Головна |
Тема: «Демократичні основи місцевого самоврядування»
№1 Принципи місцевого самоврядування.
принципи - це керівні початку, обумовлені природою місцевого самоврядування, які лежать в основі організації діяльності організації населення щодо здійснення місцевого самоврядування.
принципи:
1. Визнання та гарантованість місцевого самоврядування ст. 12 КРФ, не входить систему органів гос-ой влади.
2. Самостійне виправлення населення всіх питань місцевого значення ст. 12 КРФ - місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно.
3. Організаційне відокремлення місцевого самоврядування в системі управління суспільством і гос-ом - ст. 131 КРФ самостійні організаційно-правові форми діяльності місцевого самоврядування:
a. Представницький орган - засідання - це діяльність ради представницького органу, діяльність депутатських комітетів, діяльність депутатів як в органах місцевого самоврядування так і у взаєминах з населенням діяльність зрадника представницького органу, діяльність апарату представницького органу.
4. Різноманіття організаційних форм здійснення місцевого самоврядування ст. 72 КРФ - місцеве самоврядування це спільна компетенція РФ і її суб'єктів
5. Відповідність повноважень місцевого самоврядування матеріально фінансових ресурсів
Функції місцевого самоврядування (- Це основні напрямки муніципальної діяльності):
1. Забезпечення участі населення в питаннях місцевого значення - наявність спеціальної глави в ФЗ від 6 жовтня 2003 р глава 5 - форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування. форми:
a. вибори
b. референдум
c. зборів
d. сходи
e. конференції громадян
f. правотворческая ініціатива
g. територіальне громадське самоврядування ТОСи
h. публічні слухання
i. звернення громадян до органів місцевого самоврядування
2. Управління муніципальної власністю і фінансовими засобами місцевого самоврядування
3. Забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку території муніципального освіти
4. Охорона громадського порядку
5. Захист інтересів і прав місцевого самоврядування, гарантованих Конституцією і ФЗ-му.
№2 Правова основа місцевого самоврядування ст.4 ФЗ
- Це система НПА, що забезпечують ефективне регулювання питань організації діяльності місцевого самоврядування.
Правова основа місцевого самоврядування за кордоном англо-саксонська модель місцевого самоврядування, суть організації місцевого самоврядування в ній полягати в тому, що відносини між центральною владою і централітетом визначається принципам, які прямо передбачені законом.
Німецька модель - організація місцевого самоврядування і правове регулювання залежать від типу пристрою громад (магістратський, Бурмістрская, північно-німецький і південно-німецький).
Правова основа місцевого самоврядування за кордоном залежить не тільки від моделі місцевого самоврядування, а й від форми місцевого пристрою, прийнято вважати, що унітарні гос-ва регулюють питання місцевого самоврядування на рівні Конституції, а федеративні гос-ва на рівні суб'єктів. Зокрема США штати маю хартії місцевого самоврядування.
Правову основу російського місцевого самоврядування становлять, відповідно до ст. 4 ФЗ загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори, конституція РФ, федеральне законодавчих-во, укази президента, постанови уряду, законодавчих-во суб'єктів і муніципальної-правові акти. Федеральний законодавець в Росії контролює муніципальні НПА з цією метою на федеральному рівні створено реєстр муніципальних ПА, який складається з регістрів муніципальної НПА 83 суб'єктів.
№3 Основи м
пропустила
Еволюція місцевого самоврядування в Росії | Економічна основа місцевого самоврядування.
предмет МП | джерела МП | Місцевий бюджет. | Сход громадян. | Правовий статус глави муніципального освіти. | Місцева адміністрація. | Структура місцевої адміністрації. | Компетенція органів місцевого самоврядування. | Повноваження органів місцевого самоврядування в різних сферах. | В галузі освіти |