготовки до вступу до установ середньої та вищої професійної освіти на навчання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, а також витрат освітніх установ початкової професійної освіти на їх навчання встановлюються нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів РФ (п. 1, 2 ст. 6 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»).

Під час навчання в усіх типах державних або муніципальних установ початкової, середньої та вищої професійної освіти вони зараховуються на повне державне забезпечення до закінчення ними навчального закладу (п. 3 ст. 6 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »). У разі відсутності заборгованості за результатами екзаменаційної сесії студентам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, в обов'язковому порядку призначається і виплачується державна соціальна стипендія1. навчаються в

1 Див. П. 9, 24 і 36 Типового положення про стипендіальне забезпечення та інших формах матеріальної підтримки студентів державних і муніципальних освітніх установ вищої і середньої професійної освіти, аспірантів і докторантів, затвердженого постановою Уряду РФ від 27 червня 2001 № 487 (СЗ РФ . 2001. № 28. У розділі ст. 2888).



Глава 7. Форми виховання дітей, які залишилися без піклування


§ 3. Опіка і піклування над дітьми




 федеральних державних освітніх установах з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьку * (крім повного державного забезпечення), виплачується стипендія, розмір якої збільшується не менш ніж на 50% в порівнянні з розміром стипендії, встановленої для навчаються в даному навчальному закладі. Крім того, їм також повинно виплачуватися щорічна допомога на придбання навчальної літератури і письмового приладдя в розмірі тримісячної стипендії, а також 100% заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики. Що стосується розміру та порядку збільшення стипендії, виплати допомоги на придбання навчальної літератури і письмового приладдя, а також заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики, особам з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які навчаються в освітніх установах , що знаходяться у віданні органів виконавчої влади суб'єктів РФ, і в муніципальних освітніх установах, то вони встановлюються законами суб'єктів РФ і (або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів РФ-(п. 5 ст. 6 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціального підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »)1.

При наданні навчаються з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, академічної відпустки за медичними показаннями за ними зберігається на весь період повне державне забезпечення, їм виплачується стипендія. Освітня установа сприяє їх лікуванню (п. 9 ст. 6 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків»). У разі розірвання укладеного, контракту з освітньою установою вони звільняються від відшкодування завданих навчальному закладу і роботодавцю до отримання диплома витрат, пов'язаних з встановленням їм державної стипендії, інших соціальних


них посібників (доплат) і пільг на умовах і в порядку, визначених контрактом1.



Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 8 сторінка | Правадетей, які перебувають під опікою (піклуванням).

Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 1 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 2 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 3 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 4 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 5 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 6 сторінка | Форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків 7 сторінка | Прийомна сім'я |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати