Головна

Особливості організації МСУ в ЗАТО, наукогради і прикордонних територіях.

  1. D5 Обов'язки по організації первинного RDC
  2. D6 Обов'язки по організації первинного OSOCC
  3. I. 1. Типи організації взаємодій економічних агентів
  4. I. Особливості оплати праці та окремих категорій педагогічних працівників.
  5. I. Особливості процесного підходу до управління
  6. II. Особливості обчислення місячної заробітної плати вчителів у залежності від обсягу навчального навантаження.
  7. II.1. Особливості проходження переддипломної практики на підприємствах різних галузей і форм власності

1. Правовий статус наукового міста

Особливим видом муніципальних утворень є наукові містечка. В даний час особливості організації місцевого самоврядування в наукогради встановлені Федеральним законом від 7 квітня 1999 № 70-ФЗ «Про статус наукового міста Російської Федерації».

Наукоградом визнається муніципальне утворення зі статусом міського округу, що має високий науково-технічний потенціал, з містоутворюючим науково-виробничим комплексом, т. Е. Сукупністю організацій, що здійснюють наукову, науково-технічну, інноваційну діяльність, експериментальні розробки, випробування, підготовку кадрів відповідно до державними пріоритетами розвитку науки і техніки.

2. Критерій для можливого присвоєння статусу наукового міста

Статус наукового міста присвоюється муніципального утворення Урядом РФ з встановленням строку цього статусу. При присвоєння муніципальному освіті статусу наукового міста Уряд РФ стверджує пріоритетні для даного наукового міста напрямки наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності, експериментальних розробок, випробувань, підготовки кадрів відповідно до державних пріоритетними напрямками розвитку науки, технологій і техніки РФ. Статус наукового міста після закінчення терміну, встановленого Урядом РФ, може бути збережений за муніципальним освітою.

Ініціатива постановки питання про присвоєння муніципальному освіті статусу наукового міста може належати органу місцевого самоврядування муніципального освіти, органу державної влади суб'єкта РФ, на території якого знаходиться муніципальне утворення, а також Російської академії наук і федеральним органам виконавчої влади, зацікавленим у розвитку організацій, що входять до складу науково -виробничого комплексу муніципального освіти.

Муніципальне утворення, що претендує на присвоєння статусу наукового міста, повинно мати науково-виробничий комплекс, розташований на території даного муніципального освіти. Науково-виробничий комплекс муніципального освіти, який претендує на присвоєння статусу наукового міста, повинен бути містоутворюючим і відповідати наступним критеріям:

чисельність працюючих в організаціях науково-виробничого комплексу становить не менше 15% чисельності працюючих на території даного муніципального освіти;

обсяг науково-технічної продукції (відповідної пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій і техніки РФ) в вартісному вираженні становить не менше 50% загального обсягу продукції всіх господарюючих суб'єктів, розташованих на території даного муніципального освіти, або вартість основних фондів комплексу, фактично використовуваних при виробництві науково -технічної продукції, становить не менше 50% вартості фактично використовуваних основних фондів всіх господарюючих суб'єктів, розташованих на території муніципального освіти, за винятком ЖКГ та соціальної сфери.

У науково-виробничий комплекс муніципального освіти, який претендує на присвоєння статусу наукового міста, входять юридичні особи, зареєстровані в установленому порядку на території даного муніципального освіти:

наукові організації, установи вищої професійної освіти та інші організації, що здійснюють наукову, науково-технічну та інноваційну діяльність, експериментальні розробки, випробування, підготовку кадрів відповідно до пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій і техніки РФ, при наявності у них у випадках, передбачених законодавством РФ, державної акредитації;

організації, незалежно від організаційно-правових форм, які здійснюють виробництво продукції, виконання робіт і надання послуг, за умови, що частка виробництва наукомісткої продукції (у вартісному вираженні), що відповідає пріоритетним напрямкам розвитку науки, технологій і техніки РФ протягом попередніх трьох років, становить не менше 50% їх загального обсягу виробництва.

В даний час в Російській Федерації налічується сім наукоградів: Дубна, Корольов, Реутов і Фрязіно Московської області, Обнінськ Калузької області, робітниче селище Кольцово Новосибірської області, Мічурінськ Тамбовської області.

Присвоєння муніципальному освіті статусу наукового міста РФ є підставою для фінансування з федерального бюджету у вигляді субвенцій додаткових витрат наукоградів РФ, які виділяються відповідно до Порядку надання субвенцій з федерального бюджету для фінансування додаткових витрат наукоградів Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду РФ від 25 листопада 2004 р № 682.

Субвенції з федерального бюджету і витрати наукоградів РФ, здійснюються за рахунок даних субвенцій, не враховуються при розподілі міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ.

3. Особливості організації місцевого самоврядування на прикордонних територіях

Особливості здійснення місцевого самоврядування на прикордонних територіях в даний час визначаються Законом України від 1 квітня 1993 № 4730-1 «Про Державну кордоні Російської Федерації».

Особливості організації місцевого самоврядування на прикордонних територіях обумовлені встановленням прикордонного режиму в прикордонній зоні і в російській частині вод прикордонних річок, озер та інших водойм, у внутрішніх морських водах і в територіальному морі РФ. Прикордонна зона встановлюється в межах території адміністративного району, міста, прилеглої до Державної кордоні РФ на суші, по морському узбережжю РФ, російських берегів прикордонних річок, озер та інших водойм, і в межах територій островів на зазначених водоймах. У прикордонну зону можуть не включатися території населених пунктів, санаторіїв, будинків відпочинку, інших оздоровчих закладів, установ (об'єктів) культури, а також місця масового відпочинку, активного водокористування, відправлення релігійних обрядів та інші місця традиційного масового перебування громадян.

Органи місцевого самоврядування прикордонних територій та їх посадові особи:

надають допомогу органам і військам Федеральної прикордонної служби РФ, Військам протиповітряної оборони, Військово-Морського Флоту, державним органам, що здійснюють різні види контролю на державному кордоні РФ, виконують їх законні приписи, надають необхідну для їх діяльності інформацію;

створюють умови для участі громадян на добровільних засадах у захисті Державного кордону РФ в межах прикордонної території.

Статутами муніципальних утворень, розташованих повністю або частково на прикордонній території, можуть бути передбачені посадові особи місцевого самоврядування з прикордонних питань.

висновки

Особливим видом муніципальних утворень є наукові містечка. В даний час особливості організації місцевого самоврядування в наукогради встановлені Федеральним законом від 7 квітня 1999 № 70-ФЗ «Про статус наукового міста Російської Федерації».

Статус наукового міста присвоюється муніципального утворення Урядом РФ з встановленням строку цього статусу. При присвоєння муніципальному освіті статусу наукового міста Уряд РФ стверджує пріоритетні для даного наукового міста напрямки наукової, науково-технічної, інноваційної діяльності, експериментальних розробок, випробувань, підготовки кадрів відповідно до державних пріоритетними напрямками розвитку науки, технологій і техніки РФ. Статус наукового міста після закінчення терміну, встановленого Урядом РФ, може бути збережений за муніципальним освітою.

Муніципальне утворення, що претендує на присвоєння статусу наукового міста, повинно мати науково-виробничий комплекс, розташований на території даного муніципального освіти.

Присвоєння муніципальному освіті статусу наукового міста РФ є підставою для фінансування з федерального бюджету у вигляді субвенцій додаткових витрат наукоградів РФ.

Особливості організації місцевого самоврядування на прикордонних територіях обумовлені встановленням прикордонного режиму в прикордонній зоні і в російській частині вод прикордонних річок, озер та інших водойм, у внутрішніх морських водах і в територіальному морі РФ. Прикордонна зона встановлюється в межах території адміністративного району, міста, прилеглої до Державної кордоні РФ на суші, по морському узбережжю РФ, російських берегів прикордонних річок, озер та інших водойм, і в межах територій островів на зазначених водоймах.

Місцеве самоврядування в закритому адміністративно-територіальному утворенні.

До вступу в силу згаданого Закону владні повноваження в закритих утвореннях здійснювали або керівники базових підприємств, або командири військових частин. Зараз в закритому адміністративно-територіальному утворенні здійснюється місцеве самоврядування. Особливості здійснення місцевого самоврядування в ЗАТО визначені Законом РФ «Про закритому адміністративно-територіальному утворенні» від 14 липня 1992р.

Органи місцевого самоврядування ЗАТЕ мають ряд додаткових повноважень. Зокрема, вони:

- Координують діяльність підприємств та (або) об'єктів, підрозділів охорони, міліції, цивільної оборони та інших служб при загрозі виникнення надзвичайних ситуацій;

- Розробляють схеми оповіщення та евакуації населення у випадках аварій на підприємствах і (інших) об'єктах або при їх загрозі. При виникненні небезпеки для життя і здоров'я населення закритого адміністративно-територіального утворення в результаті аварії на підприємствах глава місцевої адміністрації спільно з керівниками підприємства здійснює заходи з порятунку і охорони життя і здоров'я

людей, захисту їх прав, збереження матеріальних цінностей, а при необхідності до початку роботи відповідних органів, утворених Урядом РФ, приймає рішення про евакуацію населення;

- Беруть участь спільно з керівниками підприємств і (або) об'єктів, за родом діяльності яких створені закриті адміністративно-територіальні утворення, і органами федеральної служби безпеки в порядку, що встановлюється Урядом РФ, у визначенні пропускного режиму в закритому адміністративно-територіальному утворенні, за винятком режимних територій підприємств і об'єктів,

знаходяться в межах внутрішніх контрольованих або заборонених зон;

- За погодженням з органами ФСБ мають право давати дозвіл на в'їзд громадян в закрите адміністративно-територіальне утворення і виїзд з нього, за винятком режимних територій підприємств і об'єктів;

- Здійснюється контроль за санітарно-епідеміологічним, радіаційним та екологічним станом територій ЗАТО, за винятком режимних територій підприємств або об'єктів, що знаходяться в межах внутрішніх контрольованих або заборонених зон, які підлягають веденню уповноважених на те державних контрольних і наглядових органів. Органи місцевого самоврядування інформуються про результати перевірок;

- Вносять пропозиції до відповідних органів державного і військового управління щодо проведення інспекційних перевірок щодо дотримання особливого режиму і забезпечення достатніх заходів для захисту населення ЗАТЕ від впливу радіоактивних та інших

матеріалів, що становлять підвищену небезпеку;

- Виступають замовником на будівництво та ремонт житла, об'єктів соціальної інфраструктури, в тому числі на основі пайової участі юридичних осіб, розташованих на його території.

Порядок здійснюваного по категорії спеціальних витрат централізованого матеріально-технічного забезпечення програм соціально-економічного розвитку закритого адміністративно-територіального утворення, а також централізованого постачання населення продовольчими та промисловими товарами встановлюється Урядом РФ.

Формування бюджету закритого адміністративно-територіального утворення також має певні особливості. В ході бюджету ЗАТЕ зараховуються всі податки, збори та інші надходження з його території. Дефіцит бюджету покривається дотаціями і субвенціями з федерального бюджету - окремою статтею для кожного ЗАТО. Ці статті витрат федерального бюджету є захищеними, т. Е зазначені суми не підлягають зменшенню в процесі можливого секвестрування.

Органами місцевого самоврядування ЗАТЕ можуть надаватися додаткові пільги по податках і зборах організаціям, зареєстрованим як платники податку в податкових органах закритих адміністративно-територіальних утворень. Право на отримання зазначених пільг мають організації, які мають не менше 90% основних засобів та здійснюють не менше 70% своєї діяльності на територіях відповідних закритих адміністративно-територіальних утворень.

У віданні органів місцевого самоврядування ЗАТЕ знаходяться всі землі, крім тих, які зайняті підприємствами або іншими виробничими об'єктами - вони знаходяться у федеральній власності.

Місцеве самоврядування на прикордонних територіях.

До числа окремих територій, на яких місцеве самоврядування може здійснюватися з особливостями, відносяться і прикордонні території. Здійснюване там місцеве самоврядування може здійснюватися з особливостями, пов'язані з наділенням органів місцевого самоврядування повноваженнями щодо забезпечення безпеки прикордонних територій.

Поле прийняття Федерального Закону від 28 серпня 1995 р. Планувалося прийняти закон, який визначає особливості організації місцевого самоврядування в прикордонній зоні, проте надалі від такої ідеї відмовилися. В даний час ці особливості визначені Законом РФ «Про Державну кордоні Російської Федерації» від 1 квітня 1993 р. Відповідно до ст. 38 даного Закону населення прикордонних територій може залучатися до охорони державного кордону Російської Федерації на добровільних засадах і, як правило, або в складі добровільних народних дружин, або в якості позаштатних співробітників Державної прикордонної служби Російської Федерації. Члени народних дружин і позаштатні співробітники залучаються до охорони державного кордону Російської Федерації для виконання спільно з Прикордонними військами Російської Федерації таких же, як:

а) забезпечення контролю дотриманням режиму державного кордону Російської Федерації і прикордонного режиму;

б) участь в розшуку осіб, які намагаються вчинити або вчинили незаконний перетин державного кордону Російської Федерації;

в) роз'яснення громадянам правил режиму державного кордону Російської Федерації і прикордонного режиму.

Залучення членів народних дружин і позаштатних співробітників для вирішення інших завдань з охорони державного кордону Російської Федерації здійснюється відповідно до Постанови Уряду Росії від 15 квітня 1995р. «Про порядок залучення громадян до охорони Державного кордону». Народні дружини створюються при структурних підрозділах Прикордонних військ Російської Федерації за сприяння органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.

З метою підвищення ефективності та координації діяльності народів дружин в районі, місті, автономному окрузі, області, краї, республіці рішеннями органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за узгодженням з відповідними структурними підрозділами Прикордонних військ Російської Федерації можуть створюватися штаби народів дружин з представників органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, структурних підрозділів Державної прикордонної служби Російської Федерації, командирів народних дружин.

Виходячи з місцевих умов інші форми участі громадян в охороні державного кордону Російської Федерації визначаються спільним рішенням Державної прикордонної служби Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до зазначених вище завданнями.

Стаття 1. Загальний стан речей

1. Закритим адміністративно-територіальним утворенням визнається має органи місцевого самоврядування територіальне утворення, в межах якого розташовані промислові підприємства з розробки, виготовлення, зберігання та утилізації зброї масового ураження, переробці радіоактивних та інших матеріалів, військові та інші об'єкти (далі - підприємства (або) об'єкти), для яких встановлюється особливий режим безпечного функціонування та охорони державної таємниці, що включає спеціальні умови проживання громадян.

2. Закрите адміністративно-територіальне утворення є адміністративно-територіальної одиницею.

Територія та межі закритого адміністративно-територіального утворення визначаються виходячи з особливого режиму безпечного функціонування підприємств та (або) об'єктів, а також з урахуванням потреб розвитку населених пунктів.

Межі закритого адміністративно-територіального утворення можуть не збігатися з кордонами суб'єктів Російської Федерації і районів, що входять до їх складу В відання органів місцевого самоврядування закритого адміністративно-територіального утворення передаються інші населені пункти, розташовані на його території.

Населені пункти, розташовані в закритому адміністративно-територіальному утворенні, мають офіційні географічні назви і вносяться до відповідних картографічні та інші документи, за винятком випадків, спеціального встановлюються Урядом Російської Федерації В разі встановлення шкідливого впливу підприємств і (або) об'єктів, розташованих в закритих адміністративно територіальних утвореннях, на території, прилеглі до кордонів закритого адміністративно-територіального утворення, цим територіям відповідно до положення, яке затверджується Кабінетом Міністрів України, присвоюється статус зони впливу Перелік зон впливу, їх межі, режим землекористування, екологічні заходи, соціальні гарантії і компенсації громадянам, які проживають на цих територіях, визначаються відповідно до положення, яке затверджується Кабінетом Міністрів України 3. Закрите адміністративно територіальне утворення перебуває у віданні федеральних органів державної влади з питань Установлювана адміністративної підпорядкованості, меж зазначеного освіти і земель, що відводяться підприємствам і (або) об'єктів;

Визначення повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації щодо зазначеного освіти; Забезпечення особливого режиму безпечного функціонування підприємств та (або) об'єктів, що включає спеціальні умови проживання громадян, охорони громадського порядку та забезпечення протипожежної безпеки Рішення із зазначених питань приймаються Урядом Російської Федерації 4. Федеральні закони, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, а також нормативні правові акти органів місцевого самоврядування діють у відношенні закритого адміністративно-територіального утворення з урахуванням особливостей, що встановлюються цим законом 5. Права громадян, які проживають або працюють в закритому адміністративно-територіальному утворенні, не можуть бути обмежені інакше як на підставі законів Російської Федерації.

Стаття 2. Порядок створення, скасування закритого адміністративно-територіального утворення та зміни її меж

1. Рішення про створення (про скасування) закритого адміністративно-територіального утворення приймається Президентом Російської Федерації.

Пропозиція про створення (про скасування) закритого адміністративно-територіального утворення вноситься Кабінетом Міністрів України.

Пропозиція про встановлення адміністративної підпорядкованості, про визначення кордонів і про відвід земель створюваного (скасовуємо) закритого адміністративно-територіального утворення вносяться Кабінетом Міністрів України за погодженням з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, у віданні яких перебувають відповідні території.

Зміна кордонів закритого адміністративно-територіального утворення проводиться в порядку, встановленому цією статтею

При прийнятті рішення про скасування закритого адміністративно-територіального утворення з урахуванням пропозицій відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування визначаються етапність і терміни зняття особливого режиму безпечного функціонування підприємств та (або) об'єктів, що включає спеціальні умови проживання громадян, а також зміни адміністративно-територіального поділу , види і розміри матеріальної та іншої підтримки державою населення на період реорганізації зазначеного освіти

Стаття 4. Органи місцевого самоврядування закритого адміністративно-територіального утворення

1. Порядок утворення, організація і компетенція органів місцевого самоврядування закритого адміністративно-територіального визначаються законодавством про місцеве самоврядування з урахуванням особливостей, що встановлюються цим Законом.

Органи місцевого самоврядування закритого адміністративно-територіального утворення. координують діяльність підприємств та (або) об'єктів, підрозділів охорони, міліції, цивільної оборони та інших служб при загрозі виникнення надзвичайних ситуацій;

Розробляються схеми оповіщення та евакуації населення у випадках аварій на підприємствах і (або) об'єкти або у разі загрози. У разі виникнення небезпеки для життя і здоров'я населення закритого адміністративно-територіального утворення в результаті аварії на підприємстві і (або) об'єкті глава місцевої адміністрації спільно з керівниками підприємства і (або) об'єкта здійснює заходи з порятунку і охорони життя і здоров'я людей, захисту їх прав , збереженню матеріальних цінностей, а при необхідності до початку роботи відповідних органів, утворених Кабінетом Міністрів України, приймає рішення про евакуацію населення;

Беруть участь спільно з керівниками підприємств і (або) об'єктів, за родом діяльності яких створені закриті адміністративно територіальні утворення, і органами федеральної служби безпеки в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України, у визначенні пропускного режиму в закритому адміністративно-територіальному утворенні, за винятком режимних територій підприємств і (або) об'єктів, що знаходяться в межах внутрішніх контрольованих і (або) заборонених зон;

За погодженням з органами федеральної служби безпеки мають право давати дозволу на в'їзд кордонів в закрите адміністративно-територіальне утворення і виїзд з нього, за винятком режимних територій підприємств і (або) об'єктів, що знаходяться в межах внутрішніх контрольованих і (або) заборонених зон; Здійснюють контроль за санітарно-епідеміологічним, радіаційним та екологічним станом територій закритого адміністративно-територіального утворення, за винятком режимних територій підприємств і (або) об'єктів, що знаходяться в межах внутрішніх контрольованих і (або) заборонених зон, які підлягають веденню уповноважених на те державних контрольних і наглядових органів. Органи місцевого самоврядування інформуються про результати перевірок;

Вносячи пропозиції до відповідних органів державного і військового управління щодо проведення інспекційних перевірок щодо дотримання особливого режиму і забезпечення достатніх заходів для захисту населення закритого адміністративно-територіального утворення від впливу радіоактивних та інших матеріалів, що становлять підвищену небезпеку;

Виступають замовником на будівництво та ремонт житла, об'єктів соціальної інфраструктури, в тому числі на основі пайової участі юридичних осіб, розташованих на його території.

Місцева адміністрація закритого адміністративно-територіального утворення виступає замовником на будівництво та ремонт житла, об'єктів соціальної інфраструктури, в тому числі на основі пайової участі підприємств, установ і організацій.

Порядок здійснюваний по категорії спеціальних витрат централізованого матеріально-технічного забезпечення програм соціально-економічного розвитку закритого адміністративно-територіального утворення, а також централізованого постачання населення продовольчими та промисловими встановлюється Урядом Російської Федерації.

Додаток № 2

Закон РФ «Про державний кордон Російської Федерації»

(«Відомості Верховної Ради РФ», 29.04.1993, № 12, ст. 594)

(Витяг)

Розділ VIII. Участь органів місцевого самоврядування, підприємств і їх об'єднань, установ, організацій, громадських об'єднань і громадян в захисті державного кордону »

(В ред. ФЗ від 29.11.1996 №148-ФЗ)

Стаття 37. Повноваження органів місцевого самоврядування, підприємств і їх об'єднань, установ, організацій, громадських об'єднань Російської Федерації в сфері захисту Державного кордону (в ред. Федерального закону від 29.11.1996 №148-ФЗ).

Органи місцевого самоврядування, підприємства та їх об'єднання (незалежно від форм власності), установи, організації, громадські об'єднання та їх посадові особи: надають допомогу органам і військам Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, Військам протиповітряної оборони, Військово-Морського Флоту, державним органом, що здійснює різні види контролю на державному кордоні, виконують їх законні приписи, надають необхідну для їх діяльності інформацію; (В ред. Федерального закону від 29.11.1996 №148-ФЗ).

Створюють умови для участі громадян на добровільних засадах у захисті Державного кордону в межах прикордонної території (в ред. Федерального закону від 29.11.1996 №148-ФЗ).

Статутами муніципальних утворень, розташованих повністю або частково на прикордонній території, можуть бути передбачені посадові особи місцевого самоврядування з прикордонних питань.

Висновок.

Одним з примітних явищ в становленні і розвитку нової Російської державності стало відродження місцевого самоврядування як принципово нової системи організації влади на місцях і на цій основі - формування муніципального права як самостійної галузі права Російської Федерації.

Проблеми місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях хвилюють громадськість кілька століть. Гострими вони були і в Росії минулого століття. У XIX ст. (Особливо в другій половині) проблема самоврядування стала предметом спеціального вивчення як в Західній Європі, так і в Росії. Залишаються вони актуальними і для майбутніх дослідників, так як вдосконалення самоорганізації і саморегуляції суспільства не мають меж. Історія місцевого самоврядування в ЗАТО - це безперервний процес вдосконалення громадянського суспільства.

На мій погляд, чим більше росіяни будуть розуміти і підтримувати свою Конституцію, керуватися нею в своєму повсякденному житті і роботі, тим більше у нас буде шансів зберегти стабільність і громадянський мир, продовжити реформи, націлені на відродження Росії.

25. Система МСУ: поняття, елементи, їх загальна характеристика.

Система місцевого самоврядування - це сукупність організаційно-правових форм реалізації місцевого самоврядування.

Систему місцевого самоврядування слід також визначити як сукупність місцевих співтовариств жителів, муніципальних утворень, їх внутрішніх суб'єктів та інститутів, що взаємодіють між собою і з зовнішнім середовищем в процесі реалізації управлінських функцій. При цьому слід мати на увазі, що склалася система в одному муніципальному освіті абсолютно незалежна від аналогічної системи іншого муніципального освіти.

Так, згідно з Конституцією РФ 1 місцеве самоврядування в РФ здійснюється громадянами в різних організаційних формах. За своїм призначенням ці організаційно-правові форми утворюють єдину систему місцевого самоврядування в рамках відповідних муніципальних утвореннях, за допомогою якої забезпечується вирішення питань місцевого значення, місцевого життя.

Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» закріплює наведені положення Конституції РФ щодо організаційно правовими формами прямого волевиявлення громадян, а також виборних органів при здійсненні населенням місцевого самоврядування та визначає систему муніципальних органів.

На підставі аналізу вищевказаних федеральних законів слід виділити основні рівні системи органів місцевого самоврядування.

1. Система органів місцевого самоврядування:

- органи місцевого самоврядування;

- Представницькі органи місцевого самоврядування;

- Виконавчі органи місцевого самоврядування;

- Глава муніципального освіти;

- Інші органи і посадові особи місцевого самоврядування.

2. Система форм прямої демократії:

- Референдум;

- Муніципальні вибори;

- Зборів громадян;

- Народна правотворча ініціатива;

- Звернення громадян до органів місцевого самоврядування;

- Територіально громадське самоврядування;

- Муніципальні слухання;

- Соціологічні дослідження і інші форми ініціативи населення.

3. Система територіального громадського самоврядування, яка включає в себе самоорганізацію громадян за місцем проживання в частині території муніципального освіти, для самостійного і під свою відповідальність здійснення власних інтересів в питаннях місцевого значення безпосередньо населенням або через створювані їм органи територіального громадського самоврядування ..

Крім цього, закон про «Загальні засади організації місцевого самоврядування» визначає, що крім зазначених основних форм здійснення місцевого самоврядування, населення має право обирати і інші такого роду форми.

Єдність, взаємозв'язок, оптимальне поєднання і функціонування зазначених організаційно-правових форм і становить єдину систему місцевого самоврядування.

Таким чином, під системою місцевого самоврядування слід розуміння сукупність форм прямого волевиявлення громадян; органів місцевого самоврядування; територіального громадського самоврядування; та інших організаційно-правових форм здійснення місцевого самоврядування, через які населення муніципального освіти реалізує визнану і гарантовану Конституцією РФ влада, а також вирішує виходячи зі своїх власних інтересів, історичних та інших місцевих традицій питання місцевого значення.

Межі МО (процедура і вимоги до встановлення меж). | Організаційно-правова основа МСУ.


Статут та інші нормативні правові акти муніципальних утворень | Функції МСУ. | Повноваження федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ в області МСУ. | Європейська хартія МСУ. | Основи МСУ (поняття, правове регулювання загальна характеристика). | Статут МО. | Держ реєстрація статутів МО. | Територіальна основа МСУ. | Перетворення МО (види, процедура, правове регулювання). | Скасування міських і сільських поселень. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати