Головна

Суб'єкти митного права.

  1. III. Права.
  2. VI. Система російського права. Галузі права.
  3. Авторські права.
  4. Адміністративного права.
  5. Адміністративне право: предмет, метод, джерела, суб'єкти.
  6. Аналіз нормативно - правових документів в галузі переміщення через митний кордон Митного Союзу продукції військового призначення
  7. Аналогія закону і аналогія права.

Суб'єктами митного права є учасники митно-правових відносин, тобто фізичні та юридичні особи, наділені правами і обов'язками в митній сфері.

До числа суб'єктів митного права відносяться: митні органи; службовці митних органів; громадяни - фізичні особи; організації, установи, підприємства і т.д.

Кожен з перерахованих вище суб'єктів має певну специфіку.

Власне митна справа веде єдина система митних органів, які, ставлячись до виконавчої влади, мають конкретні цілі формування, здійснюють державні виконавчо-розпорядчі функції, наділені певною компетенцією, утворюються вищестоящими органами управління, підзвітні та підконтрольні їм і відповідальні за свою діяльність перед державою і громадянином .

Митний орган представляє собою федеральний державний орган виконавчої влади, наділений спеціальною компетенцією в галузі митної справи та виконує завдання сприяння зовнішній торгівлі.

Митні органи складають єдину, ієрархічно побудовану систему, в яку входять:

- Федеральна митна служба;

- Регіональні митні управління;
 3) митниці;

4) митні пости.

У митну систему входять також установи, підвідомчі безпосередньо ФТС (митні лабораторії, навчальні заклади, обчислювальні центри і ін.). У віданні ФМС можуть перебувати державні унітарні підприємства, діяльність яких сприяє вирішенню завдань, покладених на митні органи.

Всі ланки системи є федеральними і не підкоряються органам державної влади суб'єктів Федерації, органам місцевого самоврядування та громадським об'єднанням. Кожен нижчий митний орган підпорядкований по вертикалі тільки вищим митним органам, які контролюють його діяльність.

Місця знаходження митних органів визначаються виходячи з обсягу пасажиро і товаропотоків, інтенсивності розвитку зовнішньоекономічних зв'язків окремих регіонів, потреб транспортних організацій, експортерів, імпортерів, інших учасників ЗЕД, а також інших факторів.

Митним органам притаманні такі основні ознаки.

По-перше, будучи органами виконавчої влади, що входять в структуру федеральних органів, вони здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність. Конституційні норми визначають публічно-правовий характер діяльності митних органів.

 Виконавчо-розпорядчі відносини в державі націлені на виконання законів і рішень представницьких органів. За допомогою виконавчої влади ведеться виконавчо-розпорядча діяльність державного апарату. Як органи виконавчої влади митні органи виконують державні завдання.

Виконавча діяльність митних органів грунтується на громадських відносинах, що складаються в процесі або з приводу переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ. Такі відносини стосуються правового регулювання митного режиму, порядку митного оформлення, стягнення митних платежів та інших інститутів митного права. Саме митно-правове регулювання суспільних відносин, що є основою митного справи, дозволяє орієнтувати дії службовців митних органів відповідно до загальноприйнятим принципом діяльності державних органів: «те, що не дозволено законом, - заборонено».

По-друге, відповідно до ч. 3 ст. I ТК, діяльність митних органів відбувається під загальним керівництвом Уряду РФ, перед яким ФМС звітує про свою діяльність. Президент Росії повноважний створювати, реорганізовувати, ліквідовувати будь-якому центральний федеральний орган виконавчої влади, в тому числі і федеральне митне відомство, а також призначати і звільняти з посади його керівника. Уряд РФ, згідно з п. «Б» ч. I ст. 114 Конституції РФ, забезпечує проведення в Росії єдиної фінансової, кредитної та грошової політики. Воно наділене великими повноваженнями і в галузі митної справи (здійснює загальне керівництво, забезпечує вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, керує валютно-фінансовою діяльністю у відносинах Російської Федерації з іншими державами).

По-третє, будучи органами спеціальної компетенції, митні органи реалізують свої повноваження у сфері переміщення через митний кордон РФ товарів і транспортних засобів. Виконавчі органи державної влади за змістом своєї діяльності диференціюються на органи загальної та спеціальної компетенції. Органи загальної компетенції виконують всі загальні адміністративні функції, а спеціальної - здійснюють галузеве або міжгалузеве управління. Для розглянутих органів здійснення митної діяльності є найголовнішою виробничої завданням, яку вони виконують на постійній і систематичній основі.

По-четверте, митні органи віднесені законодавством до правоохоронних, так як вони припиняють неправомірні дії і залучають до відповідальності винних. Правоохоронний характер діяльності цих органів обумовлений їх відповідними функціями, регламентованими ст. 403 ТК: вони ведуть боротьбу з контрабандою, порушеннями митних правил, припиняють незаконний оборот через кордон предметів, заборонених до переміщення, сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом.

По-п'яте, митні органи виступають як федеральні органи виконавчої влади, що акумулюють в собі адміністративно-правової та фінансово-правової статуси. Залежно від того, з якого бюджету фінансується державний орган, в науці прийнято розрізняти федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації. Фінансування митних органів здійснюється виключно за рахунок коштів федерального бюджету. Слід зазначити, що федеральні органи, в свою чергу, поділяються на центральні (міністерства, відомства) і територіальні. Як центральний виступає Федеральна митна служба, територіальними ж є регіональні митні управління, митниці та митні пости.

По-шосте, важливою особливістю митних органів є наявність офіційних символів: прапора, вимпела та емблеми, опис яких затверджується Президентом РФ (ст. 404 ТК). При надходженні на службу до митних органів співробітники приймають присягу.

Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 р №314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» Державний митний комітет Російської Федерації перетворений у Федеральну митну службу, передавши його функції щодо прийняття нормативних правових актів у встановленій сфері діяльності Міністерству економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.

У зв'язку з вищевказаним, органом виконавчої влади РФ, уповноваженим в галузі митної справи в Росії, в даний час є Федеральна митна служба. Вона здійснює на колегіальній основі міжгалузеву координацію з питань, віднесених до його відання, а також функціональне регулювання в певній сфері діяльності.

ФТС в своїй діяльності керується Конституцією РФ, Митним кодексом, іншими федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Росії, постановами і розпорядженнями Уряду країни.

У структуру центрального митного органу входить керівництво і підрозділи. Керівництво представлено директором федеральної служби, його заступниками і колегією. Вони несуть відповідальність, за роботу відомства. Заступників керівника федеральної митної служби призначає міністр економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.

Всі підрозділи ФМС можна розділити на дві групи: виробничі, що відповідають за окремі ділянки митної діяльності (це, наприклад, управління митного контролю, боротьби с, контрабандою, охорони, статистики, аналізу, правове), і штабні, що забезпечують функціонування ланок, зайнятих внутріапаратної роботою (фінансове, матеріально-технічного постачання, капітального будівництва, кадрів, власної безпеки та ін.).

ФТС здійснює такі основні функції:

- Готує пропозиції про вдосконалення митної політики РФ, розробляє механізми її реалізації.

- Бере участь в розробці заходів економічної політики щодо товарів, які переміщуються через митний кордон РФ, організовує реалізацію цих заходів;

- Організовує справляння митних платежів, забезпечує своєчасне і повне внесення їх до федерального бюджету;

- Розробляє заходи і створює умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон РФ і сприяють розвитку зовнішньоекономічних зв'язків;

- Організовує боротьбу з контрабандою, іншими злочинами та правопорушеннями у сфері митної справи;

- Забезпечує надання митними органами РФ сприяння в боротьбі з міжнародним тероризмом;

- Організовує ведення митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики РФ;

- Бере участь у діяльності міжнародних організацій, що займаються питаннями митного діда;

-виконує інші функції, покладені на нього законодавством РФ.

Центральний апарат ФМС фінансується за рахунок асигнувань на утримання органів державного управління, зазначених в федеральному бюджеті, а також інших джерел, передбачених законодавством РФ.

Основною метою ФТС є забезпечення оптимального режиму роботи митних органів на місцях, так як саме тут проводяться основні митні процедури, виявляються конкретні факти контрабанди, стягуються митні платежі.

Джерела митного права. | Правовий статус регіональних митних управлінь, митниць і митних постів.


Поняття, предмет, метод і принципи митного права | Система митного права | Митно-правові норми і відносини | Список нормативно-правових актів. | Принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Росії | Заборони та обмеження при переміщенні товарів через митний кордон. | Митне оформлення та митний контроль. | Особливості переміщення фізичними особами товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації | Список іноматівно-правових актів. | Тема 3. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати