Головна

Способи і типи правового регулювання

  1. II ЗАГАЛЬНІ ПОЧАТКУ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВОГО ПОРЯДКУ
  2. V.1. Загальні початку правового становища осіб в приватному праві
  3. VII.2.2) Способи набуття права власності.
  4. VIII.4.1) Поняття частноправового правопорушення.
  5. Аналіз ризику і способи боротьби з ризиками
  6. Байкал як об'єкт еколого-правового регулювання.
 спосіб  суть методу  приклади
дозвіл  Надана суб'єкту можливість здійснювати визначені ним самим активні дії в своїх власних інтересах  Право власника володіти, користуватися і розпоряджатися майном
позитивне зобов'язування  Покладання на особу обов'язку здійснювати активні позитивні дії  Обов'язок сплатити податки
заборона  Покладання на особу обов'язку не вчиняти будь-яких дій  Заборона переходити вулицю на червоне світло

Способи правового регулювання - шляхи юридичного впливу, виражені в юридичних нормах та інших елементах правової системи. Різні вчені по-різному розглядають це питання. Деякі виділяють наступні способи правового регулювання:

а) дозвіл - надання особам права на свої власні активні дії;

б) заборона - покладання на осіб обов'язку утримуватися від вчинення дій певного роду;

в) позитивне зобов'язування - покладання на осіб обов'язку активної поведінки (щось зробити, передати, сплатити і т. Д.).

В. В. Лазарєв називає ті ж способи правового регулювання, але дещо в іншій послідовності:

а) позитивне зобов'язування;

б) дозвіл;

в) заборона.

На його думку метод - це сукупність юридичних способів правового регулювання, а способи - це свого роду «будівельний матеріал», «юридична речовина» становить метод.

Отже, процес правового регулювання в кожному конкретному випадку різний - в залежності від виконання правових обов'язків - добровільно або під примусом.

Ряд вчених розглядають заборону як різновид обов'язки (обов'язок не вчиняти заборонені законом дії), виділяючи при цьому лише два основних способи регулювання: дозвіл и обов'язок.

До переліку основних способів правового регулювання іноді включають правомочність (Наділення особи можливістю вимагати певної поведінки від інших осіб). І правомочність, і дозвіл є мірою можливої ??поведінки. Основна ж відмінність правомочності від дозволу полягає в тому, що особа не може реалізувати надане йому право лише власними діями, і має вдатися до допомоги іншої особи.

Додатковими способами правового регулювання є стимули (Закріплення нормами права матеріальних і духовних благ, які може отримати особа, яка діє правомірно) та санкції (Міри покарання за невиконання позитивних зобов'язань і заборон, встановлених правовими приписами). У процесі правового регулювання держава використовує методи правовим регулюванням в самих різних поєднаннях, які залежать від предмета регулювання.

У праві виділяють общедозволітельний и заборонний типи регулювання. Общедозволітельний тип - «дозволеним вважається все, що прямо не заборонено законом» - застосовується при регулюванні правового статусу особистості, реалізації нею своїх прав і свобод. Запретітельнийтіп регулювання виходить з формули - «заборонено все, що не дозволено законом» - так регулюється правовий статус державних органів і відносини між ними. Наприклад, посадова особа володіє тільки тими повноваженнями, які вказані в законі, і не має права довільно розширювати свою компетенцію, навіть якщо це прямо не заборонено законом або посадовою інструкцією. Інший тип регулювання неминуче призвів би до анархії і сваволі.

2. Механізм правового регулювання

Вивчення механізму правового регулювання займає вчених тривалий час. Значний інтерес для розробки цієї проблеми мали праці С. С. Алексєєва, зокрема його монографії «Механізм правового регулювання в соціалістичній державі» і «Теорія права», де зазначалося, що категорія «механізм правового регулювання» визначена в теорії держави і права для показу моменту руху, функціонування правової форми. Але з часом категорія «механізм правового регулювання» стала вживатися і в іншому призначення, як «механізм правотворчості», «юридичний механізм управління» і т. Д

Поняття «механізм правового регулювання» є похідним від поняття правового регулювання.

Деякі автори визначають правове регулювання як здійснюване за допомогою системи правових засобів (юридичних норм, правовідносин, індивідуальних приписів та ін.) Результативне, нормативно-організаційний вплив на суспільні відносини з метою їх упорядкування, охорони, розвитку відповідно до суспільних потреб, т. Е . визначають правове регулювання через правові наслідки для.

Однак не всяке правовий вплив становить механізм правового регулювання. Поняття механізму правового регулювання вже поняття механізму правового впливу, бо вплив включає як регулювання за допомогою певної правової норми, так і інші правові засоби і форми впливу на поведінку людей. В механізм правового впливу поряд з механізмом правового регулювання включають і правову свідомість, правову культуру, правові принципи, правотворческий процес. Відмінність правового впливу від правового регулювання полягає в тому, що правовий вплив є частиною соціального впливу. Як культурна й інформаційна цінність, право визначає напрямок людської діяльності, вводить її в загальні рамки цивілізованих суспільних відносин. Саме в цьому сенсі правовий вплив ширше, Ніж правове регулювання суспільних відносин.

Особливість правового регулювання полягає в здійсненні державою за допомогою видання загальнообов'язкових норм поведінки. Тут проявляється мистецтво правотворчих органів, їх вміння враховувати реальні можливості і передбачати наступаючі наслідки.

Інші юристи визначають механізм правового регулювання як систему правових засобів, організованих найбільш послідовним чином з метою подолання перешкод, що стоять на шляху задоволення інтересів суб'єктів права. На підставі чого визначають механізм правового регулювання як систему правових засобів, за допомогою яких здійснюється упорядкованість суспільних відносин відповідно до цілей і задач правової держави.

У механізмі правового регулювання виділяє структуру правового регулювання, Яка характеризується, перш за все, методами і способами регулювання. Кожній галузі права притаманний свій метод або поєднання методів правового регулювання. У теорії правового регулювання прийнято виділяти два методи правового впливу:

1) метод децентралізованого регулювання, побудований на координації цілей та інтересів у суспільних відносинах і застосовуваний в сфері галузей приватно-правового характеру;

2) метод централізованого, імперативного регулювання, що базується на відносинах субординації між учасниками суспільних відносин і використовується у публічно - правових галузях.

Суттєве значення для розуміння правового регулювання має його предмет або сфера правового регулювання.

Предметом правового регулювання є різноманітні суспільні відносини, які об'єктивно, за своєю природою, можуть піддаватися нормативно-організаційному впливу. У сферу правового регулювання входять різні групи суспільних відносин:

1) відносини людей з обміну цінностями;

2) відносини з владному управлінню суспільством;

3) відносини щодо забезпечення правопорядку, що виникають з порушення правил, що регламентують поведінку людей в двох вищевказаних сферах.

Сфера правового регулювання не є незмінною і постійною, вона може розширюватися за рахунок появи нових відносин (відносини в сфері екології) або звужуватися за рахунок відмови від використання права в тих чи інших областях суспільних відносин. Від змісту і характеру предмета багато в чому залежать особливості змісту правового регулювання, а звідси і особливості структури права. Ними можуть бути майнові, земельні, управлінські, організаційні та інші відносини. Правильне визначення поняття і складу механізму правового регулювання дозволяє:

- Об'єднати явища правової дійсності (правові норми, правовідносини, юридичні акти та ін.), Які беруть участь у правовому впливі, в системно-діючому виді для визначення ефективності правового регулювання;

- Визначити специфічні функції, які виконують ті чи інші юридичні явища в правовій системі, показати їх зв'язок між собою і взаємодію та ін.

Щоб отримати правильне і більш повне уявлення про механізм правового регулювання слід детально розглянути його компоненти в їх взаємодії, як складну систему правових засобів, суб'єктів, які здійснюють правове регулювання чи правову діяльність, і юридично значущих результатів їх діяльності. При цьому єдиний механізм правового регулювання, виходячи із стадій правового регулювання можна розділити на три елементи: механізм правотворчості, механізм реалізації норм права і механізм державного примусу. Кожна частина діє на своїй стадії правового регулювання правотворчості, правореалізації і застосуванні юридичної відповідальності - і характеризується тільки йому притаманними особливостями і правовими засобами.

Спочатку ідею механізму впливу права на суспільні відносини висунув Н. Г. Александров.

На думку Н. Г. Александрова, ланками механізму правового регулювання є:

a) встановлення правового статусу особи;

b) надання відомим видам життєвих фактів значення юридичних фактів;

c) встановлення моделей правовідносин;

d) встановлення заходів правової охорони і юридичної відповідальності.

Відповідно до стадій правового регулювання виділяються три основних елементи (ланки) в механізмі правового регулювання:

¦ юридичні норми;

¦ правові відносини;

¦ акти реалізації прав і обов'язків. Факультативним елементом є акти застосування права.

Таке уявлення про структуру механізму правового регулювання широко поширене, але не є єдиним, існують інші точки зору.

Так, А. В. Малько виділяє такі основні елементи правового регулювання:

O норма права;

O юридичний факт або фактичний склад з таким вирішальним фактом, як організаційно - виконавчий правозастосовний акт;

O правовідносини;

O акти реалізації прав і обов'язків;

O охоронний правозастосовний акт (факультативний елемент).

Стадії (етапи) правового регулювання. Правове регулювання представляє собою процес державного впливу на поведінку суб'єктів в суспільних відносинах. Цей процес має кілька стадій.

на першій стадії формується правило поведінки, яке спрямоване на задоволення тих чи інших інтересів, що знаходяться в сфері права і вимагають їх справедливого упорядкування. Тут не тільки визначається коло інтересів і відповідно правовідносин, в рамках яких їх здійснення буде правомірним, а й прогнозуються перешкоди цьому процесові, а так само можливі правові засоби їх подолання.

на другий стадії відбувається визначення спеціальних умов, при настанні яких «включається» дію загальних програм і які дозволяють перейти від загальних правил до більш детальним. Елементом, що позначає цю стадію, є юридичний факт, який використовується в якості «спускового гачка» для руху конкретних інтересів з юридичного «каналу».

Однак найчастіше для цього необхідна ціла система юридичних фактів (фактичний склад), де один з них повинен бути обов'язково вирішальним. Відсутність подібного вирішального юридичного факту виступає в ролі перешкоди, яке необхідно розглядати з двох точок зору: з змістовної (соціальної, матеріальної) та з формальної (правової). З точки зору змісту перешкодою виступатимуть незадоволення власних інтересів суб'єктом, а також суспільних інтересів. У формально ж правовому сенсі перешкода виражається у відсутності вирішального юридичного факту.

Акт застосування права являє собою основний елемент сукупності юридичних фактів, без якого не може реалізуватися конкретна норма права. Він завжди носить вирішальний характер, бо потрібно в самий «останній момент», коли вже є в наявності інші елементи фактичного складу. Так, для здійснення права на вступ до ВНЗ акт застосування (наказ ректора про зарахування в студенти) необхідний тоді, коли абітурієнт подав до приймальної комісії необхідні документи, здав вступні іспити і пройшов за конкурсом, т. Е коли вже є три інших юридичних факту . Акт застосування (наказ) з'єднує їх в єдиний юридичний склад, надає їм достовірність і спричиняє виникнення суб'єктивних прав і обов'язків, долаючи тим самим перешкоди і створюючи можливість для задоволення інтересів громадян.

Тільки правозастосовний орган може забезпечити виконання правової норми, прийняти акт, який стане опосередкованою ланкою між нормою і результатом її дії, складе фундамент для нового ряду правових та соціальних наслідків, а значить, для подальшого розвитку суспільних відносин, і був одягнений в правову форму. Подібний вид правозастосування називають оперативно-виконавчим, Бо він заснований на позитивному регулюванні і покликаний розвивати соціальні зв'язки. Саме в ньому в найбільшій мірі втілюються правостімулірующіе фактори, що характерно для актів про заохочення, присвоєння персональних звань, про встановлення виплат, посібників, про реєстрацію шлюбу, про влаштування на роботу і т. п

 третя стадія - встановлення конкретної юридичної зв'язку з вельми певним поділом суб'єктів на уповноважених і зобов'язаних. Інакше кажучи, тут виявляється, яка зі сторін має інтерес і відповідне суб'єктивне право покликане його задовольняти, а яка - зобов'язана або не перешкоджати цьому задоволенню (заборона), або здійснювати відомі активні дії в інтересах саме уповноваженої.

У будь-якому випадку мова йде про правовідносинах, яке виникає на основі норм права і при наявності юридичних фактів і де абстрактна програма трансформується в конкретний правило поведінки для відповідних суб'єктів. Воно конкретизується в тій мірі, в якій індивідуалізуються інтереси сторін, а точніше, основний інтерес уповноваженої особи, який виступає критерієм розподілу прав і обов'язків між ворогуючими в правовідносинах особами.

 четверта стадія - реалізація суб'єктивних прав і юридичних обов'язків, при якій правове регулювання досягає своїх цілей - дозволяє інтересу суб'єкта задовольнитися. Акти реалізації суб'єктивних прав і обов'язків - це основний засіб, за допомогою якого права і обов'язки втілюються в життя - здійснюються в поведінці конкретних суб'єктів. Ці акти можуть виражатися в трьох формах:

1. дотриманні;

2. виконанні;

3. використанні.

При дотриманні суб'єкт утримується від вчинення дій, заборонених нормами права. Він не реалізує при цьому свої власні інтереси, відмінні від інтересів контрсуб'екта, а так само від громадських інтересів в охороні та захисті, і тим самим не ставить перешкод їх задоволенню.

При виконанні обов'язків особа повинна активними діями задовольняти інтереси контрсуб'екта і громадські інтереси в охороні і захисту і не ставить їм перешкод у будь-якій формі (не виконання, часткове невиконання обов'язків, задоволення своїх інтересів, що суперечать інтересам контрагента і т. П)

При використанні суб'єкт отримує благо, цінність задовольняє особисті інтереси. При цьому він не повинен перешкоджати задоволенню інтересів інших осіб, а так само громадських інтересів в охороні та захисті.

 п'ята стадія - є факультативною. Вона вступає в дію тоді, коли безперешкодна форма реалізації права не вдається і коли на допомогу незадоволеність інтересу повинна прийти відповідна правозастосовча діяльність. Виникнення правозастосування в цьому випадку вже зв'язується з обставинами негативного характеру, що виражаються в наявності або реальної небезпеки, правопорушення або прямого правопорушення.

 Механізм правового регулювання - Це єдина система правових засобів, за допомогою яких забезпечується результативне правовий вплив на суспільні відносини.

3. Межі правового регулювання

Регулювання не повинно підлягати все, нехай навіть правовому, межі такого регулювання повинні бути чітко позначені. Якщо цього не відбувається, то можливі наступні ситуації:

Існує концепція «держави - нічного сторожа», така держава регулює лише найбільш важливі суспільні відносини, внаслідок чого сфера правового регулювання виявляється сильно звуженою, звідси хаос і свавілля в нерегульованих сферах життя.

Якщо ж ситуація складається навпаки, т. Е сфера правового регулювання занадто розширена, то вже ніщо інше, як тоталітарна держава (яке контролює кожен крок своїх громадян), звідси соціальна пасивність громадян.

У науковій літературі можна виділити дві основні точки зору на спосіб визначення меж правового регулювання:

У сферу правового регулювання повинні входити лише суспільні відносини, які мають певними ознаками:

а) це відносини, в яких укладені як індивідуальні інтереси суспільства, так і інтереси загально;

б) в цих відносинах реалізуються взаємні інтереси їх учасників, кожен з яких йде на якесь обмеження своїх інтересів заради задоволення інтересів іншого;

в) ці відносини будуються на основі згоди виконувати певні правила, визнання обов'язковості цих правил;

г) ці відносини вимагають дотримання правил, обов'язковість яких підкріплена достатньо дієвою силою.

Практика показала, що в сферу правового регулювання входять три групи суспільних відносин, що відповідають перерахованим ознаками:

O Відносини людей з обміну цінностями (матеріальними і нематеріальними).

O Відносини з владному управлінню суспільством.

O Відносини щодо забезпечення правопорядку.

Сфера правового регулювання визначається з позиції можливого і необхідного правового регулювання.

Визначається верхня і нижня межа. Верхня межа - можлива межа правового регулювання. Нижня межа - визначається важливістю суспільних відносин для держави і суспільства.

Під ефективністю правового регулювання мається на увазі співвідношення між результатом правового регулювання і стоїть перед ним метою. Цілями механізму правового регулювання є наступні:

 Удосконалення правотворчості. У цьому процесі в правових нормах найбільш повно виражаються суспільні інтереси і закономірності, в рамках яких вони будуть функціонувати.

 створення умов, За допомогою юридичних і інформаційно-психологічних засобів, при яких дотримання закону стане вигідніше його порушення.

 Удосконалення правозастосування, Яка доповнює дієвість механізму правового регулювання. За рахунок актів правозастосування, які в потрібний момент підключаються до нормативного регулювання, йде процес найбільшого задоволення інтересів.

 Взаімосвязиваніе, з'єднання різних правових засобів різних видів правового регулювання. Функціонування нормативного регулювання і правозастосування разом просто необхідно, так як взяті окремо ці елементи починають показувати вразливі місця: нормативне регулювання без розсуду перевтілюється в формалізм, а правозастосування без загальних правил - в свавілля.

Найкраще поєднання різних управлінських методів в одному механізмі надає йому гнучкість і універсальність, знижує збої і зупинки в його функціонуванні. Від кращого вибору правових засобів в кінцевому рахунку залежить досягнення цілей правового регулювання, а значить і ефективність права в цілому.

 Підвищення рівня правової культури суб'єктів права також впливає на якість всього механізму правового регулювання, на зміцнення законності і правопорядку.

Головним орієнтиром розвитку і вдосконалення елементів механізму правового регулювання є інтереси людини. Механізм правового регулювання повинен постійно бути соціально цінним за своїм характером, створювати сприятливі умови для реалізації законних цілей особистості, зміцненню його правового статусу.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ | Механізм роботи акредитива

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати