На головну

Тема 13. Доходи і політика доходів

  1. III. Зовнішня політика
  2. III. Військова політика Російської Федерації
  3. IV. Рахунок розподілу первинних доходів
  4. А. Якщо валовий прибуток дорівнює 800 млрд євро, доходи бюджету становлять 320 млрд євро, в т. Ч. Величина податку на прибуток 160 млрд євро, то ставка податку (t) дорівнює ______%.
  5. Автореферат по ВАК 23.00.02, кандидата політичних наук Лябухова І. В., «Державна політика щодо формування іміджу Російської Федерації на міжнародній арені» 2011
  6. Аграрна політика Радянської влади. Комбіди в 1918 році. Продзагони. Рішення VIII з'їзду РКП (б) з селянського питання.
  7. АЛКОГОЛЬНА ПОЛІТИКА І СТАВЛЕННЯ ДО НЕЇ НАСЕЛЕННЯ В РОСІЇ ДО ПОЧАТКУ XX В.

Розподіл доходів і соціальна справедливість

Проблема доходів є, мабуть, найбільш складною і дискусійною. Відомо, що на певному щаблі розвитку суспільство розділилося на різні соціальні групи, які характеризуються істотною економічною нерівністю в доходах, на багатих і бідних. Ця тенденція була обгрунтована К. Марксом і Ф. Енгельсом в «Маніфесті комуністичної партії». Їх висновок про те, що багаті стають багатшими, а бідні біднішими, на думку багатьох сучасних економістів, не підтвердився. Однак, незважаючи на значний підйом життєвого рівня більшості населення в розвинених країнах, суттєва нерівномірність в розподілі доходів зберігається і сьогодні, а добробут населення в більшості країн Азії та Африки на початку XXI ст. нижче того, яким воно було в західних країнах до промислової революції.

Сучасна система розподільних відносин включає в себе два аспекти:

1) Розподіл виробленого доходу (продукту) між факторами виробництва і відповідно їх власниками, т. Е. Функціональний розподіл сукупного доходу;

2) персональний розподіл доходів.

Персональний розподіл доходів є розподіл доходів між різними індивідами і домашніми господарствами безвідносно до джерела отримання цих доходів. Оскільки кожен окремий індивід або домашнє господарство можуть одночасно бути власниками і капіталу в тій чи іншій його формі, і праці, персональний розподіл є вторинним і знаходиться під впливом багатьох інституційних чинників, і в першу чергу інституту спадкування. Воно характеризується значним нерівністю.

Весь попередній аналіз дозволив нам встановити, що досконала конкуренція на ринках усіх благ і ресурсів допускає можливість ефективного розподілу економічних ресурсів і вироблених благ. Однак чи є ефективний розподіл справедливим? Але що розуміти під справедливістю? Історії економічної науки відомі чотири підходи до проблеми поєднання ефективності і справедливості.

1. Ринковий підхід, згідно з яким результати конкурентних ринкових процесів справедливі, оскільки вони нагороджують тих, хто здібніші і працелюбні. Інакше кажучи, при ринковому підході більш справедливим буде нерівномірний розподіл на користь тих, хто вносить більший внесок в кінцевий результат. Справедливість тут оцінюється виходячи з міркувань досягнення ефективності. Інакше кажучи, ринковий спосіб розподілу доходів повинен відповідати ефективності використання певного фактора виробництва, яким володіє суб'єкт ринкових відносин. На цій економічно раціональній основі будь-який розподіл визнається справедливим і прийнятним. Справедливість ринкового розподілу доходів залежить від способу дії його механізму. З максимальною повнотою такий механізм діє в умовах досконалої конкуренції. Панування монополій деформує ринковий розподіл доходів. Дотримання рівних прав, зокрема права приватної власності, в ринкових умовах поширюється на спочатку різних, "не рівних» один одному людей. Нерівні можливості пов'язані з віком, статтю, різними фізичними та інтелектуальними здібностями, володінням власністю і т. Д., А нерівність можливостей має наслідком нерівність доходів.

Можна відзначити три риси ринкового розподілу доходів:

1) воно створює і відтворює соціально-економічна нерівність;

2) допускає різні джерела доходів;

3) не гарантує права на життя.

Ринкове розподіл, таким чином, породжує певну несправедливість, так як не забезпечує гідне життя незалежно від підсумків економічної діяльності, хоча і створює сильну мотивацію до праці, інвестування і підприємництва. Але як бути зі слабкими, інвалідами, пенсіонерами, безробітними, з усіма, хто не пристосований до життя в ринкових умовах? На думку прихильників цього підходу, перерозподіл доходів повинно мати адресний характер, цілком забезпечені індивіди і домашні господарства повинні платити за все зі своєї власної кишені. Аналіз процесу ринкового розподілу доходів в розвинених країнах показує, що доходи мають тенденцію до помірно симетричною кривою, яка отримала назву «закон Парето».

2. Відповідно до широко поширеній егалітарної підходу справедливим вважається максимально рівномірний розподіл благ між людьми (т. е. «зрівняльний розподіл»). Однак чи не суперечить воно іншим цілям суспільного розвитку, зокрема економічного зростання?

Аналіз перерозподільній практики багатьох країн А. Оукен показав, що з кожних $ 3,5 доходу, яких позбавляються «верхні» верстви населення в результаті прогресивного оподаткування, до «нижчих» доходить тільки $ 1, а $ 2,5 становлять чисті втрати, що виникають унаслідок зниження ефективності економіки, невиправдано високих окладів у працівників бюрократичного апарату, злодійства, марнотратства і т. п. «Обтяжене багатьма функціями держава, - зазначає Б. де Жювенель, - насправді дотримується принципів перерозподілу тільки при вилученні частини високих доходів, але не при заповненні низьких ... Щоб не створювати "привілейований класу" ... держава змушена розподіляти блага і послуги на всіх членів суспільства, дотувати їжу і квартплату як бідним, так і багатим, платити за лікування заможних і дійсно потребують ... Щоб давати всім, влади повинні брати у всіх ... Низькооплачувані сім'ї в цілому отримують менше, ніж віддають скарбниці ».

Можливості державного перерозподілу таким чином не безмежні. Ці межі визначаються, в кінцевому рахунку, сумою двох негативних результатів: а) дефіцитом заощаджень (і відповідно обмеженням інвестицій); б) дефіцитом державного бюджету. Тут доводиться вибирати між двома по-своєму небажаними наслідками: 1) або забезпечити вирішення багатьох соціальних проблем при зниженні економічної ефективності ринкового механізму; 2) або зберегти високоефективний, але по-своєму несправедливий ринковий механізм. Задовільного для всіх рішення цієї дилеми немає.

3. Відповідно до утилітарного підходу, доходи, а значить і товари і послуги, необхідно розподіляти, максимізуючи загальну корисність всіх членів суспільства. Даний підхід передбачає, що задоволеність (видобуту корисність з споживання товарів і послуг) різних людей можна вимірювати, а отже, і складати (кардиналізма). Суспільний добробут дорівнює сумі добробут всіх індивідів.

Якщо допустити, що для кожного індивіда відома залежність його добробуту від особистого доходу, то сукупна корисність загального доходу буде виступати як сума індивідуальних корисностей, видобутих кожним індивідом зі свого доходу:

U (I) = U1(I1) + U2(I2) + ... + Un(In).

Однак люди різні за освітою, віком, вихованню, досвіду, продуктивності і т. П. Значить, вони здатні витягувати з однакового доходу різну за величиною корисність. Тоді умовою максимізації загальної корисності буде нерівність в доходах. Більший дохід повинен отримувати той, хто здатний витягти з нього більшу корисність.

Даний варіант розподілу доходів відповідає досягненню високої економічної ефективності, але не узгоджується з соціальною справедливістю. Наприклад, набір корисних речей двох груп населення (59; 1) дає більше суспільний добробут (хоча добробут 1/2 членів суспільства знаходиться на вкрай низькому рівні), ніж набір (30; 30).

4. Відповідно до роулсіанскім підходом розподіл є справедливим тоді, коли максимізується корисність найменш забезпечених осіб. Нерівність в розподілі доходів виправдане в тій мірі, в якій воно сприяє зростанню доходів низькооплачуваних груп населення.

«Розумне» нерівність в доходах дозволяє стимулювати підприємливих і енергійних людей і на основі збільшеного доходу надавати підтримку соціально незахищеним верствам суспільства. Якщо добробут більш забезпеченої групи населення прийняти за 150 одиниць, а найменш забезпеченої - за 50 одиниць, то суспільний добробут, згідно з критерієм Роулса, дорівнює 50 одиницям. Воно буде зростати лише в міру збільшення добробуту найменш забезпечених громадян аж до 150 одиниць. Рівень допустимої диференціації доходів визначається кривою Дж. Роулса.

Вимірювання нерівності в розподілі доходів

Якби доходи розподілялися абсолютно рівномірно, то нижча 20% -ва група населення (нижній квінтіль) отримувала б рівно 20% сукупного доходу, 60% населення отримували б 60% доходу, а вища (теж 20% -ва група) рівно таку ж частку сукупного доходу - 20%. Насправді ж на частку нижнього квинтиля доводилося в США в кінці XX ст. тільки 4,2% сукупного доходу, другого - 10%, третього - 15,7%, четвертого - 23,3%, п'ятого - 46,9%. При цьому найвища група, що складається з 5% населення, привласнювала 20,1% національного доходу, т. Е. Більше, ніж 40% всіх сімей, що відносяться до нижніх групам.

Ступінь нерівності в розподілі доходів демонструє крива Лоренца (рис. 13.1). По осі абсцис відкладемо частки груп населення в загальній його чисельності, по осі ординат - частки в національному доході.

Мал. 13.1. крива Лоренца

Крива Лоренца являє собою проміжну криву AEFC і дає уявлення про відхилення від абсолютної рівності, т. Е. Показує міру нерівності в розподілі доходів. Чим більше згинається крива Лоренца, тим сильніше нерівність. Пряма АС, проведена під кутом 45 °, говорить про абсолютне рівність у розподілі доходів. Точка В - точка абсолютного нерівності, коли весь національний дохід присвоюється вельми вузькою групою населення. Саме крайнє положення займає лінія номінального розподілу доходів, що відображає найбільшу нерівність. Прогресивні системи оподаткування зазвичай пом'якшують це нерівність.

Кількісно ступінь нерівності в розподілі доходів визначають два показники.

 1. Коефіцієнт концентрації, або коефіцієнт Джині. Він розраховується як відношення площі сегмента, утвореного кривою Лоренца і лінією рівномірного розподілу доходів, до половини площі всього квадрата. Чим більше коефіцієнт Джині, тим більше нерівність. Він змінюється від 0 до 1.

2. Для характеристики диференціації доходів часто використовують розрив між крайніми доцільний групами (10% найбагатшого населення і 10% найбіднішого населення). Ставлення рівня доходу осіб, що знаходяться у верхньому деціле, к. Рівнем доходу осіб з нижчого дециля показує коефіцієнт диференціації доходів.

Економічній науці відомі три сучасні моделі розподілу доходів (рис. 13.2).

Мал. 13.2. Сучасні моделі розподілу доходів

Перша з них (рис. 13.2а) описує розподіл населення за доходами в розвинених країнах. Це модель демократичного ринкового суспільства, підтримується потужною соціальною групою, яку часто називають середнім класом. Графічно вона нагадує риси одногорбого арабського верблюда: більшість населення має середні доходи, а частки бідних і багатих незначні і рівномірно знижуються при видаленні від середньої.

Суспільство подібного типу добре пристосоване для досягнення суспільних компромісів з допомогою демократичних інститутів.

інша модель (Рис. 13.2б) схематично відображає соціальне розшарування в країнах слаборозвинених капіталізму (з диктатурою або нестійкою демократією). Вона має вигляд гостроверхого трикутника з увігнутими сторонами, що має потужне підставу. Ключова проблема такого суспільства полягає в труднощі створення стабільного механізму вироблення суспільної злагоди. Середній клас там занадто слабкий для того, щоб нав'язувати всім своє розуміння консенсусу, в той час як найбільш бідні верстви, хоча і численні, не в змозі сформувати достатню політичну силу, здатну надати спрямованість очікуваним перетворенням.

Слабкість середнього класу призводить до виникнення перешкод для демократичних процесів. Вироблення суспільного консенсусу між багатими і бідними майже неможлива. Подібна ситуація породжує дві об'єктивні тенденції:

1) тенденцію до виникнення диктатури військового типу, яка прагне реалізувати переважно інтереси вищих верств;

2) тенденцію до революційної диктатури, що реалізує інтереси найбідніших верств.

Розподіл населення за доходами в сучасній Росії з перехідною економікою (рис. 13.2в) нагадує двогорбої верблюда. Перший горб пов'язаний з формуванням високих доходів певних груп населення в радянський період. Другий горб з'явився в результаті первісного нагромадження капіталу. На початку 1990-х рр. він сильно вигнувся тому, що вдалі комерційні угоди в сфері грошового і товарного обігу приносили багато більше, ніж виробничі капіталовкладення. Між цими горбами виявилася западина, куди потрапила основна частина населення. В результаті таких перетворень не тільки не виник середній клас, а й диференціація населення виявилася вельми різкій, що значно скоротило соціальну базу проведених реформ.

тест

1. Мінімальна споживчий кошик Держкомстату Росії включає певну кількість продуктів харчування:

а) 53;

б) 19;

о 7.

2. Система індексації доходів у промислово розвинених країнах зачіпає:

а) вуличних торговців;

б) державних службовців;

в) менеджерів приватних фірм;

г) пенсіонерів;

д) осіб вільних професій.

3. Індексація доходів:

а) стимулює продуктивну працю;

б) сприяє зменшенню розривів у доходах осіб різних соціальних категорій;

в) використовується для підтримки рівня життя осіб з фіксованими доходами;

г) веде до посилення соціальної диференціації.

4. Отриманий дохід - це:

а) заробітна плата, платня, рента і прибуток у формі відсотка на капітал;

б) заробітна плата і платня, дохід у формі відсотка на капітал мінус податок на особистий дохід;

в) особистий дохід мінус індивідуальні податки та інші обов'язкові платежі.

5. Державна політика доходів в країнах з ринковою економікою - це:

а) встановлення державою розміру заробітної плати і платні всім категоріям зайнятих;

б) перерозподіл доходів через систему податків і соціальних виплат з метою згладжування соціальних відмінностей;

в) підтримання рівній заробітної плати в різних галузях національної економіки.

6. Хто бере участь в системі соціального партнерства:

а) профспілки;

б) депутати парламенту;

в) підприємці;

г) релігійні діячі;

д) уряд?

7. Зміни в рівні реальної заробітної плати можна визначити шляхом зіставлення номінальної заробітної плати з динамікою одного з таких показників:

а) норми прибутку;

б) рівня цін на товари і послуги;

в) ставки оподаткування;

г) тривалості робочого тижня.

8. Які соціальні категорії найбільше потребують державної політики доходів в період високої інфляції:

а) особи з фіксованими номінальними доходами;

б) особи, у яких номінальні доходи зростають повільніше, ніж підвищується рівень цін;

9. Чи включає діючий в Росії фізіологічний прожитковий мінімум витрати на:

а) придбання нового костюма;

б) покупку пляшки горілки;

в) проїзд в міському транспорті?

10. Якими з перерахованих благ користуються ті громадяни, які не платять за них безпосередньо, але оплачують їх в непрямій формі - через податки:

а) захист від злочинців з боку поліції;

б) державна охорона здоров'я;

в) послуги пошти;

г) державне телебачення;

д) пожежна охорона;

е) навчання в державній (муніципальної) школі?

11. Кого з перелічених осіб можна віднести до учасників «другий» економіки (різновид «тіньової» економіки):

а) підпільного торговця наркотиками;

б) банкіра, «прокручувати» кошти, виділені на заробітну плату вчителям;

в) вчителя математики, що займається репетиторством після уроків;

г) професора, що займається автосервісом в перерві між лекціями;

д) державного чиновника, що консультує за плату приватні фірми?

12. Уряд розраховує збільшити доходи держбюджету від податків приблизно на 10%. Одночасно це спричиняє підвищення заробітної плати працівників бюджетної сфери на 40%, а пенсій - на 30%. Як ці заходи позначаться на реальних доходах населення, включаючи перераховані категорії? Реальні доходи:

а) підвищаться;

б) знизяться;

в) залишаться незмінними.

13. Індекс споживчих цін може бути використаний для того, щоб оцінити:

а) відмінності між структурою виробництва в даному і попередньому році;

б) відмінності в ринковій вартості «товарного кошика» двох різних часових періодів;

в) відмінності в рівнях цін двох різних країн;

г) різницю між рівнем оптових і роздрібних цін.

14. З метою підтримки реальних доходів населення уряд проводить комплекс антиінфляційних заходів, зокрема скорочує державні інвестиції в економіку. Чи знадобляться уряду додаткові кошти на ви плату:

а) допомога на дітей;

б) допомоги з безробіття;

в) платні державним чиновникам?

15. Що спільного в доходах контрабандиста, вуличного торговця, що не має ліцензії, приватного репетитора англійської мови:

а) з них не сплачуються податки;

б) вони отримані в іноземній валюті?

16. Рівень бідності визначається на основі:

а) мінімальної заробітної плати;

б) мінімальної пенсії;

в) прожиткового мінімуму.

17. Крива Лоренца за п'ять років зрушилася далі від бісектриси. Що це означає:

а) досягнення загальної соціальної рівності;

б) посилення диференціації доходів населення;

в) підвищення життєвого рівня населення?

18. Нижче якого рівня споживання людина не в змозі вижити:

а) мінімального рівня споживання;

 б) фізіологічного рівня споживання;

в) раціонального рівня споживання?

19. Назвіть три головних джерела грошових доходів населення:

а) заробітна плата та інші доходи від господарської діяльності;

б) чайові;

в) соціальні виплати (пенсії, допомоги);

г) доходи від власності (здача в оренду, доходи від цінних паперів, відсотки по вкладах).

20. Індекс вартості життя вказує на те:

а) як змінилися доходи населення;

б) яка частка обов'язкових витрат в бюджеті споживачів;

в) наскільки більше стали платити споживачі за товари і послуги;

г) як змінилися потреби людей.

21. Прагнучи скоротити циклічне безробіття, уряд виділяє з бюджету додаткові кошти на фінансування державних інвестиційних програм. Як ці заходи відбиваються на індексі вартості життя:

а) підвищиться;

б) знизиться;

в) залишиться незмінним?

22. Які цілі може переслідувати політика доходів в країнах з ринковою економікою:

а) покриття дефіциту держбюджету;

б) протидія інфляції;

в) підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів;

г) пом'якшення нерівності доходів?

23. Назвіть основні фактори, що визначають диференціацію заробітної плати в сучасній Росії:

а) монопольне становище окремих галузей і підприємств;

б) стримування росту оплати праці в бюджетній сфері;

в) фінансові спекуляції.

24. Якщо розбити населення Росії на 10 рівних за чисельністю груп, то частка кожної групи в загальних доходах на селища в 2008 р склала (приблизно) (табл.13.1):

Таблиця 13.1 Вихідні дані до задачі 24

 Група населення
 Частка в населенні,%
 Частка в доходах,%

Викреслити криву Лоренца, що наочно показує ступінь диференціації доходів різних груп населення.

25. Нижче наведена структура грошових доходів населення Росії за ряд років,% від виробленого (табл.25):

Таблиця 13.2 Вихідні дані до задачі 25

 джерела доходів  2006 р  2007 р  2008 р  2009 р
 Оплата праці  80,6  77,3  71,4  39,5
 соціальні трансферти  14,8  15,8  15,7  16,7
 Доходи від власності, підприємницької діяльності та ін.  4,6  6,9  12,9  43,8

Про що свідчить зміна частки різних джерел доходів населення Росії:

а) про падіння частки оплати праці як наслідку скорочення виробництва;

б) про відносну стабільність трансфертів як результаті соціальної політики держави;

в) про зростання частки приватної власності в країні;

г) про прискорення процесу приватизації та пожвавлення підприємницької діяльності;

д) про антисоціальної спрямованості політики держави в сфері розподілу?

26. Користуючись наведеними даними, розрахуйте індекс реальної заробітної плати за вказаними років (таблиця 13.3).

Таблиця 13.3. Вихідні дані до задачі 26

 показники  2005 р  2006 р  2007 р  2008 р  2009 р
 Середньомісячна номінальнаязаработная плата зайнятих векономіке Росії, руб.  58 700  220 400  482 000
 Індекс споживчих цін, раз (до попереднього року) -  26,1  9,4  3,2  2,31

27. Нижче наведена структура основних фондів галузей Росії, які виробляють товари,% від виробленого (таблиця 13.4):

Таблиця 13.4 Вихідні дані до задачі 27

   2006 р  2007р.  2008 р  2009 р
 промисловість  71,2  68,5  68,6  66,1
 Сільське господарство  21,1  23,9  23,3  26,0
 Будівництво  7,7  7,6  8,1  7,9

Визначте індекс інтенсивності структурних змін за період з 2006 по 2009 р

Питання для самопідготовки

1. Поняття доходів. Види і джерела доходів.

2. Поняття рівня життя. Основні показники рівня життя.

3. Розподіл доходів. Крива Лоренца. Доцільний коефіцієнт. Коффициент Джині.

4. Причини існування нерівності в розподілі доходів.

5. Соціальна захищеність. Основні канали соціальної допомоги.

6. Соціальна політика держави і її основні напрямки.

7. Причини бідності. Межа бідності.




Вірно / Невірно | Тема 14. Інфляція

завдання | Вірно / Невірно | Тема 10. Монополія | завдання | Вірно / Невірно | Тема 11. Монополістична конкуренція і олігополія | завдання | Вірно / Невірно | Тема 12. Ринок факторів виробництва: земля і капітал | завдання |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати