Головна

 6 сторінка

  1. 1 сторінка
  2. 1 сторінка
  3. 1 сторінка
  4. 1 сторінка
  5. 1 сторінка
  6. 1 сторінка
  7. 1 сторінка

Ліцензія на комплексне природокористування для підприємств, господарська діяльність яких пов'язана з використанням природних ресурсів та об'єктів, що мають відповідно до чинного законодавства федеральне значення, видається органами системи Мінприроди РФ. Для природокористувачів, які використовують природні ресурси і об'єкти, що не належать до виключного відання Російської Федерації, ліцензія на комплексне природокористування видається державними органами охорони навколишнього природного середовища, спеціально уповноваженими на те рішеннями суб'єктів РФ.

Водним кодексом РФ встановлено, що права користування водними об'єктами купуються на підставі ліцензії на водокористування і укладеного відповідно до ній договору користування водним об'єктом.

Відповідно до Водного кодексу, при здійсненні ліцензування в галузі використання і охорони водних об'єктів повинні враховуватися наявність водних ресурсів, потреба в них водоспоживання лей і стан водних об'єктів. Ліцензія на водокористування може видаватися для здійснення використання водних об'єктів в декількох цілях одночасно.

Промислове рибальство та рибництво (за винятком товарного риборозведення) здійснюються в Росії на підставі ліцензії, що видається Роскомриболовство або його басейновим управліннями з охорони, відтворення рибних запасів і регулювання рибальства. Ліцензіат, який має ліцензію на рибництво, для здійснення конкретної акліматизаційний програми повинен отримати біологічне обґрунтування планованих робіт.

Наявність ліцензії на промислове рибальство обов'язково для отримання в установленому порядку щорічних квот вилову водних біоресурсів, дозволів на право промислу водних біоресурсів.

Діяльність з організації спортивного і любительського лову цінних видів риб, водних тварин і рослин здійснюється на підставі ліцензії, що видається органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Перелік видів діяльності по організації спортивного і любительського лову цінних видів риб, водних тварин і рослин, організація спортивного і любительського лову яких підлягає ліцензуванню, затверджуються Комітетом РФ з рибальства по кожному регіону окремо за поданням органу виконавчої влади відповідного суб'єкта РФ.

Основами лісового законодавства Росії встановлений порядок надання ділянок лісового фонду в користування. Документом, що засвідчує право його власника на довгострокове користування ділянками лісового фонду (оренду), є ліцензія.

Ліцензія видається власником лісового фонду (лісгоспом, колгоспом, радгоспом і іншими сільськогосподарськими формуваннями, заповідниками, національними природними парками, навчальними лісовими і досвідченими лісовими господарствами, які здійснюють ведення лісового господарства) на підставі прийнятого соместно рішення з відповід-ветсвующім органом самоврядування. Форма ліцензії затверджується державним органом управління лісовим господарством Російської Федерації - Рослесхозом.

Федеральна служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, згідно з постановою № 1418, видає ліцензії на здійснення наступних видів діяльності:

- Гідрометеорологічна експертиза проектів на будівництво та освоєння територією;

- Проведення робіт по активному впливу на гідрометеорологічні та геофізичні процеси і явища;

- Гідрометеорологічні, океанографічні, геліогеофізіче-ські роботи і роботи в області моніторингу забруднення навколишнього природного середовища.

Ліцензуванню підлягає виробництво топографо-геодезичних і картографічних робіт (геодезичні, астрономо-геодезичні в складі маркшейдерських робіт та інженерних вишукувань, аерокосмо-знімальні, картографічні, картоіздательскіе роботи, а також створення цифрових і електронних карт і систем).

Ліцензування зазначених видів діяльності здійснюють органи державного геодезичного нагляду Російської Федерації, що входять до складу Роскартографії.

Об'єкти тваринного світу можуть надаватися органами державної влади, уповноваженими здійснювати права власника від імені Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, юридичним особам в довгострокове користування на підставі довгострокової ліцензії та громадянам в короткострокове користування на підставі іменний разової ліцензії. При цьому передбачено, що користувач здійснює належні йому права володіння і користування об'єктами тваринного світу на умовах і в межах, встановлених законом, ліцензією та договором з органом державної влади.

Діяльність громадян (селянських (фермерських) господарств) і юридичних осіб в області розведення племінних тварин, виробництва і використання полум'яної продукції (матеріалу) здійснюється на підставі спеціального дозволу.

Зазначені ліцензії видаються відповідними органами державної племінної служби.

Ліцензія на родовище - цінний папір, що дає право на видобуток і продаж корисних копалин. Вартісна оцінка такої ліцензії складається з п'яти складових:

- Платежі за право використання надр (пошук, розвідка родовищ і видобуток корисних копалин). Вони стягуються у вигляді разових або регулярних платежів протягом терміну реалізації права. Розміри платежів встановлюються державним органом. Розподіл платежів між різними видами бюджетів здійснюється наступним чином,%:

   за видобуток  За добичудругіх корисних копалин  за користування
   вуглеводневої  надрами в
   сировини  межах моря
 місцевий бюджет -
 Федеральний
 Республіканський

- Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази, що зазнала руйнування через видобуток корисних копалин. Вони надходять до позабюджетного фонду відтворення мінерально-сировинної бази;

- Збір на видачу ліцензії (витрати на експертизу заявок, організаційні витрати);

- Платежі за користування акваторією і ділянками морського дна для розвідки, видобутку корисних копалин і використання дна і надр з іншою метою. Розміри платежів залежать від площі і конфігурації акваторій, потужності водної товщі, цілі використання надр;

- Акцизний збір. Може бути встановлений в спеціальних випадках по окремих видах мінеральної сировини, що видобувається з кращих родовищ, при отриманні користувачем надр наднормативного прибутку.

Питання і вправи

1. Перелічіть базові показники оцінки корисності природного ресурсу.

2. З яких груп складається система оцінок, яка використовується при взаємозв'язках суспільства і підприємства?

3. Як визначити ціну ділянки землі, якщо відомі прибуток підприємства 1 млн руб. / Рік і коефіцієнт ефективності одноразових вкладень 0,5 руб. / Руб. / Рік?

4. Чим відрізняється оцінка деревини від оцінки лісу?

5. Дайте визначення поняттю «екологічний збиток» і вкажіть екологічні показники, які використовуються для його оцінки.

6. З яких елементів складаються додаткові витрати в результаті забруднення навколишнього середовища?

7. Наведіть приклади розрахунку укрупнених оцінок збитку від забруднення різних природних ресурсів (вода, земля, атмосфера).

8. Сформулюйте правила, за якими можна оцінювати природні ресурси.

9. Покажіть на графіку зв'язок між шкодою і витратами на очистку від масштабів забруднення.

10. Як відбувається оподаткування підприємств, що забруднюють природу?

11. Яка роль держави при ціноутворенні в енергетиці в умовах ринкової економіки?

12. Розрахуйте плату за скидання забруднених стічних вод ТЕС у водойму. Початкові дані:

 варіант  1-й  2-й  3-й  4-й  5-й  6-й  7-й  8-й
 Обсяг забруднених стічних вод, тис. М3

 Інгредієнт, кг  ЛПВ  
 Зважені речовини  Загальні вимоги
 Сухий залишок  !!
 азот  !!
 нафтопродукти  рибогосподарські
 Залізо  токсикологічні
 нітрити  Санітарно-токсикологічні
 нітрати  !!
 сульфати  !!
 хлориди  !!

13. Роз'ясніть концепцію екологічної ліцензії на викиди.

14. Перелічіть складові, з яких складається вартісна оцінка ліцензії на розробку родовища.

15. Які складові можуть бути віднесені до витрат на попередження забруднення:

- Водойм;

- Атмосфери;

- Землі;

- Населення;

- Акустичного середовища;

- Навколишнього середовища від теплового впливу;

- Навколишнього середовища від радіаційного впливу.

16. Перерахуйте основні складові, які повинні бути вклю-
 печені в плату за викиди підприємства. Що треба зробити, щоб
 зменшити кожну з цих складових?


глава 6

КОМПЛЕКСНА ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА

Недостатньо опанувати премудрості, потрібно також

вміти користуватися нею.

Цицерон. Про вище благо і вищому зло, гл. I

6.1. Чистий економічний ефект природоохоронних заходів

Визначення чистого економічного ефекту природоохоронних заходів проводиться з метою:

- Техніко-економічного обґрунтування вибору найкращих варіантів природоохоронних заходів, що розрізняються між собою по впливу на навколишнє середовище, а також по впливу на виробничі результати підприємств, об'єднань, міністерств, які здійснюють ці заходи (обгрунтування економічно доцільних масштабів і черговості вкладень в природоохоронні заходи при реконструкції та модернізації діючих підприємств; розподілу капітальних вкладень між одноцільових природоохоронними заходами, включаючи маловідходні технологічні процеси; обґрунтування ефективності нових технічних рішень в області боротьби із забрудненням);

- Економічної оцінки фактично здійснених природоохоронних заходів.

Визначення чистого економічного ефекту природоохоронних заходів грунтується на зіставленні витрат на їх здійснення з досягається завдяки цим заходам економічним результатом. Поняття «чистий економічний ефект» на відміну від

«Повного економічного ефекту» орієнтоване на річні госпрозрахункові результати діяльності підприємства, що реалізує природоохоронний захід. Слід розрізняти визначення фактичного та очікуваного (планово-проектного, прогнозного) чистого економічного ефекту природоохоронних заходів. Фактичний економічний ефект визначається для вже здійснених заходів одноваріантного на основі зіставлення фактично мали місце витрат і досягнутого економічного результату. Очікуваний чистий економічний ефект визначається на етапах формування планів НДДКР, проектування, створення і освоєння нової природоохоронної техніки з метою вибору варіанту природоохоронних заходів, що забезпечують досягнення максимальної величини чистого економічного ефекту при дотриманні встановлених вимог до якості навколишнього середовища і виділених на розробку ресурсів.

При наявності технічної можливості запобігання утворенню або утилізації відходів виробництва і споживання одноцеле-ші природоохоронні заходи повинні обов'язково порівнюватися з економічного ефекту з багатоцільовими заходами, які передбачають утилізацію цінних речовин. При цьому в складі витрат на багатоцільові заходи необхідно враховувати витрати на підтримку матеріально-технічної бази для підготовки та обробки відходів, на експлуатацію спеціалізованих ділянок, цехів, підприємств та інших виробництв з переробки відходів, на спорудження і обладнання місць складування або поховання не-утилізованих відходів , що забезпечують повне дотримання природоохоронних вимог.

Показники витрат і результатів природоохоронних заходів визначаються стосовно до першого року після закінчення планованого (нормативного) терміну освоєння виробничої потужності природоохоронних об'єктів. Витрати, результати і ефект визначаються в річному численні.

Економічний результат природоохоронних заходів Р виражається у величині предотвращаемого завдяки цим заходам річного економічного збитку від забруднення середовища П (для одно-цільових природоохоронних заходів) або в сумі величин предотвращаемого річного економічного збитку і річного приросту доходу (додаткового доходу) від поліпшення виробничих результатів діяльності підприємства або груп підприємств Д (для багатоцільових природоохоронних заходів), т. е .:

Р = П + Д.

Визначення річного приросту доходу від поліпшення виробничих результатів внаслідок проведення багатоцільового природоохоронного заходу Д здійснюється за такою формулою:

д = 14? ¦ *г - Е ¦ *г,

де - кількість товарної продукції г-го виду (якості), одержуваної до здійснення оцінюваного заходу (г = 1, т); д(0) - То ж після його здійснення (= 1, п); г1 - Оцінка (собівартість, оптова ціна) одиниці продукції.

Оцінка продукції, додатково одержуваної в результаті запобігання утворенню відходів або їх утилізації, проводиться по замикаючим (кадастровим) цінами на аналогічну продукцію, одержувану з первинної сировини. Оцінка найкращого з кількох варіантів природоохоронних заходів в цьому випадку здійснюється за формулою:

К = (Р - З),

де З - річні витрати на здійснення природоохоронних заходів.

Якщо період впровадження і використання природоохоронного устаткування характеризується істотною зміною економічних або організаційних умов, то доцільно розглянути «потоки» річних результатів Р (() і витрати З (() з кількісним аналізом впливу окремих параметрів на їх зміну.

6.2. Оцінка варіантів очищення промислових стічних вод

При оцінці варіантів очищення промислових стічних вод використовуються наступні приватні показники: коефіцієнт очищення стічних вод, економічність очищення, ефективність очищення.

Система очищення стічних вод передбачає наявність витрат по її експлуатації:

І = С + У1- У0 + Р + 5 + Х Ц х т ,,

де С - поточні витрати на експлуатацію системи очищення; У0 і У1 - Шкоди навколишньому середовищу, що наноситься стічними водами до і після їх


очищення; Р - плата за природні ресурси, що використовуються при експлуатації системи; 5 - зміна витрат в основному виробництві; Ц 1 і т1 - Витрати на утилізацію відходів / -го виду з стічних вод після очищення і їх кількість.

Крім витрат по експлуатації системи очищення стічних вод необхідно враховувати одноразові витрати на неї:

К = К + К + К3 + К4,

де К1 - Витрати на проектування, розробку і впровадження системи; До2 - Витрати на відчуження території; До3 - Витрати на зміну обладнання в основному виробництві; До4 - Плата за ресурси.

Приклад 1. Визначити економічну доцільність впровадження різних систем очищення стічних вод на промисловому підприємстві. Вихідні дані наведені в табл. 6.1.

Таблиця 6.1

Основні показники порівнюваних варіантів

З очищенням Показник

 Викидаються домішки, т / рік  без очищення  варіант 1-й  варіант 2-й  відносної небезпеки, ум. т / т
 Зважені речовини  41,0  8,0  9,1  1,33
 Ксантстенат бутиловий  0,8 - -  1000,0
 нітрат амонію  13,3  2,7  1,5  2,0
 ціаніди  30,0 - -  20,0
 фтор  20,0  4,0  2,0  20,0
 Нітрати (по азоту)  7500,0  900,0  750,0  0,11
 сульфати  6500,0  800,0  850,0  0,01
 хлориди  400,0  200,0  150,0  0,03
   варіант 1-й  варіант 2-й
 Річний обсяг очищаються стічних вод, тис. М3
 Капітальні вкладення в очисні споруди, тис. Руб.
 Поточні витрати при очищенні води, руб. / Тис. м3
 Час роботи очисної споруди, років

1. Наведена маса викидів:

т0 = 41,0 х 1,33 + 0,8 х 1000,0 + 13,3 х 2,0 + 30,0 х 20,0 + 20,0 х 20,0 + + 7500,0 х 0,11 х 6500,0 х 0,01 + 400,0 х 0,03 = 2783,13 (ум. т / рік);

т1 = 8,0 х 1,33 + 2,7 х 2,0 + 4,0 х 20,0 + 900,0 х 0,11 + 800,0 х 0,01 + + 200,0 х 0,03 = 209,04 (ум. т / рік);

т2 = 9,1 х 1,33 + 1,5 х 2,0 + 2,0 х 20,0 + 750,0 х 0,11 + 850,0 х 0,01 + + 150 х 0,03 = 150, 60 (ум. т / рік).

2. Коефіцієнт очищення стічних вод:

КОВ1 = (2783,13 - 209,04) / 2783,13 = 0,92; КОВ2 = (2783,13 - 150,60) / 2783,13 = 0,95.

3. Економічність очищення:

31 = (2783,13 - 209,04) / (1040 х 2500) = 0,99 10-3 (Ум. Т / руб.);

32 = (2783,13 - 150,6) / (тисяча сто тридцять п'ять х 2500) = 0,93 10-3 (Ум. Т / руб.).

Як нормативу питомої екологічної шкоди приймемо 2217,5 руб. / Ум. т. Припускаємо, що кошти можуть бути взяті в банку в кредит. Процентна ставка банку 20%.

4. Екологічні збитки за період експлуатації очисних соору-
 жень (10 років):

У1 = X2217,5 х 0,95 х (2783,13 - 209,4) х (1 + 0,2)-* =

I = 1

= 23,285 (млн руб.),

де 0,95 - коефіцієнт, що враховує район скидання домішок (Кольський півострів);

У2 = X2217,5 х 0,95 х (2783,13 - 150,6) х (1 + 0,2)-* =

I = 1

= 23,817 (млн руб.).

5. Ефективність очищення:

е1 = (23,285 х 106 - X1040 1040 х 2500 (1 + 0,2)-4 ) / (20 х 106) =

= 0,606 (грн. / Руб.);

е2 = (23,817 х 106 - X1135 х 2500 (1 + 0,2)-4) / (23 х 106) =

2 1 = 1

= 0,506 (грн. / Руб.).

На підставі проведених розрахунків очевидно, що перший варіант є економічно більш доцільним. Однак можлива зміна складу викидаються домішок (в основному фтору і нітратів), поточних витрат на очистку, капітальних вкладень в очисне обладнання, нормативу питомої екологічної шкоди. Залежність ефективності очищення від зміни цих параметрів представлена ??на рис. 6.1 і 6.2. Аналіз залежностей дозволяє зробити висновок, що використання першого варіанта очищення більш ефективно в порівнянні з другим.

ефективність

 процесу очищення руб. / руб.0,7  Вміст фтору .___ до очищення  
 0,6  -  
 0,5    А Б
 0,4  ---  
 0,3  ^ -  В Г
 0,2    
 0,1    

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Вміст фтору в стічних водах після очищення, т / рік

Мал. 6.1. Оцінка ефективності процесу очищення в залежності від вмісту фтору в відпрацьованих газах: А - перший варіант процесу очищення, вміст нітратів в стічних водах після очищення 750 т / рік; Б - перший варіант, 900 т / рік; В - другий варіант, 750 т / рік; Г - другий варіант, 900 т / рік

6.3. Оцінка варіантів очищення промислових викидів в атмосферу

Приватними показниками при оцінці варіантів очищення газового потоку є: коефіцієнт очищення, продуктивність, економічність і ефективність.

 
 

 Витрати по експлуатації системи очищення газового потоку складаються зі складових:

І = С + У1 - У0 + Р + 5,

де С - виробничі витрати на експлуатацію системи очищення; У0 і У1 - Збиток, що завдається навколишньому середовищу потоком газу до і після його очищення; Р - плата за природні ресурси, що використовуються при експлуатації системи; 5 - зміна витрат в основному виробництві.

У складі У1 доцільно виділяти збиток від неповної очистки газового потоку і збиток, що наноситься в результаті експлуатації системи очищення.

Одноразові витрати на систему очищення газового потоку складають:

Ф = К + З + Р + П,

де К - витрати на проектування, розробку і впровадження системи; З - витрати на відчуження території; Р - витрати на зміни в основному обладнанні; П - плата за ресурси, безповоротно втрачаються і повертаються в господарську діяльність при списанні обладнання системи очищення.

Приклад 2. Оцінити варіанти очищення газів цеху при обсязі випуску продукції 9 млн т / рік. Передбачається, що цех працює 10 років. Процентна ставка банку 20% (кошти будуть взяті в кредит). Характеристика потоку газу за варіантами представлена ??в табл. 6.2. Показник, що враховує характер розсіювання, дорівнює 10. Відносна небезпека викидів пилу становить 85,0; 802 - 22,0; С02 - 1,0; 1 \ Юх - 21,1 ум. т. / т. Норматив питомої екологічної шкоди від викидів в атмосферу 16,5 руб. / Ум. т.

Таблиця 6.2

Характеристика порівнюваних варіантів

 показники  до очищення  очищення
 очищення  варіант 1-й  варіант 2-й
 Викидаються речовини, кг / т сталі:      
 пил  27,0  4,3  2,7
 802  0,4  0,01 -
 зі2  0,75  0,04 -
   0,03  0,001 -
 собівартість
 продукції (з урахуванням витрат      
 на експлуатацію системи), руб. / т      
 капітальні -  191,6  198,6
 вкладення, млн руб.      

1. Коефіцієнт очищення газового потоку за варіантами очищення:

КОГ1 = ((27,0 - 4,3) х 85,0 + (0,4 - 0,01) х 22,0 + (0,75 - 0,04) х 1,0 + + (0,03 - 0,001) х 21,1) х 10-3/ (27,0 х 85,0 + 0,4 х 22,0 + 0,75 х 1,0 + + 0,03 х21,1) х 10-3 = 0,84;

КОГ2 = ((27,0 - 2,7) х 85,0 + 0,4 х 22,0 + 0,75 х 1,0 + + 0,03 х 21,1) х 10 -3/ (27,0 х 85,0 + 0,4 х 22,0 + 0,75 х 1,0 + + 0,03 х 21,1) х 10-3 = 0,90.

2. Економічність за варіантами очищення:

Э1 = ((27,0 - 4,3) х 85,0 + (0,4 - 0,01) х 22,0 + (0,75 - 0,04) х 1,0 + + (0,03 - 0,001) х 21,1) х 10-3 х 9 х 106/ (14150 - 14000) х 9 х 106 = = 12,93 х 10-3 (Ум. Т / руб.);

Э2 = ((27,0 - 2,7) х 85,0 + 0,4 х 22,0 + 0,75 х 1,0 + 0,03 х 21,1) х 10-3 х х 9 х 106/ (14200 - 14000) х 9 х 106 = 10,37 х 10-3 (Ум. Т / руб.).

3. Зниження екологічного збитку від використання очищення по
 варіантами:

У1 = X16,5 х 10 х 9 х 106 х ((27,0 - 4,3) х 85,0 + (0,4 - 0,01) х 22,0 +

I = 1

+ (0,75 - 0,04) х 1,0 + (0,03 - 0,001) х 21,1) х 10-3 (1 + 0,2)- = = 123,7 х 108 (Руб.);

У2 = X16,5 х 10 х 9 х 106 х ((27,0 - 2,7) х 85,0 + 0,4 х 22,0 + + 0,75 х 1,0 + 0,03 х 21,1) х 10-3 х (1 + 0,2)- = 132,4 х 108 (Руб.).

4. Ефективність способу очищення:

е1 = (123,7 х 108 - X (14150 - 14000) х 9 х 106 х

I = 1

х (1 + 0,2)-4) / (191,6 х 106) = 34 (грн. / Руб.);

е2 = (132,4 х 108 - X (14200 - 14000) х 9 х 106 х

2 1 = 1

х (1 + 0,2)-4) / (198,6 х 106) = 28 (грн. / Руб.).

Результати оцінки варіантів очищення показали, що перший варіант більш доцільний для реалізації і може бути прийнятий до експлуатації, незважаючи на те що коефіцієнт очищення у нього гірше. Для більш глибокого економічного аналізу необхідно розглянути наслідки прийнятого рішення при зміні економічної ситуації: досягнення проектних показників очищення (утримання пилу), що регламентується нормативу питомої екологічної шкоди, собівартості стали, капітальних витрат, облікової ставки банку.

На рис. 6.3 представлена ??залежність показника ефективності способу очищення від якості очищення потоку (по пилу). Перший варіант буде економічно вигідним, якщо забезпечить вміст пилу не більше 17 кг / т, другий - 13 кг / т.


 При збільшенні капітальних вкладень в очисне обладнання знижується ефективність очищення. Причому найбільш істотно це для першого варіанту, оскільки коефіцієнт чутливості, який визначається як відношення зміни економічності очищення до відповідної зміни капітальних вкладень, у нього вище (0,38 руб. / Млн руб. Проти 0,25 руб. / Млн руб. При собівартості стали 14 тис. руб. / т).

Збільшення нормативу питомої екологічної шкоди тягне підвищення ефективності варіантів, але висновок про їх переваги при цьому не зміниться (рис. 6.4).

Зміна облікової ставки банку впливає на величину ефективності очищення (рис. 6.5). При її збільшенні ефективність падає. Однак перший варіант як і раніше залишається економічно більш вигідним.

Приклад 3. У результаті виплавки стали в конвертері утворюється конвертерний газ, що володіє хімічною енергією. Існують три варіанти відведення та утилізації конвертерних газів (табл. 6.3).


Ефективність процесу,


       
   

Ефективність процесу очищення руб. / Руб.

70 60 50 40 30 20 10

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100



5 сторінка | 7 сторінка

1 сторінка | 2 сторінка | 3 сторінка | 4 сторінка |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати