Головна

Бюджетне пристрій і бюджетна система

  1. G1 Система реагування ПСО
  2. G5 Система організацій, першими реагують на ЧС
  3. I СИСТЕМА, ДЖЕРЕЛА, ІСТОРИЧНА ТРАДИЦІЯ РИМСЬКОГО ПРАВА
  4. I.2.3) Система римського права.
  5. II.5.1) Поняття і система магістратур.
  6. III. Система ціноутворення, що включає відповідальність за шкоду
  7. IV. Система ціноутворення, коли немає відповідальності за шкоду

Бюджетний устрій - це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, а також взаємозв'язок з окремими ланками бюджетної системи. Бюджетне пристрій характеризує, яким чином побудована бюджетна система, і являє собою організацію вертикального структурної побудови бюджету держави. Бюджетне пристрій визначається державним устроєм і конституцією країни.

Основами побудови бюджетного устрою є:

- Встановлення принципів побудови бюджетної системи;

- Виділення видів бюджетів;

- Розподіл доходів і видатків між ланками бюджетної системи;

- Організація взаємин між бюджетами.

Бюджетна система - це сукупність всіх бюджетів, які формуються в даній державі відповідно до його бюджетним пристроєм. Бюджетна система може бути:

- Дворівнева - включає державний бюджет і місцеві бюджети (характерна для унітарних держав);

- Трирівнева (четирёхуровневая) - федеральний бюджет, бюджет членів федерації і місцевих бюджетів, а також бюджетів земель (для країн з федеративним устроєм).

В унітарних державах місцеві бюджети своїми доходами і витратами не входять до державного бюджету, а в федеративних державах - не включаються в бюджети членів федерації, доходи і витрати яких не входять у федеральний бюджет.

Принципи побудови бюджетної системи. Можливі три підходи до структурної побудови бюджету:

- Створення єдиного для всієї країни бюджету;

- Створення регіональних бюджетів;

- Об'єднання централізованих та децентралізованих ланок.

В даний час в усьому світі за основу побудови бюджетної системи прийнято принцип поєднання централізованих і децентралізованих ланок, що дає можливість враховувати як загальнодержавні, так і регіональні потреби.

При цьому взаємозв'язок різних ланок бюджетної системи може встановлюватися на основі двох альтернативних принципів:

- Принципу єдності всіх бюджетів;

- Принципу автономності кожного бюджету.

Принцип єдності означає, що всі ланки бюджету в сукупності становлять єдиний (зведений, консолідований) бюджет, який складається і затверджується в загальному обсязі. Цей принцип забезпечується єдиною дохідною базою всіх бюджетів, єдиною системою видатків та управлінням процесом складання і виконання бюджету з єдиного центру.

Принцип автономності означає, що кожен бюджет, що входить до складу бюджетної системи, є відносно відокремленим і самостійною ланкою. Автономність бюджетів забезпечується законодавчим розмежуванням доходів і видатків між бюджетами. Кожен бюджет складається і затверджується відповідними органами влади відособлено і самостійно.

Виділення видів бюджетів. Виділення видів бюджетів ґрунтується на політичному устрої та адміністративно-територіальному поділі кожної держави.

Розрізняють два рівня бюджетів: центральні та місцеві. У країнах з федеральним устроєм існують два різновиди центральних бюджетів: загальнодержавний і центральні для членів федерації.

В Україні до центральних бюджетів належать: Державний бюджет України і Республіканський бюджет автономної республіки Крим.

Склад місцевих бюджетів відображає територіальний поділ країни: в Україні - області, райони, населені пункти.

Місцеві бюджети в Україні поділяються на дві групи: централізовані (обласні, районні, міські) і бюджети базового рівня (сіл, селищ, міст, районів у містах).

Розмежування доходів і видатків між бюджетами. Розмежування доходів може здійснюватися на підставі двох методів:

1 Закріплення доходів за кожним бюджетом у повній сумі або по твердо встановленим нормативам в умовах автономності бюджетів.

2 Встановлення системи бюджетного регулювання в умовах єдності бюджету, тобто в проведенні відрахувань до бюджетів нижчих рівнів. При цьому всі доходи поділяються на закріплені і регулюючі.

Розмежування витрат грунтується на призначення того чи іншого бюджету: з центрального бюджету фінансуються витрати загальнодержавного характеру, а з відповідних місцевих бюджетів - видатки регіонального значення. При цьому можуть застосовуватися два підходи: розподіл за територіальною ознакою (за місцезнаходженням об'єкта фінансування) і розподіл виходячи з відомчого підпорядкування (фінансування ведеться з бюджету того рівня, до якого належить орган управління, якому підпорядкований даний об'єкт фінансування).

Через розмежування доходів кожного з ланок бюджетної системи здійснюється бюджетне регулювання.

Бюджетне регулювання - це щорічне перерозподіл загальнодержавних централізованих фінансових ресурсів між різними ланками бюджетної системи з метою збалансування бюджетів.

Методи бюджетного регулювання:

1) дотація - певна сума грошових коштів, яка виділяється на безповоротній основі з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня з метою покриття бюджетного дефіциту;

2) субвенція - сума грошових коштів, яка виділяється з вищестоящого бюджету в нижчий, має цільове призначення і підлягає поверненню в разі порушення цільового призначення;

3) субсидія - кошти, які передаються з бюджету одного рівня бюджету іншого рівня, фізичним або юридичним особам на умовах пайової фінансування витрат.

Різниця між субвенцією і субсидією полягає в тому, що субвенція передбачає неодмінна виділення коштів в бюджет нижчого рівня разом з сумою субвенції.

Організація взаємовідносин між бюджетами. За напрямками взаємини поділяються на вертикальні - між бюджетами різних рівнів та горизонтальні - між бюджетами одного рівня (в Україні - тільки вертикальні).

Форми взаємовідносин:

- Субсидування - виділення коштів з бюджетів вищого рівня бюджетам нижчого рівня (субсидії, субвенції, дотації);

- Вилучення коштів - передача коштів з бюджетів нижчого рівня до бюджетів вищих рівнів;

- Взаємні розрахунки - передача коштів з одного бюджету до іншого в зв'язку з перерозподілом між ними доходів чи видатків після затвердження бюджетів;

- Бюджетні позики - тимчасова передача коштів з одного бюджету до іншого в зв'язку з виникненням тимчасового касового розриву - розбіжності в часі фінансування видатків і надходження доходів.

Доходи і видатки державного бюджету | Бюджетна система України

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати