На головну

Білоруська модель переходу до ринку і її основні риси. Державні програма соціально-економічного

  1. Delphi программалау ж?йесі
  2. Delphi программалау ортасини? графікали? м?мкіндіктері
  3. EOQ-модель, або базова модель управління запасами
  4. GPSS-ПРОГРАМА завдання № 6
  5. I. 1. Що називається коливаннями? Гармонійні коливання, їх основні характеристики.
  6. I. Річна виробнича програма підприємства за видами продукції.
  7. I. Забезпечення умов для формування максимально можливих фінансових ресурсів, необхідних для соціально-економічного розвитку Республіки Дагестан

Филанович Н. Н.

32. Трансформаційна економіка

Трансформаційна економіка - це проміжний стан економіки між двома стійкими системами, що відбиває кардинальний перехід від однієї системи суспільства в іншу.

Термін «трансформація» (від позднелат. transformatio -перетворення, перетворення) пов'язаний зі значними інституціональними змінами, з великими організаційними втручаннями, з особливими, трансформаційними, функціями держави. З урахуванням цих особливостей «трансформацією» і «Трансформаційним періодом» зараз називають перетворення планової командно-централізованої системи в іншу, ринкову, економічну систему.А це новийдля історії тип перехідного періоду. Трансформаційна економіка не є типом економічної системи.

Перехідні процеси вивчаються новим напрямком наукових досліджень, званим транзитологія(Transition - англ. - Перехід)91.

Трансформаційним періодом називають перехідний період пережитий країнами СНД, а також країнами Центральної та Східної Європи. По суті, це теж перехідний період, але відображає кардинальний перехід від однієї системи економіки і обществава до іншої - від централізовано-планової до ринкової. Термін «трансформація» (лат. - Перетворення) несе в собі заряд особливої ??радикальності, пов'язаної не тільки з економічними, а й зі значними інституціональними змінами і перетвореннями з великими організаційними втручаннями, з особливими трансформаційними функціями держави, з різкими соціальними змінами. З урахуванням цих особливостей трансформацією зараз називають перетворення командно-централізованої системи в іншу, ринкову економічну систему. Тоді головною особливістю трансформаційного періоду стає нестійкий дуалізм двох різних співіснують систем.

Отже, системна трансформація є процес кардинальних змін, які полягають в заміні системи централізовано планованої економіки на систему ринкової економіки з корінними змінами механізмів розподілу національного доходу і майна.

Процес трансформації означає процес зламу атрибутів і відносин колишньої системи і одночасне створення ключових форм нової (ринкової) економіки: приватного бізнесу, розвиненою конкуренції, вільного ціноутворення, ринкової фінансової системи і т.д. Цей процес більш «травматичний», ніж природно-еволюційний перехід від системи до системи.

Головна функція трансформаційного періоду - сформувати основу нової економічної системи.Трансформаційна економіка має свої основні риси і специфічні особливості.

Основні риси перехідної економіки:

1. Нестабільний, нестійкий, нерівноважний характер. Економічна система як сукупність зв'язків між елементами втрачає стійкість в результаті розриву цих зв'язків. Змінюється спосіб прийняття рішень підприємством: замість директив зверху - самостійні рішення на основі цін, попиту і інших ринкових чинників.

2. неоднорідний, багатоукладний характер економіки. Зміна складу економічних елементів - наявність старих, що залишилися від попередньої системи (держпідприємства); нових елементів (комерційні банки, біржі), а також проміжних, перехідних форм (організації, що регулюють процес перетворень). В перехідній економіці старі елементи набувають нових зміст і функції, а нові перебувають в процесі становлення і можуть відрізнятися від тих же елементів в ринковій економіці.

3. Сильний вплив неекономічних чинників - політичних, міжнародних, кримінальних.

4. Альтернативний, різноманітний характер перетворень. Правда, альтернативність відносна, так як вона обмежена тим, який є початковим етапом - в постсоціалістичних країнах це планова економіка індустріального типу. Має місце вибір кращого з можливих варіантів перетворень, але різні верстви суспільства часто хочуть зробити різний вибір.

5. Історичний характер перехідних систем - це економіка особливого перехідного періоду.

Специфіка трансформаційної економіки як «змішаної», структура її представлена ??єдністю елементів ринкового господарства та адміністративно-командної системи, в якій не діють повною мірою економічні зв'язки як минулого, так і майбутньої системи, зумовила такі особливості її функціонування.

перша особливістьпов'язана з наступністю (інерційністю) відтворювального процесу, що виключає можливість швидкої заміни існуючих економічних форм іншими, бажаними. Подібні дії неминуче внесли б хаос в виробничий процес. Саме інерційність відтворення передбачає таку особливість функціонування перехідної економіки, як збереження протягом досить тривалого періоду старих економічних форм і відносин.

другаособливість функціонування перехідної економіки - інтенсивний розвиток всіх нових форм і відносин. Розуміння незворотності еволюційного процесу, а також його основних тенденцій дозволяє прискорити його шляхом здійснення тієї чи іншої програми реформ. В силу цього різко зростає роль суб'єктивного фактора, від якого залежать правильність вибору напрямків, шляхів розвитку і його практична реалізація. Успіх прискорення перехідних процесів забезпечується, якщо реформи намічені не довільно, а на основі пізнання закономірностей еволюції, побудови системи дій у відповідних напрямках.

Необхідність виділення етапів (періодів) підтверджується досвідом трансформації, пережитої країнами Східної Європи і колишнього СРСР. Досвід показав, що до ринку можна, як хотілося б, прийти ні за 400, ні за 500 днів. Мабуть, швидше за всіх цей процес (при величезній фінансової допомоги ззовні) здійснює колишня НДР, а й тут перехід, розпочатий в XX столітті, за свідченням фахівців, може закінчитися лише в середині XXI століття.

Першим етапом перехідного періоду можна назвати прихований (латентний) його етап, коли більш-менш помітно виникають і множаться різні провісники переходу. Однак цей етап може пройти і непоміченим. Так, в Польщі ще до кінця 80-х років 20% ВВП вироблялося в приватному секторі господарства.

Другим етапом перехідного, трансформаційного періоду слід назвати етап системно-кризового стану економіки. Така криза істотно відрізняється від циклічних криз - «хворобливих станів» усталеної економічної системи, які закінчуються її одужанням і подальшим функціонуванням. Кризовий етап перехідного періоду на відміну від цього являє собою системну кризу, тобто криза самої економічної системи, її нездатність або неможливість подолати протиріччя і розвиватися далі. Кризовий етап переходу може бути більш-менш тривалим, більш-менш руйнівним як для економіки, так і для суспільства в цілому. Але він особливо болюче для виробничої сфери, що впадає в стан спаду або занепаду, а то й повної втрати економічної дієздатності. Особливо ж страждають на етапі системної кризи основні маси населення, рівень життя яких так катастрофічно падає під впливом гіперінфляції, переділу власності і безробіття, що за межею бідності опиняється до половини і більше населення.

Кризовий етап перехідного періоду виражається в кризі всіх елементів системи. Тому він охоплює: і продуктивні сили, які втрачають свою ефективність, а часом і дієздатність, і економічні відносини у всіх основних ланках, і рушійні сили системи, і, звичайно, механізм координації, імпульсивна і розладнане функціонування якого вже, по суті, систему НЕ координує. А погано регульована або зовсім не регульована система руйнується ще швидше.

Третій етап перехідного періоду загальносистемного типу - це етап боротьби нового і старого, а також досягнення відносної стабільності. На цьому етапі елементи нової системи починають наростати і посилюватися. Але і старі форми і відносини продовжують існувати і в певній мірі «працювати». Але старе слабшає під натиском нових сил і елементів економіки. У певний період ці процеси урівноважуються.

Четвертий етап - етап активного створення основ нової економіки і її затвердження. Це вирішальний етап. Поки він не відбувся, трансформація не закінчилася. Конкретне ж зміст цього етапу багато в чому залежить від того, яка нова економічна система приходить на місце старої. Доречно відзначити, що, як визнає більшість дослідників, трансформація почалася і здійснилася в багатьох країнах Центральної, Східної Європи та СНД за відсутності комплексної теорії і конкретної програми трансформації постсоціалістичних країн. Це призвело до певної стихійності і волюнтаризму, до появи «трансформаційних міфологій» типу «народного капіталізму», масової ваучерної приватизації і ін. В цілому ж трансформація при можливих відмінностях у проходженні етапів в різних країнах означає радикальну зміну одного економічного ладу іншим.

Серед численних змін, що відбуваються в перехідний період, деякі носять необхідний, неминучий характер і тому можуть розглядатися як закономірності. Їх три:

- Втрата державою функцій одноосібного розпорядження економічними ресурсами;

- Зниження ефективності виробництва;

- Переважання екстенсивного типу розвитку;

- Несприйнятливість економіки до досягнень НТП;

- Диспропорційність розвитку народного господарства;

- Зрівняльний розподіл благ у поєднанні з привілеями для окремих груп;

- Зрив трудової мотивації;

- Виняток підприємницької ініціативи;

- Постійний загальний наростаючий дефіцит.

- Бюджетна криза;

- Трансформаційний спад.

виділяють наступні головні завдання трансформаційної економіки:

- Подолання кризових явищ, усугубилися після вступу суспільства в цю фазу;

- Формування ринкових відносин і ринкової інфраструктури;

- Реформування відносин власності як основи економічної системи;

- Створення умов економічної свободи для всіх суб'єктів господарювання;

- Формування розвинутої системи соціального захисту та соціальних гарантій, огороджувальних населення від важких наслідків реформування економіки.

В даний час в Республіці Білорусь йде формування соціально орієнтованої ринкової економіки.

Соціально орієнтована ринкова економіка - це високоефективна економіка з розвинутим підприємництвом і ринковою інфраструктурою, дієвим державним регулюванням розподілу доходів, що стимулюють підприємців до розширення і вдосконалення виробництва, а найманих працівників - до високопродуктивної праці.

Вона базується на принципах конституційних гарантій особистих прав і свобод громадян, свободи і відповідальності підприємництва, вибору професії та місця роботи, рівності всіх форм власності, гарантії її недоторканості та використання в інтересах особистості і суспільства, підвищення добробуту працівника в залежності від результатів його праці, соціальної захисту непрацездатних та інших соціально незахищених верств населення, соціального партнерства між державою, профспілками і союзами роботодавців.

Вбираючи в себе ці основні принципи, білоруська модель уже на концептуальній стадії відрізняється своїми специфічними особливостями, які відображають історію країни, традиції народу, його національний характер із загостреним почуттям людської солідарності, колективізму і взаємодопомоги.

Необхідність переходу від адміністративно-командної економіки до ринковоїбула обумовлена ??тим, що з часом стали все гостріше проявлятися негативні наслідки планового функціонування економіки.

 Макроекономічної стабілізацією називають сукупність заходів, що вживаються державою для приведення обсягів національного виробництва і зайнятості, а також інфляції і безробіття до стану природної стабільності, враховуючи економіки мінливих систем (табл. 1).


Необхідність переходу до ринкової економіки зумовлена ??її ефективністю. Розрізняють два основні варіанти перетворення адміністративно-командної економіки в ринкову: перший (історично більш ранній) - еволюційний шлях (градуалізм) поступового створення ринкових інститутів (Китай і в чималому ступені Угорщина, Республіка Білорусь); другий - «шокова терапія», яка застосовувалася в більшості країн Центральної і Східної Європи (в класичній формі - в Польщі), з тим або іншим ступенем інтенсивності в Росії,

Відмінності між зазначеними шляхами полягають в термінах здійснення системних перетворень та стабілізаційних заходів, ступенем охоплення ринковими механізмами народного господарства, обсязі регулюючих функцій держави та ін. Вибір еволюційного або «шокового» шляху переходу до ринкової економіки залежить не тільки від волі політичного керівництва, а й від комплексу політичних, економічних, соціальних, історичних та інших чинників.

Градуалістської модель - це модель поступових еволюційних перетворень з використанням елементів колишньої системи. Можна виділити наступні загальні риси еволюційного шляху переходу до ринкової економіки:

1. Держава на основі довгострокової стратегії реформ послідовно, крок за кроком замінює механізми адміністративно-командної системи ринковими відносинами.

2. Початок реформи зв'язується з встановленням динамічної рівноваги на споживчому ринку, причому не тільки за допомогою більш гнучкої системи цін, але і завдяки швидкому розгортанню в приватному секторі виробництва споживчих товарів, надання послуг і насичення ними ринку. У Китаї обмеження на створення приватних виробничих підприємств були скасовані в середині 80-х рр., Що дозволило через п'ять-шість років повністю наситити споживчий ринок.

3. Ринкові відносини спочатку охоплюють сферу виробництва, збуту споживчих товарів і тільки потім поширюються на інвестиційні галузі.

4. Лібералізація цін проводиться на наступних етапах реформи, причому нерідко зі збереженням державного контролю над цінами в галузях з сильними монополістичними тенденціями з метою уникнути різкого зниження життєвого рівня населення.

5. Проводиться жорстка фінансова політика щодо стримування інфляції.

6. Активно формується ринкова інфраструктура, заохочується приватне підприємництво, головним чином в дрібному виробництві та сфері послуг.

Прискорений розвиток сільського господарства і пов'язаних з ним галузей з виробництва споживчих товарів сприяє впровадженню в економіку ринкових механізмів, насиченню споживчого ринку.

Модель «шокової терапії» зводиться до революційних одномоментним разовим перетворенням, корінному зламу старої системи, що говорить про високий ступінь радикалізму.

Стратегія «шокової терапії» заснована на неоліберальної теорії. Згідно неолібералізму, ринкова економіка є саморегулюючою системою. Тому головне завдання перетворень полягає в зведенні до мінімуму економічної ролі держави. За ним зберігається найважливіша функція - підтримання стійкості фінансової системи, для чого необхідно рішуче боротися з інфляцією, яка стримує регулюючу роль ринку.

Стратегія радикального переходу передбачає ряд найважливіших інституційних перетворень:

- Одномоментну лібералізацію цін на основну масу товарів, послуг і перехід від державного матеріально-технічного постачання до вільної торгівлі засобами виробництва і предметами споживання. Цей захід призводить до усунення товарного дефіциту і запускає механізми ринкового саморегулювання;

- Якнайшвидше руйнування старої системи централізованого планування і заміну адміністративних методів державного регулювання економічними, серед яких головними є жорсткість умов .предоставленія кредиту, обмеження грошової емісії;

- Прискорену приватизацію державної власності, перехід до приватної власності на землю;

- Лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності, що призводить до широкого відкриття внутрішнього ринку і економіки в цілому для іноземних товарів і капіталу.

Недоліки стратегії радикального переходу до ринкової економіки зводяться до наступного:

по перше,в умовах успадкованих від старої системи величезних структурних диспропорцій перехід до вільного ціноутворення призводить до того, що найбільш прибутковою сферою ачоженія капіталу стає перерозподільна діяльність у фінансовому секторі - у разі відпливу ресурсів з реального сектора;

по-друге,стрімкий перехід до ціноутворення на основі попиту і пропозиції в умовах дістався від планового господарства товарного дефіциту і монопольного становища виробників на перших порах викликає високу інфляцію;

по-третє,стратегія радикального переходу, що супроводжується високою інфляцією, тягне за собою падіння життєвого рівня переважної частини населення і посилення соціальної диференціації.


Основними напрямками формування ринкової економіки в перехідний період є наступні:

1. Реформування відносин власності шляхом роздержавлення і приватизації.Саме в результаті приватизації має встановитися різноманіття форм власності - державної та приватної. Воно необхідне для подолання монополії держави, формування багатоукладної ринкової економіки, скорочення сфери державної регламентації суспільного виробництва, створення і розвитку конкурентних ринкових відносин, стабілізації економіки.

2. Лібералізація економіки- Це система заходів, спрямованих на скасування або різке скорочення заборон і обмежень, державного контролю у всіх сферах господарського життя. Вона має широке поширення і включає скасування державної монополії на здійснення господарської діяльності (в тому числі зовнішньої торгівлі), припинення централізованого розподілу ресурсів, перехід до формування цін в основному відповідно до попиту і пропозиції, зниження державного контролю над транзакційними операціями на внутрішньому і зовнішньому ринках .

3. Демонополізація економіки та створення конкурентного середовища,які передбачають створення рівних можливостей і умов для ділової активності всіх економічних агентів, доступу на ринок іноземних конкурентів, заохочення малого бізнесу і зниження бар'єрів для проникнення в галузь (шляхом зняття адміністративних перешкод, надання пільгових кредитів), регулювання цінової і збутової політики природних монополій, в окремих випадках укрупнення фірм.

4. Інституційні перетворення,включають зміни відносин власності (створення приватного сектора), формування ринкової інфраструктури (комерційних банків, товарних і фондових

бірж, інвестиційних фондів і т. д.), створення нової системи державного регулювання економіки, прийняття адекватного ринковим умовам господарського законодавства.

5. Структурні перетворення,спрямовані на усунення або пом'якшення успадкованих від старої системи диспропорцій у галузевій структурі народного господарства і окремих його галузей. Головна мета перебудови структури економіки - випуск продукції, що користується платоспроможним попитом на внутрішньому та зовнішньому ринках.

6. макроекономічна стабілізація(В основному фінансова). Строго кажучи, вона не входить в число системних реформ, так як здійснюється нерідко в країнах з усталеною ринковою економікою. Важливе значення цього напрямку випливає з того, що криза адміністративно-командної системи раніше і сильніше за все проявляється у фінансовій сфері, особливо у вигляді високої інфляції, яка перешкоджає нормальному становленню ринкових відносин, тому зниження її до мінімуму життєво важливо для перехідної економіки. У систему заходів макроекономічної стабілізації входять обмеження грошової емісії, мінімізація дефіциту держбюджету, забезпечення позитивної процентної ставки і т. Д.

7. Формування адекватної ринковому господарству системи соціального захисту населення.Ця система заходів спрямована на перехід до адресної соціальної підтримки найбільш нужденних верств населення.

Успіх складних перехідних перетворень економічної системи значною мірою залежить від регулюючих дій держави, від правильності економічного курсу, внутрішньої і зовнішньої політики. Під державним регулюванням в трансформаційній економіці розуміються свідомо здійснюваний законодавчими, виконавчими та контролюючими органами процес упорядкування переходу, а також забезпечення умов для досягнення необхідних цілей і завдань перехідного періоду в економіці.

Одним з головних умов переходу до ринкової економіки є зміна ролі держави як регулятора господарських процесів. У плановій економіці державне управління грало вирішальну роль у визначенні всіх економічних пропорцій, тоді як в ринковій економіці основним їх регулятором є ринок.

Особливість перехідної економіки полягає в тому, що жоден з механізмів координації господарської діяльності не є домінуючим: централізоване планування втратило вже всеосяжний характер, а механізм ринкової самонастроювання ще не запрацював повною мірою. Проте в перехідний період командно-адміністративні методи регулювання економіки все ще залишаються. І не тільки по інерції, а й тому, що від них неможливо відразу відмовитися.

Протягом певного періоду вони співіснують (як у типовій багатоукладної економіки) одночасно з методами, характерними для ринкової економіки. Однак у міру просування до ринку, з одного боку, зменшується ступінь державного втручання в економіку і поступово звужується державне регулювання економічних процесів. З іншого боку, змінюються форми, методи і інструменти державного регулювання, бо колишні, сформовані раніше, непридатні для регулювання економіки в перехідний період.

Разом з тим при переході до ринкової економіки виконувані державою функції в економічних процесах об'єктивно повинні поступово скорочуватися, для чого потрібно правильно визначити пріоритети державного управління і зробити упор на забезпечення життєво важливих економічних і соціальних потреб суспільства.

За державою насамперед повинні зберігатися наступні функції:

- Емісія грошей, грошово-кредитне і податково-бюджетне регулювання;

- Забезпечення гарантій прав і свобод особистості, прав власника та суб'єкта господарювання;

- Формування стійкої макроекономічної ситуації, що включає ефективне функціонування фінансових установ;

- Забезпечення мінімальних соціальних стандартів з надання благ і послуг загального користування (освіта, охорона здоров'я, культура, комунікації та інші життєзабезпечуючі блага і послуги);

- Реалізація антимонопольних заходів і підтримка конкурентного середовища;

- Розвиток науки, інноваційної діяльності та інформаційних технологій;

- Проведення активної зовнішньоекономічної політики, розвиток інтеграційних зв'язків з сусідніми країнами;

- Формування виробничої, соціальної та екологічної інфраструктури загальнодержавного значення, що забезпечують умови для зростання економіки і поліпшення життєдіяльності населення;

- Підтримка соціально незахищених груп населення;

- Охорона навколишнього середовища, вдосконалення екологічних регуляторів, міжнародне співробітництво при вирішенні екологічних проблем;

- Формування раціональних територіальних пропорцій відтворення і комплексний розвиток продуктивних сил регіонів.



Соціальна політика держави | інвестиційний менеджмент

Модель IS-LM-BP | Макроекономічна політика в малій відкритій економіці. Фактори, що ускладнюють проведення ефективної економічної політики | Макроекономічна політика при фіксованому валютному курсі | Макроекономічна політика при плаваючому валютному курсі. | Ділові цикли та економічне зростання | Показники та фактори економічного зростання | Неокейнсианские теорії економічного зростання. Моделі Е. Домара і Р. Харрода. | Неокласичні теорії економічного зростання. Виробнича функція Кобба-Дугласа. | Нові підходи до пояснення економічного зростання | Політика економічного зростання в Республіці Білорусь |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати