На головну

Економічний експеримент по вдосконаленню господарського механізму природокористування

  1. I. Фінансово-економічний ознака.
  2. VI. Сучасний економічний аналіз і спадщина Пігу
  3. Аналіз механізму ціноутворення
  4. Аналітичне дослідження кривошипно-ползунного механізму
  5. Б) Поведінка експериментатора

Розвиток місцевого самоврядування, а також складається критична ситуація в ряді регіонів країни викликала інтерес природоохоронних органів по введенню плати за забруднення. У деяких регіонах навіть при відсутності необхідних обґрунтувань і розрахунків дана плата вводилася «явочним» порядком на підставі рішень місцевих виконавчих органів (Дніпропетровськ - 1988 року, Кемерово, Кострома - 1989 г. і ін.), Що в ряді випадків суперечило діючим законодавством.

У цій ситуації в 1990 р з ініціативи Державного комітету СРСР з охорони природи, місцевих органів управління в Росії, Україні і Таджикистані проводився економічний експеримент щодо вдосконалення господарського механізму природокористування, який в Росії охоплював 38 регіонів. Метою експерименту було поліпшення стану навколишнього середовища в регіонах зі складною екологічною ситуацією, уточнення методичних підходів до визначення порядку справляння плати за забруднення, а також апробування на практиці методів формування і напрямків використання фондів охорони природи в умовах самоврядування і самофінансування регіонів.

Необхідність проведення експерименту була обумовлена ??особливою складністю, маловивчених порядку визначення, справляння та використання зазначених вище платежів.

Було запропоновано встановити платежі за:

§ викид в атмосферу забруднюючих речовин;

§ скидання в водні об'єкти забруднюючих речовин;

§ розміщення твердих відходів.

За викиди (скиди) забруднюючих речовин і розміщення відходів встановлювалося два види нормативів плати за:

§ допустимі (в межах встановлених лімітів) обсяги викидів (скидів) забруднюючих речовин і розміщення твердих відходів;

§ перевищення допустимих (щодо встановлених лімітів) обсягів викидів (скидів) забруднюючих речовин і розміщення твердих відходів.

В ході експерименту намічалося вирішити такі завдання:

§ виявити труднощі на шляху впровадження платності природокористування;

§ уточнити методичні підходи до визначення розмірів і порядку справляння плати за забруднення навколишнього середовища;

§ апробувати на практиці формування та напрями використання фондів охорони природи в умовах самоврядування і самофінансування регіонів.

В ході експерименту використовувалися різні методичні підходи щодо визначення плати за забруднення навколишнього середовища. За першим методом ставки платежів розраховувалися, виходячи з економічних збитків від забруднення навколишнього середовища; по другому - виходячи з витрат, необхідних для досягнення певних екологічних цілей. Третій варіант розрахунку нормативів плати за забруднення, зокрема за скидання забруднених речовин у водні об'єкти, грунтувався на визначенні тарифу в залежності від кількості свіжої води, необхідної для розведення стоків до нормативної якості. Узагальнений показник якості водного середовища відображає при цьому кратність розведення стоків до необхідних вимог. У Ленінградській області, наприклад, цей показник, розрахований по ВПК повн., Склав 40,4 м3. Тим самим пропонувалося встановити плату за асиміляційні потенціал навколишнього середовища.

Найбільший інтерес представляють перші два методи. Третій метод в зв'язку з обмеженістю природних ресурсів (води) і нереальністю здійснення його на практиці (наприклад, для повітря) надалі не розглядається.



Вступ | Функції плати за забруднення навколишнього середовища

Аналіз діючої в Україні системи платежів за забруднення навколишнього середовища і шляхи її вдосконалення | Розвиток торгівлі викидами | Механізм обміну зобов'язаннями щодо зниження забруднення |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати