Головна

Соціально - політичний розвиток країни

  1. Amp; 2. Суспільство як цілісне соціальне утворення
  2. Amp; 1. Предмет соціальної філософії
  3. I. 3.1. Розвиток психіки в філогенезі
  4. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.
  5. II. 6.4. Основні види діяльності та їх розвиток у людини
  6. II. 7.5. Розвиток уваги у дітей і шляхи його формування
  7. II. 8.4. Розвиток мови в процесі навчання

Протистояння двох гілок влади. З початку проведення ринкових реформ йшла боротьба між законодавчою і виконавчою гілками влади. Розчарування ходом реформ в більшій частині суспільства, економічні труднощі позбавили реформаторські сили підтримки багатьох верств суспільства. Уряд поступово лишалось "кредиту довіри", став рости авторитет опозиційних сил. У 1992 - 1993 рр. в центрі політичного життя Росії був конфлікт між виконавчою (президент Росії) і представницької (З'їзд народних депутатів - Верховна Рада) владою, тому що між ними було відсутнє розділення повноважень. Він відбив два підходи до майбутнього розвитку країни: ліберально-демократичного і державно-комуністичного.
 У квітні 1992 року на VI З'їзді народних депутатів РФ склався опозиційний блок "Російська єдність", який об'єднав супротивників урядового курсу реформ. Прихильниками блоку поступово стала велика частина депутатів. У грудні 1992 р на VII З'їзді народних депутатів РФ президент РФ Б. М. Єльцин запропонував провести референдум про довіру президенту і З'їзду народних депутатів. В результаті запеклої боротьби між двома гілками влади вирішено було провести референдум 25 квітня 1992 р
 У референдумі взяли участь понад 69 млн. Чол. (65% від загального числа громадян), в цілому громадяни Росії підтримали президента Б. М. Єльцина і проведені ним реформи. Але формула підрахунку голосів дозволила опозиції продовжувати боротьбу проти реформ.
 Частина опозиції перейшла до насильницьких дій. В результаті зіткнень демонстрантів з міліцейськими силами під час першотравневого свята 1993 р отримали поранення декілька сотень людей і загинув один працівник міліції. Складається обстановка набувала все більш небезпечний характер.
 Протистояння влади загострилося восени 1998 р До цього часу був підготовлений проект нової Конституції Російської федерації, який надавав президенту все більш широкі права. Парламент став відкладати прийняття нової конституції.

Конституційна криза 1993 р 21 вересня 1993 Б. Н. Єльцин оголосив про розпуск представницьких органів влади - Верховної Ради РФ та З'їзду народних депутатів. Це був антиконституційний крок з боку президента. Частина депутатів відмовилася визнати законність дій президента і заявила про відсторонення його від влади. До присяги був приведений новий президент - А. В. Руцькой. Було сформовано паралельний уряд і випущено звернення "До народу". У ньому зазначалося, що проведені реформи виконавчої влади "ведуть до розвалу економіки, науки, освіти, охорони здоров'я, культури, армії, до загального зубожіння народу і початку вимирання росіян, до небаченого розгулу злочинності". Указ президента розцінювався як "державний переворот". Охорону Білого дому і депутатів, які перебували в ньому, взяли на себе прихильники опозиції.
 2 - 3 жовтня 1993 року в Москві силами опозиції були організовані демонстрації, а також невдала спроба штурму мерії і Останкінського телецентру. У Москві було оголошено надзвичайний стан і введено війська.
 Білий дім, де перебував Верховна Рада, був блокований армійськими частинами. Президент прийняв рішення про насильницьке розгромі Верховної Ради. Армія виступила на боці президента. 4 жовтня після вогню з танкових гармат Білий дім був узятий, а його захисники заарештовані. Серед них були вбиті і поранені.
 Події жовтня 1993 р різні верстви суспільства сприйняли по-різному, але це були трагічні сторінки посткомуністичної російської історії. "Чорний жовтень" зруйнував систему Рад. Всенародне голосування по доопрацьованому проекту нової Конституції повинно було дати відповідь на питання, що прийде на зміну Радам.
 На 12 грудня були призначені вибори до нового парламенту і референдум з питання про прийняття Конституції Росії. Між політичними партіями розгорнулася боротьба за голоси виборців. Жодна з політичних партій, що підтримують курс президента, не набрала більше 15% від загального числа виборців. Несподіванкою став успіх Ліберально - демократичної партії В. В. Жириновського (Їй віддали голоси понад 25% голосів).
 Важливим кроком у стабілізації суспільного життя стала підтримка більшістю фракцій Держдуми Договору про суспільну злагоду, яке проголошувало громадянський мир до проведення наступних виборів 1996 року
 Новим органом законодавчої влади стало Федеральне Збори Російської Федерації, що складається з двох палат: Ради Федерації і Державної Думи. Першим головою Ради Федерації став В. Ф. Шумейко, а Державну Думу I скликання очолив І. П. Рибкін.
 Центральне місце в роботі Державної Думи I скликання займали питання економічної та національної політики, соціального забезпечення. Протягом 1993 - 1995 рр. депутати прийняли понад 320 законів. Переважна частина з них була підписана президентом.
 12 грудня 1993 всенародним голосуванням було прийнято Конституцію РФ. (Див. Хрестоматійний матеріал) Росія оголошувалася федеративною демократичною правовою державою з республіканською формою правління. Главою держави був всенародно обраний президент. До складу РФ входили 21 республіка і 6 країв, 1 автономна область і 10 автономних округів, 2 міста федерального значення (Москва і Санкт-Петербург) і 49 областей. Законодавчо закріплювалася двопалатна структура Федеральних Зборів - постійно діючого законодавчого органу РФ. До відання вищих органів влади Росії було віднесено: прийняття законів і контроль за їх виконанням, управління федеральної державної власністю, основи цінової політики, федеральний бюджет. Їм також належало вирішення питань зовнішньої політики і міжнародних відносин, оголошення війни, укладення миру.
 Нова Конституція отримала підтримку населення країни при низькому кворум і гранично допустимому числі голосів, поданих "за" (28% виборців, що майже на 22% менше прийнятих цивілізаційних норм для затвердження конституційних правил в суспільстві за допомогою референдуму). Так чи інакше народним голосуванням були закріплені правомочності президента. Нова політична влада, що встановилася в результаті подій за 21 вересня - 4 жовтня 1993 році отримала формальне схвалення на своє існування 30 млн. Російських громадян з 106 і 72 регіонів з 89.
 Обрання нової законодавчої влади в особі Федеральних Зборів було підтримано всіма російськими регіонами, крім Чечні і частково Татарстану.
 Груднева Конституція 1993 закріпила найважливіші зміни в політичній системі Росії. Перш за все, це був вибір на користь президентської республіки, В якій представницькі органи грали не першорядну роль. Зберігаючи повноту компетенції в питаннях законодавства, вони не могли не втручатися у сферу повноважень виконавчої та судової влади.
 Другим підсумком року стала ліквідація вертикалі законодавчих органів від Центру до місць, що виражався в системі Рад. Тепер представницькі інститути в Центрі і на місцях стали відрізнятися за своїм типом, назвами, функціям. Вищий представницький орган - двопалатні Федеральні Збори - відрізняється від колишнього Верховної Ради тим, що обидві палати його діють самостійно, розрізняються за функціями, складом, способів формування і зв'язків з виборцями.
 У суб'єктах Федерації на зміну Радам або Верховним Радам прийшли законодавчі збори республік, країв, областей. Це вже не підлеглі, а самостійні органи, що володіють своїм набором повноважень і прав. Нижче їх - теж самостійні муніципальні органи влади, що займаються місцевими справами.
 У січні 1994 року президент провів реформу, метою якої було розведення функцій президентської виконавчої вертикалі і уряду, - так, як це випливає з нової Конституції. Уряд зосереджує в руках вищі функції господарського управління, перетворюючись в орган господарської, економічної політики. А президентська вертикаль концентрує у себе функції політичного керівництва - від вищих президентських органів до місцевих адміністрацій. Міністерства і мають політичне значення (силові структури, справи національностей та ін.) Контролюються президентом через інститути Ради Безпеки та інші конституційні механізми.
 Подібна концентрація влади, характерна для президентської республіки, викликає побоювання у багатьох політичних сил. Може викликати тривогу той політичний діяч, який спробує скористатися можливостями нової Конституції для створення авторитарного режиму. Аргументом на користь повороту до авторитаризму є перспектива росту політичної нестабільності, пов'язана з формуванням нової багатопартійності. Державна дума зазнає впливу партійних пристрастей - зіткнення фракційних інтересів, конфлікти особистостей і груп.
 Верхня палата - Рада Федерації - виявилася більш захищеною від впливу партійних інтересів і конфліктів. Але тут відчутний вплив місцевих еліт, регіональних політичних партій і блоків.
 За своїм персональним складом російський уряд є коаліційним. Процедура його формування, що враховує ділові якості кандидатів на міністерські пости, характерна для безпартійного уряду.

Чеченська криза (1994 - 2000 рр.). Політична обстановка 1994 - 1995 рр. була відносно спокійною. 28 квітня 1994 р було підписано Договір про суспільну злагоду, в якому йшлося про виключення можливості вирішення в суспільстві проблем через насильство в яких би то не було формах.
 Розвиток суспільного життя було порушено введенням російських військ на територію Чечні. (Див. Хрестоматійний матеріал)
 У 1992 р відбулося розділення Чечено-Інгушетії на дві самостійні республіки. Ще восени 1991 р там був розпущений Верховна Рада і в кінці жовтня цього року проведені вибори президента Чеченської республіки. Президентом Чечні став генерал у відставці Д. М. Дудаєв. 1 жовтня він оголосив про державний суверенітет Чеченської республіки. Слідом за цією акцією видано указ президента РФ про введення надзвичайного стану в Чечено-Інгушетії. У свою чергу Д. М. Дудаєв ввів в Чечні військовий стан.
 11 грудня 1994 року в республіку були введені підрозділи військ Міністерства внутрішніх справ і Міністерства Оборони РФ з метою відновлення конституційної законності і правопорядку на її території. Почалася військова операція федеральних військ в Чечні. З 31 грудня по 1 січня 1995 р проходив штурм м Грозного російськими військами. 19 січня був узятий президентський палац. Але на цьому війна не закінчилася, а стала набувати затяжного характеру. У лютому 1996 р Б. Н. Єльцин визнав помилковість свого рішення про введення військ до Чечні. У листопаді 1996 р російське і чеченське керівництво підписали угоду про мир. Воно передбачало висновок федеральних військ з Чечні і проведення в республіці нових президентських виборів.
 27 січня 1997 р новим президентом Чечні був обраний А. Масхадов - прихильник національної незалежності Чечні. Навесні між Російською Федерацією і Чеченської республікою Ічкерія був підписаний договір про мир і принципи взаємовідносин, але питання про вихід Чечні зі складу Росії був відкладений.
 До осені 1999 р виникла проблема тероризму Північному Кавказі. Чеченські бойовики захоплювали заручників, влаштовували вибухи і погроми. Федеральний уряд почав боротися з терористами силовими методами, що призвело до початку другої чеченської війни. Навесні 2000 року широкомасштабні бойові операції в Чечні були припинені. Але бойовики продовжують проводити терористичні акти і диверсії. Уряд Росії поставило завдання відновлення в Чечні економічної та соціально - політичного життя.

Вибори в Державну Думу II скликання і президентські вибори. 17 грудня 1995 в Росії були проведені вибори в Державну Думу II скликання. У виборах взяли участь 64% населення країни. До складу Думи увійшло 450 депутатів. За місця в нижній палаті парламенту вели боротьбу 43 політичні партії та об'єднання. Лише чотирьом з них вдалося подолати 4% бар'єр. Найбільше голосів отримала КПРФ - більш 22%, на другому місці опинилася ЛДПР - 11%, на третьому - урядовий блок "Наш дім - Росія" на чолі з прем'єр - міністром В. С. Черномирдіним. За блок "Яблуко" Г. А. Явлінського проголосувало 7% виборців, які взяли участь у виборах. Зазнало поразки політичне об'єднання "Вибір Росії", отримавши менше 5% голосів.
 Ці вибори показали, що значна частина населення країни не підтримує політику, що проводиться керівництвом країни.
 На 16 червня 1996 р були призначені вибори президента, і політичні сили країни приступили до їх підготовки. Основними суперниками були діючий президент Б. Н. Єльцин і лідер КПРФ Г. А. Зюганов. За підсумками другого туру віддали голоси Б. М. Єльциним 37,02%, а Г. А. Зюганова - 27,73%.
 Восени 1996 р в 50-ти російських регіонах пройшли вибори глав адміністрацій. У Раді Федерації не залишилося сенаторів, призначених свого часу Б. М. Єльциним. Тепер посаду глави адміністрації стала виборною. Характерно було те, що переможцями ставали не політики, а досвідчені господарники і вмілі адміністратори.

Підсумки "першої п'ятирічки" нової Росії. Економічні підсумки п'ятиріччя невтішні. За цей час продуктивність праці в російській промисловості знизилася до 45%. Безробітними стали 13% працездатного населення. За період реформ розрив у рівнях душового доходу між верхніми по доходах 10% населення і нижчими 10% зріс до співвідношення 20: 1. Багато соціальні нововведення виявилися неефективними: страхова медицина, недержавні пенсійні фонди та ін. Значно скоротилися асигнування на науку і освіту - з 2 до 0,32%.
 Розчарування охопило більшість громадян, на очах яких відбувається розквіт корупції і злочинності. Сильно тяжіла над урядом Росії ідея відмови (під виглядом боротьби з монополізмом) від державної підтримки великого виробництва. Засуджувалося і державне регулювання. Під виглядом приватизації відбувається викорчовування великих об'єднань і концернів. Були порушені природні зв'язки між підприємствами, результатом чого стали зупинка виробництва і безробіття.
 Свавілля в економіці під гаслом народної приватизації привів до того, що вартість національного багатства країни була явно занижена.
 Не поліпшилося становище і в сільському господарстві. Чи не виконана державна програма підвищення родючості земель, що були основою зростання врожайності. Внесення мінеральних добрив впало до 30 кг. на гектар. Державна комплексна програма механізації та електрифікації сільськогосподарського виробництва не фінансувалася.
 Згорнуті були і всі соціальні програми на селі: будівництво житла, об'єктів культури та охорони здоров'я, доріг, газифікація, водопостачання і т.д. Податкова, цінова, кредитна, інвестиційна політика засмутила фінансовий стан галузі.
 "Острівцем" в Російській Федерації, де не було допущено падіння виробництва продуктів харчування, є Татарстан. Тут збереглися колгоспи і радгоспи, 96% їх працювали на колишній організаційній основі.

Економічне і соціально - політичне становище Росії в другій половині 90-х рр. Соціально - економічний стан Росії в другій половині 90-х рр. продовжувало погіршуватися. Навесні 1997 р оновлене уряд В. С. Черномирдіна розробило основні напрямки своєї діяльності, пов'язане з реформуванням природних монополій, комунальної та пенсійної реформами, а також реформою урядового апарату. Кабінет міністрів прийняв рішення про скасування невиправданих митних і податкових пільг.
 Катастрофічне становище складалося у фінансовій сфері, в зв'язку з чим було прийнято закон про секвестрування витрат федерального бюджету (скорочення державних витрат). Уряд В. С. Черномирдіна зробило деякі заходи для виходу з небезпечного фінансової кризи. З цією метою була проведена номінація рубля і прийнятий закон про банкрутство. У 1998 р У 1998 р двічі за ініціативою Б. М. Єльцина відбулася зміна уряду.
 У серпні 1998 р в країні вибухнула фінансова криза. 17 серпня уряд і Центральний банк РФ зробили заяву про фінансове становище і шляхи виходу з ситуації, що створилася, оголосивши про банкрутство країни і встановлення мораторію на виплату боргів закордонним банкам. Наслідки кризи були важкі для населення країни. Зростання цін і інфляції призвели до зниження реальних доходів громадян на одну третину. Відбувся криза банківської системи та ринку цінних паперів.
 У вересні 1998 р новим главою уряду став Е. М. Примаков. Уряд відійшло від реформаторського натиску і перейшло до гнучкого політичного маневрування. Уряд знизив податкове навантаження на промисловість, скоротило податки на прибуток і додану вартість. Були встановлені пільги по виведенню з-під оподаткування коштів підприємств для інвестицій у розвиток виробництва, модернізацію і впровадження нової техніки. На прилавках магазинів з'явилися вітчизняні товари ( "реформатори" штучно зробили неконкурентноспроможною більшу частину вітчизняної продукції).
 Було вжито заходів щодо підтримки експорту російської продукції, посилення контролю за діяльністю федеральних державних підприємств і відкритих акціонерних товариств, щодо посилення боротьби з економічними злочинами і корупцією.
 До числа кадрових рішень уряду Е. М. Примакова слід віднести посилення керівництва державного комітету "Росвооружения".
 Уряд вирішував складні завдання в умовах обмеження закордонних кредитів, саботажу ряду чиновників, інформаційної війни, розв'язаної скривдженими олігархами. Це було сильне уряд, яке відрізнялося професіоналізмом, досвідом і патріотизмом.
 У травні 1999 р Е. М. Примакова змінив С. В. Степашин, якому на зміну влітку цього ж року прийшов В.В. Путін, Названий наступником Б. М. Єльцина.
 Новий уряд також стало шукати шляхи виходу з кризи. Планувалося зниження податків, посилення контролю з боку держави в зовнішній торгівлі. У розвитку соціальної політики зверталася увага на підвищення пенсій і посадових окладів працівникам бюджетної сфери та ін.
 19 грудня 1999 року в Росії відбулися вибори до Державної Думи III скликання. Найбільшу кількість голосів отримали комуністи - 24,22%; урядовий блок "Єдність" - 23,3%; "Отечество - вся Росія" - 12, 64%; "Союз правих сил" - 8,72%; "Яблуко" - 6,13%; "Блок Жириновського" - 6,08%.
 31 грудня 1999 Б. Н. Єльцин заявив про відхід з поста президента Російської Федерації, і виконуючим обов'язки президента став прем'єр-міністр В. В. Путін.
 На президентських виборах В. В. Путін здобув перемогу. У своїй передвиборчій кампанії він визначив національні пріоритети, що включали наступні напрямки: підвищення життєвого рівня; боротьба зі злочинністю; забезпечення прав власності та ін. В області зовнішньої політики він виходив з національних інтересів країни.
 Серед перших кроків на посаді президента стала реформа федеральної влади, згідно з якою створювалося 7 федеральних округів на чолі з повноважними представниками президента Росії. Був запропонований проект реформування Ради Федерації.
 Кабінет міністрів, очолений М. М. Касьяновим, Прийняв урядову програму на 10 років, що включає реформування податкової системи, житлово-комунального господарства, реструктуризацію природних монополій, прийняття земельного кодексу. Також передбачається реформування в галузі охорони здоров'я, системи освіти і соціального забезпечення.

Висновки. У постперебудовний період Росія перейшла до складання ринкових відносин, тобто розпочала новий етап модернізації економіки, на шляху до якої зустрілися великі труднощі і були допущені серйозні помилки з боку політичного керівництва країни. За десятиліття перетворень виникли гострі соціальні проблеми, що викликали розкол суспільства на бідних і багатих.
 Реформування країни не завершено. Слід зробити ще багато для того, щоб побудувати правову державу і забезпечити гідне життя кожній людині.

ДО ПОЧАТКУ ТЕМИ



Попередня   63   64   65   66   67   68   69   70   71   72   73   74   75   76   77   78   Наступна

СРСР у другій половині 20-х рр. | Зовнішня політика СРСР в 20-30-і рр. | Велика Вітчизняна війна (1941 - 1945 рр.) | Міжнародне становище і зовнішня політика СРСР (друга половина 40-х - початок 50-х рр.) | Післявоєнне відновлення і подальший розвиток народного господарства СРСР | Реформаторські пошуки в 1953-1964 роках | Соціально-економічний розвиток країни: тенденції і протиріччя | Зовнішня політика СРСР | Цілі і основні етапи перебудови в суспільно - політичному та економічному розвитку СРСР | Quot; Нове мислення "і поворот у зовнішній політиці |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати