Головна

II. Зміни міграційної політики

  1. Соціальні зміни (теорії, моделі, фактори).
  2. II. Заходи демографічної політики Росії в області поліпшення житлових умов
  3. III. Принципи покладені в основу демографічної політики в концепції РФ
  4. VI. Цілі макроекономічної політики і сучасні можливості управління ринковим господарством в державі.
  5. А також тривалі зміни особистості
  6. А) Розрахунки зміни ентропії при ізотермічних процесах.

Міграційна політика в сучасній Росії носила тенденційний характер, орієнтуючись на поточні проблеми за відсутності чіткої концепції та державної стратегії міграційної політики.

Головна проблема міграційної політики в історії пострадянської Росії полягає в тому, що завжди доводилося вирішувати суперечливі завдання: залучення дешевої робочої сили - з одного боку і реагувати на антімігрантсткіе настрою - з іншого.

Виділяють 5 етапів зміни міграційної політики в Росії.

1-й етап: 1991-2001 рр.характеризувався досить м'яким міграційним законодавством покликаним пом'якшити наслідки розвалу СРСР, коли мільйони громадян СРСР виявилися негромадянами Росії, але проживають на території своєї країни і вважають її своєю. За цей період безліч людей отримали російське громадянство. Це переважно жителі колишніх радянських республік російської національності.

2-й етап 2001-2002 рр. У 2001 році був прийнятий новий закон «Про громадянство», який помітно посилював вимоги до питань надання громадянства. У 2002 році в нього були внесені ще більш жорсткі поправки.

Формально російське законодавство наводилося у відповідність до європейської конвенції. Для Європи питання міграції носять гострий соціальний характер, що призвело до прийняття цілого комплексу заходів по боротьбі з незаконною міграцією.

У Законі було скасовано пункт про автоматичне надання громадянства РФ всім бажаючим громадянам колишнього СРСР (так зване отримання громадянства «в порядку визнання»).

Прийнято поправки про збільшення терміну очікування громадянства з п'яти до восьми років, скасування пільгового порядку отримання громадянства громадянами держав колишнього СРСР, а також введення для всіх претендентів іспиту на знання російської мови.

3-й етап 2003 рік: початок лібералізації

в травні 2003 року, коли Путін заявив, що закон про громадянство створив умови, коли «більше мільйона жителів Росії виявилися особами без громадянства у власній країні».

виступ Президента зі щорічним посланням до Федеральних зборів Росії

· Поправки були скасовані

· Також громадянство РФ надавалося в спрощеному порядку громадянам країн колишнього СРСР, які прослужили за контрактом в російській армії не менше трьох років.

Щоб уникнути можливого недобору контрактників, було прийнято рішення брати на службу громадян СНД, надаючи їм після цього пільгові умови для вступу до російські ВНЗ, а тепер і отримання російського громадянства.

· Поправки дозволяли легалізувати частину мігрантів, які прямують в Росії для роботи. Дефіцит дешевого праці робітників уже відчувався.

Лібералізація законодавства збіглася з передвиборчим роком і необхідністю вирішувати ті соціально-економічні та політичні завдання, які президент тоді вперше позначив. Проблема «напливу мігрантів» тоді відійшла на другий план і була, по суті, принесена в жертву новим пріоритетам.

4-й етап 2005-2006 рр .:запрошення в Росію.

На перший план міцно вставали проблеми економічного зростання і демографії. Імміграційний приплив перестав компенсувати природне зменшення населення. Значущим стимулом до лібералізації стали національні проекти: для будівельної сфери і сільського господарства потреба в дешевій робочій силі стала особливо гострою.

Залучення мігрантів в країну для вирішення проблем зайнятості і демографії стало в 2005 році одним із пріоритетів державної політики. Фактично були позначені три завдання:

- Вирішення демографічної проблеми,

- Приплив робочої сили

- Розвиток економіки країни.

Восени 2005 року федеральна міграційна служба (ФМС) Росії заявила, що має намір провести імміграційну амністію.

· Іноземцям, які хочуть працювати в Росії, було обіцяно спростити процедури отримання дозволу на роботу і реєстрації за місцем проживання.

Приїжджають в Росію на заробітки обіцяли отримання дозволу на працю, як на батьківщині, так і в територіальному органі міграції.

Необхідно було надати особисто або надіслати поштою в ФМС ксерокопію паспорта, заяву про бажання працювати в чужій країні і запит приймаючої організації. В результаті протягом 10 днів він міг отримати пластикову картку трудового мігранта.

· Вже приїхали нелегалів планувалося амністувати.

За даними ФМС, в Росії жили і працювали від 5 до 15 млн. Нелегалів, приблизно 80% з них - громадяни колишніх республік СНД. Живуть вони в Росії роками, багато хто отримав сім'ями і, якщо не брати до уваги відсутність документів, фактично інтегрувалися в російську життя.

Нову політику в ФМС пояснили неефективністю колишніх методів боротьби з нелегалами.

«Ми пробували їх депортувати, але досвід виявився невдалим. Вони поверталися назад, і виходило, що держава оплачує їм дорогу додому ». «Якщо ми їх не легалізували, ми їх зробимо безправними і штовхни на шлях криміналу. Їх можна буде організувати на будь-які заворушення. Якщо ж у них все добре, навряд чи вони будуть ризикувати »

начальник управління зовнішньої трудової міграції Федеральної міграційної служби В'ячеслав Поставнін.

· Влітку 2006 року (22 червня) було затверджено Державну програму зі сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном.

Потенційна база возвращенцев була максимально розширена.

Співвітчизниками вважаються не тільки громадяни Росії, які постійно проживають за кордоном, а й

- Колишні громадяни СРСР і отримали громадянство країн, що входили до складу СРСР,

- Емігранти з СРСР, РРФСР і Росії, які стали громадянами інших іноземних держав.

- Їхні нащадки, за винятком нащадків «осіб титульних націй іноземних держав»

Проте існували й обмежувачі:

- Програма була продумана таким чином, щоб залучити робочу силу саме в найбільш «важкі» і, як правило, зовсім непривабливі «проекти».

- Основні витрати лягали на регіональні влади.

- В залежності від вибору місця проживання мігрантів пропонується набір соціальної підтримки: безкоштовний переїзд на нове місце проживання, підйомні, посібники, роботу і житло на умовах іпотеки.

- Між регіонами діє квотний принцип і найбільш привабливі території виявляться недоступними, в той час як більш бідні - незатребуваними.

При цьому різко проявилася проблема адаптації іммігрантів до умов життя в Росії.

5-й етап жовтень 2006 р .:революція

На тлі пом'якшення міграційної політики в Росії стали все активніше проявлятися націоналістичні відносини, що переходять до активних дій проти мігрантів.

Формується соціальний запит на посилення міграційної політики.

В результаті Уряду пропонується прийняти ряд заходів, зокрема:

· Затвердження порядку залучення іноземних працівників до трудової діяльності в РФ.

Ці заходи повинні передбачати встановлення квот залежно

- Від професії, спеціальності, кваліфікації іноземних громадян,

- Країни їх походження

- Від інших економічних і (або) соціальних критеріїв з урахуванням регіональних особливостей ринку праці,

- А також визначати допустимі частки іноземних працівників, використовуваних в різних галузях економікиі, перш за все у сфері оптової та роздрібної торгівлі.

· Регламентувати торгівлю на оптових і роздрібних ринках, включаючи впорядкування міграційної ситуації, передбачити відповідальність за порушення норм, що визначають порядок торгівлі, і міграційних правил;

· Встановити термін безперервного перебування в РФ осіб, що в'їхали в країну у візовому порядку, не більше 90 діб протягом півроку і можливість його продовження тільки у виняткових випадках на строк, що не перевищує 10 календарних днів;

· Регламентувати порядок видачі закордонних паспортів громадянам Російської Федерації, які проживають за кордоном.

4. Програма «Співвітчизники»: цілі, завдання, принципи та етапи реалізації



види міграції | Державна програма зі сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном

I. Аналіз демографічної ситуації в Концепція РФ | III. Принципи покладені в основу демографічної політики в концепції РФ | V. Механізми реалізації (або методи забезпечення) | I. допомоги громадянам, які мають дітей | II. Заходи демографічної політики Росії в області поліпшення житлових умов | III. Материнський капітал. | Цілі і завдання Державної програми | Етапи реалізації та фінансування Державної програми | Організація роботи зі співвітчизниками за кордоном | Участь в Державну програму |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати