3 сторінка | 4 сторінка | 5 сторінка | 6 сторінка | 7 сторінка | 8 сторінка |

загрузка...
загрузка...
На головну

 1 сторінка

  1. 1 сторінка
  2. 1 сторінка
  3. 1 сторінка
  4. 1 сторінка
  5. 1 сторінка
  6. 1 сторінка

Уч. рік

Науковий керівник - Гулина В. В.

Питання до іспиту

з дисципліни: «Муніципальне право»

1. Муніципальне право як галузь публічного права. Поняття і джерела науки муніципального права

2. Предмет і метод муніципального права

3. Муніципальне-правові відносини. Суб'єкти муніципальної-правових відносин

4. Джерела муніципального права Російської Федерації як галузі

5. Муніципальні правові акти

6. Статут муніципального освіти: порядок прийняття, зміст, значення

7. Поняття та ознаки муніципальної влади

8. Конституційні основи місцевого самоврядування в Російській Федерації

9. Поняття, ознаки місцевого самоврядування

10. Теорії і моделі місцевого самоврядування

11. Принципи і функції місцевого самоврядування

12. Основи місцевого самоврядування: загальна характеристика

13. Територіальна основа місцевого самоврядування. Види муніципальних утворень

14. Порядок зміни меж територій муніципальних утворень, перетворення муніципальних утворень

15. Організаційно-правові форми організації місцевого самоврядування в РФ: загальна характеристика

16. Місцевий референдум, правове регулювання його проведення

17. Муніципальні вибори. Поняття, правова основа, порядок проведення

18. Відкликання виборних осіб місцевого самоврядування

19. Територіальне громадське самоврядування

20. Публічні слухання

21. Правотворча ініціатива громадян

22. Сходи, зборів (конференції) громадян

23. Звернення громадян до органів місцевого самоврядування

24. Органи місцевого самоврядування: загальна характеристика

25. Представницький орган місцевого самоврядування. Порядок формування, повноваження, дострокове припинення повноважень

26. Правові акти представницьких органів місцевого самоврядування. Порядок підготовки і прийняття

27. Статус депутата представницького органу місцевого самоврядування

28. Глава муніципального освіти: порядок обрання, повноваження

29. Підстави і порядок дострокового припинення повноважень виборного посадової особи місцевого самоврядування

30. Виконавчого-розпорядчий орган: порядок діяльності, повноваження

31. Глава місцевої адміністрації: порядок діяльності, повноваження

32. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування: загальна характеристика

33. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою

34. Поняття та ознаки муніципальної служби. Проходження муніципальної служби

35. Муніципальний службовець: вимоги, права та обов'язки, обмеження

36. Функціональні основи місцевого самоврядування: загальна характеристика

37. Питання місцевого значення

38. Повноваження органів місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого значення

39. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями

40. Фінансово-економічна основа місцевого самоврядування: загальна характеристика

41. Муніципальна власність: способи формування та склад

42. Поняття і структура місцевих бюджетів. Поняття і склад доходів місцевих бюджетів. Види місцевих податків і зборів

43. міжмуніципального співробітництва

44. Поняття, форми і види взаємодій органів місцевого самоврядування з органами державної влади

45. Поняття і система гарантій місцевого самоврядування. Судова та інші правові форми захисту місцевого самоврядування

46. ??Особливості здійснення місцевого самоврядування на територіях з особливим статусом (міста федерального значення, закриті адміністративні території, наукові містечка, прикордонні території)

Муніципальне право як галузь публічного права. Поняття і джерела науки муніципального права.

Муніципальне право як галузь виникло на початку дев'яностих, коли йшов процес формування правової бази МСУ.

Слід відразу розмежувати МСУ та муніципальне право. МСУ-це комплексний соціально-політичний інститут. Муніципальне право-це галузь-це галузь, сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини в процесі організації і діяльності МСУ.

В теорії права галузь-це відокремилися всередині системи права сукупність однорідних правових норм, що регулюють певну сферу суспільних відносин. Муніципальне право спрямоване на регулювання суспільних відносин у сфері організації і функціонування МСУ.

Ознаки галузі права:

1. особливий предмет, метод, режим регулювання

2. специфічні галузеві принципи.

3. здатність взаємодії з іншими галузями.

4. кількісна достатність норм права.

Основний документ, що встановлює статус МСУ-Конституція РФ. Відповідно до неї, в РФ визнається і гарантується МСУ, самостійне в межах своїх повноважень. Органи МСУ не входять до системи органів держвлади, але це не виключає можливість органів держвлади контролювати і направляти діяльність по здійсненню МСУ, межі втручання встановлюються федеральним законодавством.

Хартія МСУ під МСУ розуміє право і спроможність органів МСУ регламентувати значну частину публічних справ і керувати нею в рамках закону, відповідно до своєї компетенції і в інтересах населення.

Відповідно до Конституції структура органів МСУ визначається населенням.

Законодавчі визначення МСУ в РФ даються в Законі про МСУ 1995 і 2003.

Закон 2003 під МСУ розуміє форму здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією, федеральними законами, законами суб'єктів, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо або через органи МСУ питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій .

Під свою відповідальність означає позитивну відповідальність. Всі наслідки прийнятих в рамках здійснення МСУ рішень лягають на населення. Муніципальні освіти самі відповідають за своїми зобов'язаннями належним їм на праві власності майном, крім закріпленого за створеними ними юридичними особами на праві хозведенія і оперативного управління, майна, яке може бути тільки в муніципальній власності.

Передача органами МСУ повноважень щодо вирішення питань місцевого значення органам держвлади неприпустима. Випадки тимчасового виконання органами держвлади окремих повноважень органів МСУ передбачені Закон 2003.

Питання МСУ-це питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, вирішення яких реалізовується населенням або органами МСУ самостійно. Закон 2003 передбачає різні питання місцевого значення для різних видів муніципальних утворень. Конкретний перелік питань місцевого значення закріплюється в статутах муніципальних утворень.

Історичні та місцеві традиції враховуються, зокрема, при прийнятті символіки муніципальних утворень, визначенні найменувань органів МСУ.

У підсумку можна виділити ознаки муніципального права як галузі:

1. має сфери взаємодії та прикордонні зони з іншими галузями прав.

2. наявність власних норм.

3. своєрідність суб'єктів.

4. наявність норм первинних по відношенню до норм інших галузей права. (Наприклад, що закріплюють статус суб'єкта муніципального права).

5. комплексний характер регульованих відносин.

Термін муніципальне право використовується для позначення не тільки галузі права, а й наукової дисципліни.

Муніципальне право-це сукупність знань, теорій і ідей про правове регулювання організації і функціонування МСУ.

Наука крім загальновизнаних норм використовує дискусійні положення, висуває нові концепції і гіпотези, вивчає діючі інститути МСУ, розвиток МСУ на різних етапах російської державності, зарубіжний муніципальний досвід.

Предмет муніципального права-це суспільні відносини, які виникають в процесі організації і діяльності МСУ, в процесі реалізації населенням права на МСУ.

Теоретичними джерелами муніципального права як наукової дисципліни є фундаментальні праці вчених і видатних діячів земського руху дореволюційної Росії. Досвід організації земського і міського самоврядування був предметом вивчення багатьох вчених-юристів. Наприклад, Безобразов «Державне і громадське управління і самоврядування та судова влада», Васильчиков «Про місцеве самоврядування», Градовський «Історія МСУ в Росії», Лазаревський «Самоврядування». До 1917 проблеми муніципальних відносин вивчалися в основному в рамках державного або адміністративного права.

За радянських часів МСУ було фактично ліквідовано і замінено системою місцевих Рад. Але досвід вивчення цієї системи отримав віддзеркалення в юридичній науці радянського будівництва. Приклади: Авакьян, Азовкін, Безуглов, Шеремет.

Багато з них сьогодні є видатними представниками науки муніципального права.

У РФ і сьогодні вивчаються проблеми організації МСУ (Бондар, Кутафин, Видрін, Кокотов, Постовий та інші вчені).

Наукова дисципліна вивчає норми муніципального права і регульовані ними суспільні відносини, використовуючи правознавчі наукові методи і загальнонаукові.

Предмет і метод муніципального права.

Предмет галузі права-це те, що регулює право.

Структура предмета:

1. суб'єкти.

2. їх поведінку, вчинки, дії.

3. об'єкти навколишнього світу, з приводу яких люди вступають у взаємини.

4. соціальні факти, які виступають причинами виникнення або припинення відносин.

Предмет МП-це сукупність суспільних відносин при організації та функціонуванні МСУ.

Класифікація цих суспільних відносин:

1. відносини, що виникають в процесі реалізації населенням форм безпосередньої демократії.

2. відносини, що виникають в процесі формування органів МСУ.

3. відносини, що виникають при забезпеченні органами МСУ життєдіяльності населення муніципального освіти, вирішення інших питань місцевого значення.

4. відносини, що виникають при взаємодії органів МСУ з органами держвлади, в тому числі реалізація органами МСУ окремих госполномочій.

5. відносини, пов'язані з судовим захистом прав органів МСУ і гарантіями МСУ.

6. відносини, зумовлені відповідальністю органів МСУ і посадових осіб МСУ перед населенням МО, державою, фізичними та юридичними особами.

Метод-це спосіб, прийом практичного здійснення чого-небудь. В області права метод спрямований на здійснення якогось впливу одного суб'єкта права на іншого. Такий вплив зазвичай здійснюється шляхом волевиявлення одного учасника по відношенню до інших. Метод-це сполучна засіб суб'єкта МП з іншими учасниками правовідносин. Метод укладає не тільки волевиявлення, але і його характер.

Комплексна галузь права-це особлива юридична цілісність, її своєрідність пояснюється наявністю специфічних прийомів регулювання, принципів, положень, які свідчать про існування спеціального юридичного режиму.

Комплексний характер МП визначається з'єднанням в його рамках різнорідних інститутів. Діяльність органів МСУ поширюється на різні сфери суспільного життя. Вони мають повноваження в сфері ЖКГ, транспорту та зв'язку, охорони громадського порядку, земельних відносин, охорони ОС, управління муніципальної власністю і так далі. Норми муніципального права спрямовані на регулювання власне муніципальної-правових, адміністративно-правових, конституційно-правових, цивільно-правових та інших суспільних відносин. Багато норм МП одночасно є нормами інших галузей права. Це називається подвоєнням структури права.

Для публічних галузей права характерно використання імперативних методів. МСУ-публічно-правовий інститут.

Імперативні методи правового регулювання засновані на нерівності учасників правовідносин і встановлення жорсткої, однозначної моделі їх поведінки.

методи:

1. Метод приписи. Припис-це встановлення для суб'єкта правовідносин певного порядку дій, який не може бути порушений. Юридичним фактом виникнення правовідносин є, як правило, владне розпорядження. Наприклад, Закон про МСУ наказує супроводжувати наділення органів МСУ окремими госполномочіямі виділенням їм субвенцій з федерального бюджету або бюджетів суб'єктів.

2. Метод заборони. Він полягає у забороні певних дій під страхом застосування юридичних засобів впливу. Наприклад, не можна проводити наділення органів МСУ окремими госполномочіямі іншими НПА, крім законів.

Диспозитивні методи правового регулювання засновані на рівності учасників правовідносин і їх можливості самостійно вибирати модель можливої ??поведінки.

методи:

1. Метод дозволу полягає в наданні учасникам права здійснювати будь-які дії або не робити їх за своїм вибором. Дозвіл може бути невизначеним, коли будь-яких обмежень у виборі взагалі не передбачається, і певним, коли суб'єкту надається свобода вибору декількох варіантів поведінки. Наприклад, представницький орган муніципального району може обиратися на муніципальних виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні або може складатися з голів поселень в складі муніципального району і з депутатів представницьких органів поселень.

2. Метод узгодження застосовується при регулюванні правовідносин між рівними суб'єктами для досягнення згоди між ними. Наприклад, при взаємодії органів МСУ двох і більше муніципальних утворень.

3. Метод рекомендацій полягає у вказівці законодавцем кращою моделі поведінки учасників муніципальних правовідносин. Наприклад, багато суб'єктів РФ з метою спрощення муніципального правотворчості приймають типові статути муніципальних утворень, які носять рекомендаційний характер.

4. Метод заохочення, коли законодавець рекомендує якусь модель поведінки і надає пільги або інші блага при її виборі.

Також можна виділити гарантії-це кошти і умови, що стосуються захисту прав МСУ.

Муніципальної-правові відносини. Суб'єкти муніципальної-правових відносин.

Предмет МП-це сукупність суспільних відносин при організації та функціонуванні МСУ.

Муніципальної-правові відносини - це регульовані нормами МП суспільні відносини, що виникають в процесі організації і діяльності МСУ.

Класифікація цих суспільних відносин:

1. відносини, пов'язані з організацією МСУ.

2. відносини, що характеризують муніципальну діяльність по безпосередньому життєзабезпечення населення МО.

3. відносини, в яких знаходить своє втілення діяльність органів МСУ щодо здійснення окремих госполномочій.

Муніципальної-правові відносини поділяються на три групи:

1. відносини, в яких однією зі сторін виступає МО. Воно відповідно до закону має муніципальну власність, місцевий бюджет, виборні органи МСУ, також має право мати власну символіку, вступати в асоціації та спілки, які об'єднують МО.

2. відносини, в яких одним із суб'єктів виступає населення МО. Дані відносини виникають в процесі безпосереднього волевиявлення населення, прийняття ним рішень з питань місцевого значення, наприклад статуту МО.

3. відносини, в яких однією зі сторін є орган чи посадова особа МСУ. Дані відносини характеризують багатосторонню діяльність МСУ з вирішення питань місцевого значення, реалізації окремих госполномочій, якими можуть наділятися органи МСУ за законом.

Суб'єкти муніципальної-правових відносин - особи, що представляють МСУ і мають право приймати рішення з питань місцевого значення, фізичні та юридичні особи, громадські та держоргани, що вступають з муніципалітетом в правові відносини. Ознакою муніципальної-правових відносин є те, що обов'язковою стороною цих відносин є населення МО, його представники в особі органів МСУ.

Суб'єктами муніципальної-правових відносин є МО, органи МСУ, органи територіального громадського самоврядування, громадські об'єднання, органи держвлади, комерційні організації.

МО належать права власника щодо майна в складі муніципальної власності. Відповідно до ГК РФ МО не є юридичними особами. Однак вони виступають у відносинах, регульованих цивільним законодавством, на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин - громадянами і юридичними особами. До МО в цьому випадку застосовуються норми, що визначають участь юридичних осіб у майнових відносинах.

Особливий правовий статус МО проявляється також і в тому, що саме до з ведення Закон про загальні принципи організації МСУ відносить питання місцевого значення, окремі госполномочія, якими можуть наділятися органи МСУ. У своїй сукупності вони складають предмети ведення МСУ.

Джерела муніципального права Російської Федерації як галузі.

Джерела МП-це вихідні від держави або офіційно визнані їм форми вираження і закріплення норм МП, надання їм загальнообов'язкового характеру.

Територією дії джерела МП поділяються:

1. міжнародні.

2. федеральні.

3. регіональні.

4. муніципальні.

Джерела МП встановлюють державні та міжнародні гарантії здійснення МСУ, відповідальність органів та посадових осіб МСУ перед населенням і державою.

Виділяють три групи джерел МП:

1. НПА, прийняті на федеральному рівні, Конституція РФ - головне джерело МП і федеральні закони. У Конституції містяться норми, що закріплюють вихідні початку будівництва і принципи організації МСУ, гарантії прав МСУ.

ФЗ Про загальні принципи організації МСУ в РФ містить норми, що розкривають сенс основних понять і термінів, які використовуються при правовому регулюванні муніципальних відносин. Його нормами закріплюються повноваження органів держвлади РФ і її суб'єктів в області МСУ, перелік питань місцевого значення, які перебувають у віданні МО, основи діяльності МСУ, форми прямого волевиявлення громадян та інші форми здійснення МСУ, держгарантії МСУ і відповідальність органів та посадових осіб МСУ.

Європейська хартія МСУ діє в рамках Ради Європи, членом якого Росія є з 1996. Хартія встановлює найважливіші принципи організації МСУ, гарантії прав МСУ. Хартія була ратифікована Росією в 1998 і стала складовою частиною правової системи РФ.

2. НПА, прийняті органами держвлади суб'єктів: конституції республік, статути інших суб'єктів, закони суб'єктів про МСУ, муніципальну службу, муніципальних виборах, місцевий референдум та інші. У цю групу входять акти вищих посадових осіб суб'єктів (наприклад, президентів, губернаторів), постанови законодавчих органів держвлади суб'єктів, акти урядів, інших органів виконавчої влади суб'єктів.

3. НПА, прийняті шляхом прямого волевиявлення населення МО, органами МСУ і посадовими особами МСУ: статути МО; загальнообов'язкові правила з предметів ведення МО; рішення представницьких органів МСУ, що встановлюють порядок управління і розпорядження муніципальної власністю, і інші НПА МО (муніципальні правові акти).

Також джерела муніципального права класифікують: за юридичною силою (рівень юридичної сили правового акта залежить від виду акта, його місця в системі правових актів держави); з предметів ведення МСУ, які в цих джерелах зачіпаються (за цим пунктом вони можуть поділятися на акти, що стосуються управління муніципальної власністю, місцевими фінансами); по колу суб'єктів, їх взяли (акти, які приймає населення МО, і акти, які приймають органи МСУ; акти органів держвлади з питань МСУ та акти МО і так далі).

Муніципальні правові акти.

Муніципальний правовий акт-це рішення, прийняте безпосередньо населенням муніципального освіти з питань місцевого значення, яке рішення органу або посадової особи МСУ з питань місцевого значення, здійснення окремих госполномочій, переданих органам МСУ федеральними законами і законами суб'єктів і з інших питань, віднесених статутом МО до повноважень органів, посадових осіб МСУ. Муніципальні правові акти документально оформлені, обов'язкові для виконання на території МО, вони встановлюють або змінюють загальнообов'язкові правила або мають індивідуальний характер.

Система МПА:

1. статут МО, правові акти, прийняті на місцевому референдумі.

2. НПА та інші правові акти представницького органу МО.

3. правові акти глави МО, місцевої адміністрації та інших органів і посадових осіб МСУ, передбачених статутом.

Суб'єкти з правовому приймати МПА:

1. населення МО.

2. представницькі органи.

3. глава муніципального освіти.

4. глава місцевої адміністрації.

5. інші органи і посадові особи МСУ, до яких законодавець відносить контрольний орган МО і його виборчу комісію.

У систему муніципальних актів входять також ненормативні правові акти. Нормативні акти встановлюють загальні положення для широкого кола суб'єктів, регламентують найбільш важливі суспільні відносини. Ненормативні акти не містять норм права, як правило, носять індивідуальний характер. Наприклад, розпорядження голови МО про призначення на посаду керівника структурного підрозділу місцевої адміністрації.

Статут МО і оформлені у вигляді правових актів рішення, прийняті на місцевому референдумі, є актами вищої юридичної сили в системі МПА, мають пряму дію, застосовуються на всій території МО. Інші МПА не повинні суперечити статуту МО і правовими актами, прийнятими на місцевому референдумі.

Представницький орган МО з питань, віднесених до його компетенції федеральними законами, законами суб'єкта, статутом МО, приймає рішення встановлюють правила, обов'язкові для виконання на террріторіі МО, рішення про видалення глави МО у відставку, рішення з питань організації діяльності представницького органу МО і по іншим питань, віднесених до його компетенції ФЗ, законами суб'єктів, статутом МО. Рішення представницького органу МО, що встановлюють правила, обов'язкові для виконання на території МО, приймаються більшістю голосів від встановленої кількості депутатів даного органу.

Глава МО в межах своїх повноважень, встановлених статутом МО і рішення представницького органу МО, видає постанови і розпорядження з питань організації діяльності представницького органу МО в разі, якщо глава МО виконує повноваження голови представницького органу МО або постанови і розпорядження місцевої адміністрації у разі, якщо глава МО виконує повноваження голови місцевої адміністрації.

Голова представницького органу МО видає постанови і розпорядження з питань організації діяльності представницького органу МО, підписує рішення представницького органу МО ненормативного характеру.

Глава місцевої адміністрації в межах своїх повноважень, встановлених ФЗ, законами суб'єктів, статутом МО, НПА представницького органу МО, видає постанови місцевої адміністрації з питань місцевого значення та пов'язаних із здійсненням окремих госполномочій, переданих органам МСУ ФЗ, законами суб'єктів, також розпорядження місцевої адміністрації по питань організації її роботи.

Інші посадові особи МСУ видають розпорядження та накази з питань, віднесених до її повноважень статутом МО.

Муніципальні НПА, в тому числі оформлені у вигляді правових актів рішення, прийняті на місцевому референдумі, підлягають включенню до реєстру муніципальних НПА суб'єкта, організація і ведення якого здійснюється органами держвлади суб'єкта в порядку, встановленому законом суб'єкта. Всі регістри МПА суб'єктів складають федеральний реєстр МПА. Ведення федерального регістра здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади в порядку, встановленому Урядом РФ. В даний час уповноваженим федеральним органом з ведення та методичного забезпечення федерального регістра є Мін'юст Росії.

Все МПА вступають в силу в порядку, встановленому статутом МО, за винятком НПА представницьких органів МСУ про податки і збори, які вступають в силу відповідно до НК.

МПА зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, набирають чинності після їх офіційного опублікування.

Порядок опублікування МПА встановлюється статутом МО і повинен забезпечувати можливість ознайомлення з ними громадян, за винятком МПА або їх окремих положень, що містять відомості, поширення яких обмежено ФЗ.

МПА можуть бути скасовані, або дію призупинено органами і посадовими особами МСУ, які прийняли відповідний акт, в разі скасування таких органів або відповідних посад або зміни переліку повноважень зазначених органів або посадових осіб. В цілому, це можуть бути органи і посадові особи МСУ, до повноважень яких на момент скасування або призупинення дії МПА віднесено прийняття відповідного МПА, а також судом. У частині, що регулює здійснення органами МСУ окремих госполномочій, переданих їм ФЗ і законами суб'єктів-уповноваженим органом держвлади РФ або її суб'єкта.

Визнання за рішенням суду закону суб'єкта РФ про встановлення статусу МО нечинним до вступу в силу нового закону суб'єкта РФ про встановлення статусу МО не може бути підставою для визнання в судовому порядку нечинними МПА зазначеного МО, прийнятих до набрання рішенням суду в силу, або для скасування даних МПА.

Статут муніципального освіти: порядок прийняття, зміст, значення.

Статути МО визначають організацію форми здійснення МСУ в даних МО, їх територіальні, фінансово-економічні основи та інші положення про організацію МСУ на даних територіях.

Відповідно до ФЗ про МСУ статутом МО повинні визначатися:

1. Найменування МО

2. Перелік питань місцевого значення.

3. Форми, порядок і гарантії участі населення у вирішенні питань місцевого значення, в тому числі шляхом утворення органів територіального загального самоврядування.

4. Структура і порядок формування органів МСУ.

5. Найменування та повноваження виборних та інших органів і посадових осіб МСУ.

6. Види, порядок прийняття, офіційного опублікування і набрання чинності МПА.

7. Термін повноважень представницького органу МО, депутатів, членів інших виборних органів МСУ, виборних посадових осіб МСУ, підстави і порядок припинення повноважень зазначених органів та осіб.

8. Види відповідальності органів і посадових осіб МСУ, підстави настання цієї відповідальності і порядок вирішення відповідних питань, підстави і процедура відкликання населенням виборних посадових осіб МСУ, дострокового припинення повноважень виборних органів та посадових осіб МСУ.

9. Поядок формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, порядок контролю за його виконанням відповідно до БК.

10. Порядок внесення змін і доповнень до статуту МО.

Статутом МО можуть регулюватися і інші питання організації МСУ відповідно до ФЗ і законами суб'єктів.

Статут МО розробляється МО самостійно і приймається представницьким органом МО і тільки в поселеннях із чисельністю жителів, що володіють виборчим правом, менше 100 чоловік-населенням безпосередньо на сході громадян.

Проект статуту МО, проект МПА про внесення змін і доповнень до статуту МО не пізніше ніж за 30 днів до дня розгляду питання про прийняття статуту МО, внесення змін і доповнень до статуту підлягають офіційному опублікуванню. Одновренно публікується встановлений представницьким органом МО порядок врахування пропозицій за проектом статуту, проекту зазначеного МПА, порядок участі громадян в його обговоренні, якщо зазначені зміни і доповнення вносяться з метою приведення статуту МО у відповідність з Конституцією, ФЗ.

Статут МО, МПА про внесення змін і доповнень до статуту приймаються більшістю в дві третини голосів від встановленої чисельності депутатів представницького органу МО.

Після прийняття статуту МО підлягає держреєстрації, яка здійснюється відповідно до Закону про держреєстрацію статутів МО. Підставами для відмови в держреєстрації статуту МО, МПА про внесення змін і доповнень до статуту МО можуть бути:

1. Протиріччя статуту Конституції, ФЗ, прийнятих відповідно до них конституціям і законам суб'єктів.

2. Порушення встановленого Законом про МСУ порядку прийняття статуту, МПА про внесення змін і доповнень до статуту.

Відмова в держреєстрації статуту МО, МПА про внесення змін і доповнень до статуту МО, порушення встановлених термінів держреєстрації статуту МО, МПА про внесення змін і доповнень можуть бути оскаржені громадянами і органами МСУ в судовому порядку.



Законодавство суб'єктів РФ про місцеве самоврядування. | 2 сторінка
загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати