Головна

Поняття, сутність, призначення, перспективи МС.

  1. Part 13 Сучасні досягнення науки. Перспективи розвитку науки.
  2. VIII.1.1) Поняття, реквізити та підстави зобов'язання.
  3. А) Забруднення грунтів нафтопродуктами і перспективи їх подальшого використання
  4. Аудит фінансових вкладень. Поняття, цілі і завдання
  5. Безготівкові розрахунки на основі банківських карт, перспективи їх розвитку.
  6. біологічні перспективи
  7. Валютний контроль: поняття, правова основа агенти і органи валютного контролю, їх завдання та функції. Валютне регулювання.

Можна виділити три основних напрямки в понятті МС. перше, Поширене в основному в дореволюційній юридичній науці, стосується місцевого самоврядування як різновиду управління. В. П. Безобразов, Н. М. Коркунов характеризують місцеве самоврядування як складову частину державного управління, яке може здійснюватися місцевими жителями. другий напрямок - Сучасне - розуміє МС як систему організації і діяльності громадян, що забезпечує самостійне (під свою відповідальність) рішення населенням питань місцевого значення, управління муніципальної власністю, виходячи з інтересів усіх жителів даної території. для третього напрямки характерно розуміння місцевого самоврядування як участі місцевих жителів у вирішенні завдань місцевого значення і як одного з видів управління.

Конституція РФ, визнаючи і гарантуючи місцеве самоврядування, не містить легального визначення поняття "місцеве самоврядування". Воно міститься у статті. 2 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації".

Місцеве самоврядування в РФ - єдина система самоорганізації і діяльності населення, що складається з інститутів прямої і представницької демократії. Цей висновок грунтується на тому, що відповідно до ч. 2 ст. 130 Конституції РФ "місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування". У розвиток Конституції Федеральним законом "Про загальні принципи:" передбачена обов'язковість наявності виборних органів місцевого самоврядування, зокрема, представницького органу місцевого самоврядування, що складається з депутатів, що обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні (ст. 14, 15).

Вищесказане дає підставу стверджувати наступне: 1. Принцип місцевого самоврядування визнаний Конституцією РФ і федеральним законодавством як однією з основ конституційного ладу, демократичного інституту громадянського суспільства. 2. Конституцією РФ і федеральним законодавством право громадян на місцеве самоврядування гарантується, що означає закріплення стабільних принципів організації місцевого самоврядування, самоорганізацію, самостійність у вирішенні питань місцевого значення, невходження в систему органів державної влади, встановлення компетенції переважно законом і заборона на її обмеження, право на судовий захист місцевого самоврядування. 3. Громадяни і органи місцевого самоврядування наділені правом самостійно, т. Е не знаходячись в ієрархічних зв'язках з будь-якими структурами, узгоджуючи свою діяльність при прийнятті рішень тільки з законом, вирішувати питання, віднесені до їх компетенції. 4. МС осущ під свою відповідальність, що означає троякую відповідальність - перед населенням, перед фізичними та юридичними особами. 5. Діяльність місцевого самоврядування виходить з інтересів населення відповідного муніципального освіти. 6. Громадяни осущ МС шляхом прямого волевиявлення і через ОМС, причому наявність виборних органів явл обов'язковим.

7. Ця діяльність враховує історичні та інші місцеві традиції, що дозволяє будувати місцеве самоврядування відповідно до місцевої специфіки природно-географічного, економічного характеру.

Поняття місцевого самоврядування, що міститься в законодавстві суб'єктів РФ, засноване на Конституції РФ і федеральному законодавстві. Так, Закон Томської області "Про місцеве самоврядування в Томській області" в ст. 2 закріплює: "Місцеве самоврядування в Томській області розуміється право і можливість жителів самостійно, під свою відповідальність безпосередньо або через органи місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення. Аналізуючи законодавство суб'єктів Федерації, слід констатувати єдність регіональних законодавців у підході до суті досліджуваного нами інституту народовладдя.

Місцеве самоврядування в політичній системі Росії являє собою особливий інститут, що включає в себе державні і громадські засади.

З одного боку, місцеве самоврядування має ознаки владного, державного інституту:

1. Право прийняття (видання) правових актів, обов'язкових для виконання всіма розташованими на території муніципального освіти підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Відмінність цих актів від актів органів державної влади полягає тільки в локальності території, в межах якої ці акти діють, але в цьому відношенні є пряма аналогія з актами органів державної влади суб'єктів РФ, дія яких також поширюється тільки на частину території Росії.

2. Законодавчо встановлену відповідальність за невиконання або неналежне виконання правових актів місцевого самоврядування. Право створювати муніципальні органи охорони громадського порядку - органи в системі місцевого самоврядування, які мають законодавчо встановлені повноваження використовувати примус до виконання законів і актів місцевого самоврядування.

Місцеве самоврядування як одна з форм самоорганізації громадян має ознаки суспільного інституту: 1. Структура органів місцевого самоврядування та поділ повноважень між органами визначаються населенням самостійно, а не встановлюються законодавством. 2. Питання, віднесені до компетенції місцевого самоврядування, можуть вирішуватися місцевими референдумами і сходами (зборами) громадян. 3. Населення муніципальних утворень має право на правотворчу ініціативу. 4. Одним з елементів системи місцевого самоврядування є територіальне громадське самоврядування - самоорганізація громадян за місцем їх проживання на частині території муніципального освіти для самостійного, під свою відповідальність здійснення власних ініціатив у питаннях місцевого значення. 5. Населення має право брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в будь-яких формах, що не суперечать Конституції РФ і законодавства.

Отже, місцеве самоврядування є найважливішим елементом демократичної держави. З розвитком місцевого самоврядування в Росії зв'язуються надії на розвиток демократичного громадянського суспільства.

Муніципальне право як наука і навчальна дисципліна | МУНІЦИПАЛЬНІ ПРАВОВІ НОРМИ: форми вираження, структура


Предмет і метод законодавчої. регулювання з питань організації місцевого самоврядування. | Муніципальне право і соціальні умови його реалізації. | Поняття, принципи і цілі муніципального | Місце муніципального права в системі російського права, співвідношення з іншими галузями. | Система муниц. Права: поняття, основ. інститути | Роль органів державної влади в здійсненні муницип-правових відносин. | Типові організаційні форми місцевого самоврядування, які використовуються в світовій практиці. | Історичні форми організації місцевого самоврядування в Росії, причини виникнення, трансформації, скасування. | Організація публічної влади в радянський період: позитивні і негативні тенденції радянського державного будівництва. | Визнання і розвиток МС в РФ. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати