На головну

Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій

  1. I.2.3) Система римського права.
  2. II.5.1) Поняття і система магістратур.
  3. IV. МОВА ЯК СИСТЕМА І СТРУКТУРА
  4. Quot; виштовхує "ЛОГІСТИЧНА СИСТЕМА
  5. S.1. ІНФОРМАЦІЙНА СИСТЕМА ТОРГІВЛІ
  6. VI. Система органів державної влади в Російській Федерації
  7. А. Секційна система з багатошаровими довгими блоками

РСЧС призначена для попередження надзвичайних ситуацій у мирний і воєнний час, а в разі їх виникнення - для ліквідації наслідків; забезпечення безпеки населення, захисту навколишнього середовища та зменшення шкоди народному господарству.

Основні завдання РСЧС:

§ розробка та реалізація правових і економічних норм щодо забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

§ здійснення цільових та науково-технічних програм, спрямованих на попередження надзвичайних ситуацій і підвищення стійкості функціонування організацій, а також об'єктів соціального призначення в надзвичайних ситуаціях;

§ забезпечення готовності до дій органів управління, сил і засобів, призначених і виділяються для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;

§ збір, обробка, обмін та видача інформації у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

§ підготовка населення до дій в надзвичайних ситуаціях;

§ організація своєчасного оповіщення та інформування населення про надзвичайні ситуації в місцях масового перебування людей;

§ прогнозування та оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій;

§ створення резервів фінансових і матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій;

§ здійснення державної експертизи, нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

§ ліквідація надзвичайних ситуацій;

§ здійснення заходів щодо соціального захисту населення, яке постраждало від надзвичайних ситуацій, проведення гуманітарних акцій;

§ реалізація прав і обов'язків населення в області захисту від надзвичайних ситуацій, а також осіб, які безпосередньо беруть участь в їх ліквідації;

§ міжнародне співробітництво у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

РСЧС об'єднує органи управління, сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, місцевого самоврядування та організацій, до повноважень яких належить вирішення питань захисту населення і територій від НС.

Організаційно РСЧС складається з територіальних і функціональних підсистем (рис. 1) і має рівні (рис. 2): федеральний, міжрегіональний, регіональний, муніципальний і об'єктовий.

Територіальні підсистеми РСЧС створюються в суб'єктах РФ і складаються з ланок, відповідних прийнятим адміністративно-територіальному поділі цих територій. Кожна територіальна підсистема призначена для попередження і ліквідації НС на підвідомчій території.

Організація, склад сил і засобів територіальних підсистем, а також порядок їх діяльності визначаються положеннями про них, які затверджуються в установленому порядку органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Функціональні підсистеми РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади (міністерствами, федеральними службами, агентствами) для організації роботи щодо захисту населення і територій від НС в сфері діяльності цих органів.

Організація, склад сил і засобів функціональних підсистем, а також порядок їх діяльності визначаються положеннями про них, які затверджуються керівниками федеральних органів виконавчої влади за погодженням з МНС Росії.

Система і підсистеми РСЧС всіх рівнів функціонує в трьох режимах:

1) повсякденній діяльності;

2) підвищеної готовності;

3) надзвичайної ситуації.

Режим повсякденної діяльності - При нормальній виробничій, радіаційної, хімічної, біологічної, сейсмічної і гідрометеорологічної обстановки, за відсутності епідемій, епізоотій, і епіфітотій.

У режимі повсякденної діяльності здійснюються спостереження і контроль за станом навколишнього середовища, виконуються цільові програми і превентивні заходи щодо попередження та ліквідації НС, підвищення безпеки населення, підвищення стійкості функціонування виробництва і скорочення матеріальних збитків від можливих НС. Проводяться заходи з підтримки у високій готовності органів управління, захисних споруд, сил і засобів до дій у НС, по створенню та підтриманню фінансових резервів, продовольчих, медичних та матеріально-технічних ресурсів.

Режим підвищеної готовності - Функціонування РСЧС при погіршенні виробничої, радіаційної, хімічної, біологічної, гідрометеорологічної, сейсмічної обстановки, при отриманні прогнозу про можливе виникнення НС або загрозу початку військових дій.

У режимі підвищеної готовності при необхідності формуються оперативні групи для виявлення причин погіршення обстановки, для вироблення пропозицій щодо її нормалізації, посилюється чергова диспетчерська служба, спостереження і контроль за навколишнім середовищем, здійснюється прогнозування можливості виникнення НС, їх масштабів і наслідків. Вживаються заходи щодо захисту населення, запасів матеріально-технічних засобів, щодо підвищення стійкості функціонування виробництва. Наводяться в підвищену готовність формування ГО, призначені для ліквідації НС, уточнюються плани їх дій і, при необхідності, здійснюється висування їх в район передбачуваних дій.

Режим надзвичайної ситуації - Функціонування РСЧС при виникненні та ліквідації НС у мирний час, а також у разі застосування противником засобів ураження.

У надзвичайному режимі вживаються заходи щодо захисту населення. У район НС висуваються органи управління для організації розвідки, оцінки обстановки і безпосереднього керівництва роботами з ліквідації НС; направляються сили і засоби для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт; вживаються заходи щодо життєзабезпечення постраждалих; посилюється постійний контроль за станом навколишнього середовища в районі НС; наводяться в готовність захисні споруди для прийому вкривати.

На кожному рівні РСЧС створюються координаційні органи, постійно діючі органи управління, органи повсякденного управління, сили і засоби, резерви фінансових і матеріальних ресурсів, системи зв'язку, оповіщення та інформаційного забезпечення.

Координаційними органами РСЧС є:

· на федеральному рівні - Урядова комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки, комісії з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки федеральних органів виконавчої влади;

· на регіональному рівні (В межах території суб'єкта Російської Федерації) - комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;

· на муніципальному рівні (В межах території муніципального освіти) - комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки органу місцевого самоврядування;

· на об'єктовому рівні - Комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки організації.

У межах відповідного федерального округу (міжрегіональний рівень) функції і завдання щодо забезпечення координації діяльності федеральних органів виконавчої влади та організації взаємодії федеральних органів виконавчої влади з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та громадськими об'єднаннями у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій здійснює в установленому порядку повноважний представник Президента Російської Федерації у федеральному окрузі.

Освіта, реорганізація та ліквідація комісій з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та забезпечення пожежної безпеки, визначення їх компетенції, затвердження керівників і персонального складу здійснюються відповідно Урядом Російської Федерації, федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування та організаціями.

На кожному рівні РСЧС роботу комісій з НС забезпечують постійно діючі органи управління ГОЧС, якими є (див рис. 2):

s на федеральному рівні - МНС Росії;

s на міжрегіональному - Регіональні центри;

s на регіональному - Органи управління у справах ГОЧС, створювані при органах виконавчої влади суб'єктів РФ;

s на муніципальному - Органи управління у справах ГОЧС, створювані при органах місцевого самоврядування;

s на об'єктовому - Відділи (сектори, спеціально призначені особи) у справах ГОЧС.

К органам повсякденного управління РСЧС відносяться:

· Центри управління в кризових ситуаціях, інформаційні центри, чергово-диспетчерські служби федеральних органів виконавчої влади;

· Центри управління в кризових ситуаціях регіональних центрів;

· Центри управління в кризових ситуаціях головних управлінь МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації, інформаційні центри, чергово-диспетчерські служби органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і територіальних органів федеральних органів виконавчої влади;

· Єдині чергово-диспетчерські служби муніципальних утворень;

· Чергово-диспетчерські служби організацій (об'єктів).

На органи повсякденного управління покладається: постійний контроль за обстановкою, забезпечення сталого управління підлеглими органами та силами РСЧС, організація безперервного інформаційного забезпечення органів управління ГОЧС.

Склад сил і засобів постійної готовності федерального рівня визначається Урядом РФ, а в територіальних підсистемах органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Сили і засоби РСЧС підрозділяються на (рис. 3):

O сили і засоби спостереження і контролю;

O сили і засоби попередження і ліквідації НС.

Сили і засоби спостереження і контролюздійснюють спостереження і контроль за діяльністю потенційно небезпечних об'єктів, станом навколишнього природного середовища, якістю харчової сировини і продуктів харчування, зберігають і обробляють дані про обстановку, здійснюють її прогнозування і інформують органи управління про загрозу НС.

Сили і засоби попередження і ліквідації НС виконують заходи щодо попередження НС та зменшення шкоди від них, захисту населення і проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

До складу цих сил входять з'єднання і частини Військ ГО РФ, аварійно-рятувальні служби і аварійно-рятувальні формування, укомплектовані з урахуванням забезпечення їх роботи в автономному режимі і знаходяться в постійній готовності до екстрених дій, вони можуть залучатися до дій за розпорядженням МНС Росії і інших органів управління ГОЧС за погодженням з федеральними органами виконавчої влади, суб'єктів РФ, місцевого самоврядування та організаціями РФ.

Крім сил РСЧС, до ліквідації НС можуть залучатися спеціально підготовлені сили і засоби Міністерства оборони Російської Федерації, інших військ і військових формування в порядку, визначеному Президентом Російської Федерації.

Сили і засоби органів внутрішніх справ при ліквідації НС застосовуються відповідно до завдань, покладених на них законами та іншими нормативно-правовими актами РФ і її суб'єктів.

Запитання і завдання

1. Для чого призначена система РСЧС?

2. Перерахуйте основні завдання РСЧС.

3. Які підсистеми входять до складу РСЧС? Їх склад і завдання.

4. Перерахуйте режими функціонування РСЧС. Які заходи включає в себе кожен з цих режимів?

5. Які органи РСЧС відносяться до координуючим?

6. Які органи є органами повсякденного управління РСЧС? Перерахуйте їх завдання.

7. Які сили і засоби входять до складу РСЧС?

8. Для чого призначені сили і засоби спостереження і контролю?

9. Для чого призначені сили і засоби попередження і ліквідації НС? Перерахуйте їх склад.

 



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ | БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ | Захист при аваріях (катастрофах) на виробничих об'єктах. | ПРО АВТОРА | Зброя масового ураження і захист від нього | Правила поведінки та дії людей в зонах радіоактивного, хімічного зараження і в осередку біологічного ураження | Захист при землетрусах і виверженні вулканів | Захист при ураганах, бурях, смерчі, грозах | Захист при снігових заметах, сходження лавин, хуртовини, хурделиці | Захист при селях і зсувах |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати