Головна

Питання 1. Поняття, предмет і метод муніципального права.

  1. B2 Методологічний цикл ІНСАРАГ
  2. G9 Навчання ПСО і методологія розвитку
  3. I. Лабораторні методи дослідження
  4. I. Методичні вказівки
  5. I. ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНИЙ РОЗДІЛ
  6. I. ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНИЙ РОЗДІЛ
  7. I. Предметна область дискурсології

Муніципальне право, як і будь-яка інша галузь права, являє собою сукупність пов'язаних між собою правових норм, що закріплюють і регулюють певне коло суспільних відносин.

Предметна визначеність - головна умова формування і розвитку муніципального права. Предметом муніципального права є коло суспільних відносин, що складаються в сфері місцевого самоврядування.

При визначенні предмета муніципального права і особливостей його методу необхідно враховувати цілий ряд обставин. Перш за все, це комплексний характер галузі права. Місцеве самоврядування не ізольовано від інших суспільних відносин, на муніципальний рівень впливають норми інших галузей права. Наприклад, реалізація прав і свобод людини і громадянина, здійснення основних обов'язків громадян захищені конституційним правом; при здійсненні бюджетних прав муніципальні освіти використовують норми бюджетного законодавства; при здійсненні операцій цивільно-правового характеру органи місцевого самоврядування керуються нормами цивільного права і т. д.

Таким чином, предмет муніципального права включає в себе частину відносин, регульованих комплексно кількома галузями права. Тому частина норм різних галузей права стає одночасно і нормами муніципального права.

Крім того, норми муніципального права регулюють складну систему відносин як публічно-правового, так і приватно-правового характеру. До перших можна віднести відносини, що виникають між державними та муніципальними органами. До других - господарську діяльність муніципальних підприємств, цивільно-правові відносини місцевої адміністрації з іншими юридичними особами.

Таким чином, муніципальне право Росії розглядається як сукупність правових інститутів, що регулюють різнорідні суспільні відносини, що і визначає його комплексний характер

При визначенні предмета і методу муніципального права слід також враховувати, що муніципальне право Росії - це сукупність інститутів права і норм, які є результатом правотворчості на рівнях муніципального освіти, суб'єкти федерації і Російської Федерації в цілому. Відповідно, муніципальне право відображає інтереси, які формуються і регулюються на кожному з цих рівнів, а також взаємодія таких рівнів і співвідношення їх інтересів.

В цілому муніципальне право регулює суспільні відносини, сукупність яких можна представити у вигляді наступних основних груп:

відносини, що виникають в результаті організації місцевого самоврядування як інституту народовладдя;

відносини, що виникають в процесі реалізації права населення муніципального освіти, а також окремого громадянина, на місцеве самоврядування;

відносини, що виникають у зв'язку з організацією представницьких, виконавчо-розпорядчих та інших органів місцевого самоврядування (включаючи главу муніципального освіти), інших виборних та новообраних посадових осіб місцевого самоврядування, а також здійсненням муніципальної служби;

відносини, що виникають у зв'язку з діяльністю громадян, наділених повноваженнями на окремі публічно-владні функції щодо здійснення місцевого самоврядування (особи, які заміщають посади глави муніципального освіти, депутатів представницького органу, інших посадових осіб місцевого самоврядування, а також особи, які заміщають муніципальні посади муніципальної служби) ;

відносини, пов'язані із здійсненням предметів ведення Російської Федерації і суб'єктів Федерації в сфері місцевого самоврядування, а також у зв'язку з наділенням окремими державними повноваженнями органів місцевого самоврядування;

відносини, що виникають в процесі взаємодії муніципальних утворень з федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

відносини, що виникають в процесі міжмуніципальної співпраці.

На основі предмета муніципального права можна сформулювати і його поняття.

Муніципальне право являє собою сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, які виникають в процесі здійснення організації та функціонування місцевого самоврядування.

Слід враховувати, що це визначення відображає не всі, а лише основні, найбільш важливі характеристики муніципального права.

Метод муніципального права - Критерій розмежування його з іншими галузями російської правової системи. У муніципальному праві використовуються стандартні методи, вироблені теорією держави і права:

  1. імперативний - має місце при встановленні категоричних приписів, правил поведінки, що підлягають дотриманню всіма учасниками муніципальної-правових відносин. Здійснюється шляхом застосування імперативних правових норм;
  2. диспозитивний - припускає вибір самими учасниками муніципальної-правових відносин конкретного варіанту поведінки з числа запропонованих.

Для муніципального права характерно поєднання публічно-правового і приватноправового методів правового регулювання. Використання того чи іншого методу правового регулювання багато в чому залежить від способу правового впливу, який закріплений в муніципальної-правовій нормі, що підлягає застосуванню до котрий склався правовому відношенню. Виділяють 3 основних способи правового впливу держави на учасників муніципальної-правових відносин:

  1. дозвіл - надання учаснику правового відносини права вибрати конкретний варіант власної поведінки, права на здійснення тих чи інших дій, не заборонених законом;
  2. заборона - покладання на учасника правового відносини обов'язки утримуватися від певної поведінки, від здійснення тих чи інших дій, заборонених законом;
  3. зобов'язування - покладання на учасника правового відносини обов'язки вести себе певним чином, обов'язку вчинити на користь конкретної особи або невизначеного кола осіб будь-яку дію майнового або немайнового характеру.

У муніципальному праві застосовується також метод рекомендацій. Це обумовлено тим, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади і Конституція РФ гарантує самостійність місцевого самоврядування в межах його повноважень.

Муніципальне право є комплексною галуззю права, тому для нього характерне використання спеціальних методів інших галузей права (цивільного, адміністративного та ін.). Так, якщо муніципальне утворення виступає як учасник цивільно-правової угоди купівлі-продажу, оренди майна, на нього буде поширюватися метод рівності сторін договору, застосовуваний в цивільному праві. Багато норм муніципального права запозичені з адміністративного, в силу цього такі адміністративно-правові методи регулювання, як метод влади-підпорядкування, метод однобічності волевиявлень, метод узгодження, знаходять застосування і в рамках муніципальної-правових відносин. За участю муніципального освіти в фінансово-кредитних відносинах на нього поширюються методи фінансового права - освіту грошових фондів (методи добровільних або обов'язкових платежів), розподіл коштів (метод кредитування), використання грошових коштів (методи готівки або безготівкових платежів).

Властивості об'єктів source | Питання 2. Норми та інститути муніципального права.


Питання 3. Муніципальної-правові відносини: суб'єкти, об'єкти, види. | Питання 4. Система муніципального права | Питання 5. Джерела муніципального права | Джерела наукової дисципліни муніципального права | Питання 7. Міжнародні стандарти місцевого самоврядування. | Поняття, предмет і методи науки муніципального права | Питання 9. Основні проблеми науки муніципального права на сучасному етапі. | Питання 10. Теорії місцевого самоврядування | Теорія вільної громади |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати