Головна

ГЛАВА 8. ДЕРЖАВНА ГАЛУЗЕВА ПОЛІТИКА

  1. А. В. Альошин «Правовий статус державного посередника в області військово-технічного співробітництва РФ з іноземними державами» // Право і політика. 2005 р № 4, с. 24.
  2. Аграрна політика німців на Орловщині в період окупації
  3. адаптивна політика
  4. активна політика
  5. Андерайтерская політика реалізується шляхом виконання функцій
  6. антимонопольна політика
  7. Антимонопольна політика в Західній Європі і Японії

1. Галузева політика: поняття та характеристика типів

Ефективна організація галузевих ринків в реальному світі неможлива без здійснення оптимальної промислової політики держави. Саме діяльність держави визначає ту економічне середовище, в якій приймає рішення сучасна фірма. Держава визначає правила, за якими здійснюються ділові операції економічних агентів, впливає на потоки товарів і ресурсів в економіці, підтримує або перешкоджає тій чи іншій діяльності індивідів іінстітутов економічної системи.

З точки зору цього товару, базовою причиною необхідності державної галузевої і промислової політики служать так звані провали ринку. До провалів ринку відносяться монопольна влада, зовнішні ефекти (екстерналії), суспільні блага і недосконалість системи інформації. В цілому провали ринку знижують ефективність спонтанної ринкової конкуренції.

Стосовно конкретних ринків вони проявляються в високому рівні необоротних витрат входу і трансакційних витрат.

Загальною метою державної галузевої політики служить рішення проблем, пов'язаних з провалами ринку, для підвищення суспільного добробуту. Основними концепціями, складовими базис галузевої політики, служать:

1) економічна ефективність. Передбачається, що досягнення економічної ефективності суспільства можливо за наявності конкуренції. При цьому досягається ефективна алокація ресурсів і здійснення динамічного міжчасового вибору всіх


економічних агентів. Конкуренція є засобом створення середовища, що сприяє зниженню витрат, створенню нових продуктів, нових фірм, нових видів діяльності, нових методів виробництва і реалізації, технічного прогресу та інновацій.

2) оптимізація поведінки економічних агентів. Створення конкурентного середовища - це процес, а не результат. Тому не слід спиратися на застиглі ринкові структури для збільшення загального добробуту. Конкурентний процес дозволяє фірмам самостійно оптимізувати свою поведінку. Так як ринки знаходяться в процесі постійної еволюції, галузева політика повинна тільки створювати умови сприятливі для конкуренції: свобода виходу і входу, стимули до інновацій, підтримка певної міри суперництва між фірмами.

3) краще функціонування суспільства в цілому. Галузева політика держави має на більш загальні суспільні інтереси:

- Захист національної промисловості;

- Допомогу фірмам і галузям в важких ситуаціях;

- Розвиток регіонів;

- Захист зайнятості;

- Стимулювання фірм-лідерів;

- Захист від іноземного капіталу;

- Розвиток дрібного і середнього бізнесу;

- захист прав споживачів;

- Встановлення правил добросовісної конкуренції.

Галузева політика держави здійснюється різними методами, з різним ступенем безпосередній присутності держави в прийняття економічних рішень. З певною часткою умовності в міру зростання державної активності в


економіці можна виділити наступні типи галузевої політики:

   За використовуваним методам
   пасивна  активна
 За висунутими цілям  Захисна  Конкурентна політика шляхом контролю над домінуючими фірмами, антимонопольне регулювання  Антимонопольне регулювання в поєднанні зі структурною і зовнішньоторговельної протекціоністською політикою
 наступальна  Конкурентна політика, яка поєднує антимонопольне регулювання зі створенням сприятливого економічного клімату шляхом використання методів фіскальної, фінансової, монетарної і правової політики  Структурна політика з метою прискорення економічного зростання, розробка системи координації економічних рішень (аж до створення системи індикативного планування), контроль над потоками капіталу в економіці

Пасивна захисна галузева політика ставить основною метою боротьбу з монополіями, діяльність яких призводить до неефективного розміщення ресурсів і створює втрати суспільного добробуту. Неодмінною частиною такої політики є антимонопольне регулювання, контроль над горизонтальними і вертикальними злиттями й поглинаннями.

Ця політика класифікується як захисна, оскільки більшість її заходів лише протидіють виникненню і використання монопольної влади. Але пасивна захисна політика не створює спеціальних сприятливих умов для розвитку конкуренції. Вона лише обмежує монополію. Енергійні і рішучі дії застосовуються тільки за умови істотного відхилення ринкової структури від конкурентної. Цей тип галузевої політики не викликає виробничої активності. У зв'язку з цим, для більшості розвинених


країн пасивна захисна галузева політика, яка є по суті антимонопольною політикою, пройдений етап і є лише частиною галузевої політики.

Незважаючи на незаперечні переваги такої політики - мінімальне втручання держави в економіку, у неї є істотний мінус. Проведення такої політики ставило б конкретну країну в несприятливе становище в системі міжнародної торгівлі. Активніше антимонопольне регулювання іншою країною при водить до зниження прибутку вітчизняних фірм на користь зарубіжних монополій як на внутрішньому ринку, так і на ринку третіх країн.

Концепція «сприятливого економічного клімату» (наступальна, але пасивна галузева політика) передбачає не просто обмеження і боротьбу з монопольною владою, а й сприяння конкретним типам економічної активності.

Так, наприклад, податкові та фінансові пільги для дрібних і середніх підприємств не вкладаються в рамки власне антимонопольного регулювання, але безумовно сприяють розвитку конкуренції. Як інший приклад політики, що сприяє розвитку конкуренції, можна привести антиінфляційну політику.

Наявність позитивних цілей економічної активності держави дозволяє класифікувати цю модель як «наступальну». Пасивність такого типу галузевої політики полягає в тому, що вона покращує лише умови прийняття рішень фірмами і домогосподарствами, але не ставить за мету впливати на конкретні рішення.

Такий тип галузевої політики найбільш близький урядам, що відкидає активне втручання в економіку. Однак здійснення такої політики наштовхується на такі проблеми, як, наприклад, проблеми структурного безробіття і незбалансованого


економічного зростання, які все ж можуть зажадати від держави прийняття більш конкретних заходів.

Активна захисна галузева політика використовує заходи, що мають конкретну спрямованість, але не з метою створення сприятливих умов для прийняття рішень, а з метою впливу на ці рішення аж до запобігання. Цей тип галузевої політики є поєднанням антимонопольної і протекціоністської політики. Протекціоністська політика спрямована на обмеження монополізму зарубіжних фірм на внутрішньому ринку і реалізується шляхом встановлення імпортних тарифів і імпортних квот.

Активна наступальна галузева політика являє собою спрямований вплив держави на вирішення економічних агентів. Вона характеризується поєднанням загальних (наприклад, створення сприятливого економічного клімату для розвитку конкуренції в цілому по країні) і конкретних цілей (наприклад, пріоритетний розвиток певної галузі). Глибина і форми втручання держави в галузевий розвиток можуть бути різні. Розглянемо лише деякі сфери галузевої політики держави: регулювання природних монополій, зовнішньоторговельну політику в умовах недосконалої конкуренції, а також проблеми антимонопольного регулювання.

Завдання і ситуації | Механізм державного регулювання природних монополій


Цінова дискримінація першого роду (досконала цінова дискримінація) | Цінова дискримінація другого роду (цінова дискримінація в залежності від обсягу покупки) | Цінова дискримінація третього роду (цінова дискримінація по групах споживачів) | пов'язані продажі | Міжчасового дискримінація. парадокс Коуза | Феномен диференціації продукту | Моделі ринку з горизонтальною диференціацією продукту | Витрати на рекламу на ринку диференційованого продукту | Зовнішньоторговельна політика в умовах недосконалої конкуренції на світовому ринку | |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати