Головна |
Цілі бюджетної реформи:
1. Підтримка макроекономічної і фінансової стабільності в державі.
2. Забезпечення виконання і створення умов для оптимізації витратних зобов'язань усіх рівнів влади - кожен рівень влади наділений повноваженнями і для їх виконання потрібні кошти.
3. Підвищення віддачі від бюджетних асигнувань і досягнення на цій основі більш високого економічного і соціального ефекту.
4. Формування податкової системи, стимулюючої економічне зростання і забезпечує рівень доходів бюджетів.
5. Оптимізація управління державним боргом та фінансовими активами (цінними паперами).
6. Забезпечення прозорості, стабільності фінансової системи.
1991 р | Закон «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу РРФСР» - перший крок реформи, коли була проголошена трехзвенная сістема.Закон «Про основи податкової системи РФ» - заснована податкова система. Податки були розподілені між рівнями влади і сформована система податків (податок на прибуток, ПДВ, ПДФО та т. Д.). |
1997 р | Нова бюджетна класифікація - єдина для всіх бюджетів. |
1998 р | Прийнято бюджетний і податковий кодекси, які закріпили бюджетну і податкову систему. Були визначені процедури бюджетного процесу. |
В даний час реформи йдуть в наступних напрямках:
1. Реформування міжбюджетних відносин - відносин між рівнями влади в галузі бюджету. Головна мета - розділити всіх рівнів бюджетної системи з визначенням на постійній основі, для кожного рівня, доходів і витратних зобов'язань (1 бюджет - 1 податок).
2. Реформування бюджетного процесу - передбачає введення в бюджетний процес нових документів і заходів:
- Здійснення середньострокового фінансового планування (складання перспективного фінансового плану на 3 роки і 3-х річного бюджету);
- Введення нової бюджетної класифікації та нового бюджетного обліку;
- Введення системи БОР (бюджетування, орієнтоване на результат), т. Е. Виділення грошей з бюджету під конкретну мету для досягнення конкретного результату.
3. Реформування бюджетної мережі (мережі бюджетних установ: школи, лікарні, військові частини і т. Д.) - Залишити на фінансуванні тільки необхідні державі установи, решту - приватизувати.
Перспективне фінансове планування.
В рамках середньострокового фінансового планування бюджетний цикл починається: З розгляду раніше схвалених основних параметрів середньострокового фінансового плану; проводиться аналіз зміни зовнішніх факторів і умов, що впливають на економіку країни; виробляється обгрунтування змін, що вносяться до бюджетні показники планованого року; проводиться коригування або розробка бюджетних проектировок на наступні 2 роки.
Фінансовий рік є складовою частиною щорічно оновлюваного і зміщується на один рік вперед, трирічного фінансового планування. Це дозволяє забезпечувати:
- Наступність державної політики;
- Передбачуваність розподілу бюджетних асигнувань.
З 2006 р складається перспективний фінансовий план, який має статус укрупненого бюджету.
Перспективний фінансовий план розробляється на три роки з метою: створення умов для забезпечення збалансованості і стійкості бюджетної системи і федерального бюджету; макроекономічної стабільності, передбачуваності і наступності бюджетної, податкової, митної, боргової та грошово-кредитної політики; виконання діючих та прийнятих бюджетних зобов'язань.
Перспективний фінансовий план розробляється в три етапи.
На першому етапі розробляються і схвалюються:
1. основні напрями податкової та митної політики;
2. основні показники зведеного фінансового балансу;
3. сценарні умови, макроекономічні показники, пріоритети соціально-економічного розвитку.
Основні напрямки податкової та митної політики містять:
- Аналіз законодавства РФ про податки і збори і митного законодавства, обґрунтування пропозицій щодо його вдосконалення; концепції нових законодавчих актів;
- Розрахунки впливу змін в законодавстві про податки і збори і митному законодавстві; пропозиції щодо поліпшення податкового та митного законодавства.
Основні напрями податкової політики розробляються Мінфіном, а основні напрямки митної політики - МЕРТ. Пропозиції щодо зміни цих законів направляються до Бюджетної комісії, там вони вивчаються і виносяться на схвалення Уряду.
Сценарні умови розробляються МЕРТ, розглядаються Бюджетною комісією і виносяться на схвалення Уряду. Ці сценарні умови містять такі основні показники:
- Ціна на нафту сиру марки "Юралс";
- Обсяг, темпи зростання і структура використовуваного і виробленого ВВП;
- Темпи зростання базових галузей економіки;
- Прогноз інфляції, в т. Ч. Зростання цін на платні послуги та послуги природних монополій;
- Обсяги виробництва продукції за переліком, погодженим з Мінфіном;
- Величина амортизації;
- Оборот роздрібної торгівлі;
- Платні послуги населенню;
- Фонд заробітної платні;
- Величина прожиткового мінімуму на душу населення;
- Прибуток організацій;
- Обсяг експорту та імпорту;
- Курс рубля до долара США і євро;
- Інші показники.
Крім цих показників МЕРТ розробляє основні показники зведеного фінансового балансу, що додаються до сценарним умовам.
На другому етапі розробляються і затверджуються основні показники перспективного фінансового плану, а також основні напрямки боргової політики. Ці документи розробляються Мінфіном і передаються до Бюджетної комісії, яка до 1 квітня подає їх на схвалення Уряду. На третьому етапі розробляється і затверджується проект перспективного фінансового плану. Цей проект розробляється Мінфіном, розглядається Бюджетною комісією і схвалюється Урядом РФ.
Основні розділи перспективного фінансового плану:
1. Федеральний бюджет 2 Стабілізаційний фонд РФ
3. пенсійний фонд РФ 4. федеральний фонд обов'язкового медичного страхування 5. фонд соціального страхування
6Государственний борг РФ
Доходи бюджетної системи та їх класифікація. | Вимірювання напруги і сили струму.
Реформування бюджетного процесу в РФ. | Порядок виконання федерального бюджету. | Бюджетний профіцит та механізм його розподілу. | муніципальний борг | Витрати бюджетної системи на соціальне забезпечення і соціальний захист населення. | Міжбюджетні трансферти, їх види і умова надання. | Витрати бюджетної системи на державне управління. | Характеристика податкової системи РФ. | Витрати бюджетної системи та їх класифікація. | Бюджетне фінансування галузей економіки в РФ. |