загрузка...
загрузка...
На головну

Загальний нагляд органів прокуратури.

  1. I. 3.2. Залежність психічних функцій від середовища і будови органів
  2. I. САМОСТІЙНІСТЬ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ЗАЛЕЖИТЬ ВІД ЇХ ФІНАНСОВОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ
  3. I. Суб'єктивні методи дослідження органів жовчовиділення і підшлункової залози.
  4. I. Суб'єктивні методи дослідження органів сечовиділення.
  5. II. Об'єктивні методи дослідження органів дихання. Особливості загального огляду. Місцевий огляд грудної клітки.
  6. II. Інструментальні методи дослідження органів кровообігу. Функціональні методи дослідження.
  7. II. Об'єктивні методи дослідження органів жовчовиділення і підшлункової залози. Особливості загального огляду. Місцевий огляд живота. Діагностичне значення результатів огляду.

Загальний нагляд органів прокуратури включає в себе:

а) предмет загального нагляду прокуратури;

б / методи общенадзорной діяльності прокуратури;

в / форми реагування прокурора на порушення законності.

Прокурорський нагляд, від імені РФ, за виконанням діючих на її території законів, здійснюється єдиною централізованою системою органів Прокуратури РФ. Наприклад, прокурорський нагляд за виконанням федерального законодавства в суб'єктах РФ.

нагляд прокуратури має на меті, забезпечити верховенство закону, єдність і зміцнення законності, захист прав і свобод людини, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави.

Відповідно до Федерального закону «Про прокуратуру РФ» (в редакції від 17 листопада 1995 роки) прокуратура, зокрема, здійснює:

- Нагляд за виконанням законів федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів;

- Нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій;

- Нагляд за виконанням законів судовими приставами.

Наглядова діяльність органів прокуратури включає в себе ряд напрямків або галузей, однією з яких є загальний нагляд прокуратури.

Предмет загального нагляду прокуратури, є виконання законів федеральними міністерствами і відомствами, представницькими / законодавчими / і виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також відповідність законам видаваних ними правових актів.

При здійсненні нагляду за виконанням законів, органи прокуратури не підміняють інші державні органи. Перевірки виконання законів проводяться на підставі надійшла до органів прокуратури інформації про факти порушення закону, що вимагають прийняття заходів прокурором.

Прокуратура не здійснює нагляд за актами, що видаються Урядом РФ. Це прерогатива конституційного контролю. Однак, якщо прийняте Урядом постанова суперечить Конституції РФ і її законам, то Генеральний прокурор має право інформувати про це Президента РФ.

Прокуратура наділена комплексом повноважень, що дозволяють прокурорам своєчасно реагувати на порушення законності в управлінні, вживати заходів щодо усунення причин та умов її порушення, відновлювати порушені права, притягати до відповідальності винних осіб.

Прокурор при здійсненні покладених на нього функцій має право:

- за пред'явленням службового посвідчення безперешкодно входити на території і в приміщення органів, зазначених у п. 1 ст. 21 Федерального закону, мати доступ до їх документів і матеріалів, перевіряти виконання законів у зв'язку з надійшла до органів прокуратури інформацією про факти порушення закону;

- Вимагати від керівників та інших посадових осіб зазначених органів подання необхідних документів, матеріалів, статистичних та інших відомостей; виділення спеціалістів для з'ясування питань, що виникли, проведення перевірок по котрі вступили до органів прокуратури матеріалів і зверненнями, ревізій діяльності підконтрольних або підвідомчих їм організацій;

- Викликати посадових осіб і громадян для пояснень з приводу порушень законів.

Прокурор або його заступник з підстав, встановлених законом, порушує кримінальну справу або провадження про адміністративне правопорушення, вимагає залучення осіб, які порушили закон, до іншої встановленої законом відповідальності.

Прокурор або його заступник у разі встановлення факту порушення закону органами і посадовими особами, зазначеними в п. 1 ст.21 Федерального закону:

- Звільняє своєю постановою осіб, незаконно підданих адміністративному затриманню на підставі рішень несудових органів;

- Опротестовує суперечать закону правові акти, звертається до суду або арбітражного суду з вимогами про визнання таких актів недійсними;

- Вносить подання про усунення порушень закону. Посадові особи органів, зазначених у п. 1 ст. 21 Федерального закону, зобов'язані приступити до виконання вимог прокурора або його заступника про проведення перевірок і ревізій негайно.

Методи общенадзорной діяльності прокуратури. З метою забезпечення законності в сфері управління органів прокуратури використовують в своїй роботі відповідні методи, до яких відносяться:

1. Перевірка виконання законів піднаглядними об'єктами. Підсумком перевірок є довідки, в яких дається аналіз розкритих порушень законності, причин і умов їх породжують, пропонуються заходи щодо їх усунення. Довідки направляються до відповідних органів, організації для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень законності.

2. Перевірка правових актів, що видаються піднаглядними об'єктами і дій посадових осіб, що породжують юридичні наслідки. Такі перевірки здійснюються з метою встановлення відповідності актів і дій закону, іншим нормативним актам. При цьому з'ясовується, чи порушені права і законні інтереси громадян, суспільства, держави виконанням перевіряються актів, дій, нанесений їм збиток.

3. Участь відповідних прокурорів у засіданнях федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування. Участь в таких засіданнях дозволяє прокурору вже на стадії розгляду і прийняття правових актів давати їм юридичну оцінку.

4. Вивчення і узагальнення відомостей про порушення законності, що надходять до прокуратури, або публікуються в засобах масової інформації, і прийняття по них відповідних заходів.

Форми реагування прокурора на порушення законності. У разі порушення законності прокурор зобов'язаний реагувати відповідним чином. У Законі РФ «Про прокуратуру» закріплені три форми реагування прокурора на порушення законності.

протест прокурора. Прокурор або його заступник приносить протест на що суперечить закону правової акт до органу або посадовій особі, які видали цей акт, або звертається до суду в порядку, передбаченому процесуальним законодавством РФ.

Протест підлягає обов'язковому розгляду не пізніше ніж у 10-денний термін з моменту його надходження, а в разі внесення протесту на рішення представницького / законодавчого / органу суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування - на найближчому засіданні. При виняткових випадках, що вимагають негайного усунення порушення закону, прокурор має право встановити скорочений термін розгляду протесту. Про результати розгляду протесту негайно повідомляється прокурору в письмовій формі.

При розгляді протесту колегіальним органом про день засідання повідомляється прокурору, що приніс протест.

Протест до його розгляду може бути відкликаний котрі принесли його особою.

подання прокурора Подання про усунення порушень закону вноситься прокурором або його заступником до органу або посадовій особі, які повноважні усунути допущені порушення, і підлягають невідкладному розгляду.

Протягом місяця з дня внесення подання повинні бути прийняті конкретні заходи щодо усунення допущених порушень закону, їх причин та умов, що їм сприяють, про результати вжитих заходів має бути повідомлено прокурору в письмовій формі.

Постанова прокурора. Прокурор, виходячи з характеру порушення закону посадовою особою, виносить мотивовану постанову про порушення кримінальної справи або провадження про адміністративне правопорушення.

Постанова прокурора про порушення провадження про адміністративне правопорушення підлягає розгляду уповноваженим на те органом або посадовою особою у термін, встановлений законом. Про результати розгляду повідомляється прокурору в письмовій формі.

Прокурор здійснює нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина, за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство, за адміністраціями органів і установ, що виконують покарання і призначувані судом заходи примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту.

Прокурор або його заступник приносить в вищестоящий суд касаційний або приватний протест на незаконне або необґрунтоване рішення, вирок, визначення або постанова суду.

Протест на рішення судді у справі про адміністративне правопорушення може бути принесений прокурором міста, району, вищим прокурором та їх заступниками.

Федеральний закон передбачає також певні особливості організації та забезпечення діяльності органів військової прокуратури.

3. Оскарження неправомірних дій і рішень органів виконавчої влади та посадових осіб.

Крім нагляду і контролю певна роль в забезпеченні законності в сфері управління відводиться громадському контролю, а також заявами і скаргами громадян.

Під оскарженням розуміється реалізація громадянами свого права висловлювати претензії органам і посадовим особам виконавчої влади.

Згідно ст. 33 Конституції РФ, громадяни мають право звертатися особисто, а також направляти колективні скарги і звернення в державні органи та органи місцевого самоврядування.

також кожен громадянин має право звернутися до суду відповідно до Закону РФ від 27 квітня 1993 року «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян». Судовий порядок вирішення скарг є важливим способом охорони прав особистості.

Згідно зазначеного закону, кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців порушені його права і свободи.

До дій (рішень) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань і посадових осіб, державних службовців, які можуть бути оскаржені до суду, належать: колегіальні і одноосібні дії (рішення), в тому числі подання офіційної інформації в результаті яких:

-нарушени вдачі і свободи громадянина;

-Створено перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод;

-незаконно на громадянина покладено якась обов'язок або його незаконно притягнуто до будь-якої відповідальності.

громадянин вправі звернутися зі скаргою на дії (рішення), порушують його права і свободи, або безпосередньо до суду, або к вищестоящому в порядку підлеглості державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству чи об'єднанню, громадському об'єднанню, посадовій особі, державному службовцю. Вищі в порядку підлеглості органу, об'єднання, посадова особа зобов'язані розглянути скаргу в місячний термін. Наприклад, в системі МВС РФ затверджена «Інструкція про порядок розгляду пропозицій, заяв, скарг і організації особистого прийому громадян в органах, навчальних закладах, внутрішніх військах, установах, організаціях і на підприємствах МВС».

Скарга може бути подана громадянином, права якого порушені, або його представником, а також на прохання громадянина уповноваженим представником громадської організації, трудового колективу. Вона подається на розсуд громадянина або до суду за місцем його проживання, або до суду за місцем знаходження органу, об'єднання, посадової особи, державного службовця.

Військовослужбовець також має право звернутися до військового суду зі скаргою на дії (рішення) органів військового управління та посадових осіб, що порушують його права і свободи.

Для звернення до суду зі скаргою встановлюються такі терміни (Пропущений з поважної причини термін подання скарги може бути відновлений судом):

- Три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його прав;

- Один місяць з дня одержання громадянином письмового повідомлення про відмову від вищого органу, об'єднання, посадової особи в задоволенні скарги або з дня закінчення місячного терміну після подачі скарги, якщо громадянином ні отримано її письмову відповідь.

Загальний строк розгляду скарг судом встановлено 1 місяць і 15 днів по скаргам не вимагають зволікання.

За результатами розгляду скарги суд виносить рішення. Встановивши обгрунтованість скарги, суд визнає оскаржуване дію (рішення) незаконним,зобов'язує задовольнити вимогу громадянина, скасовує застосовані до нього заходи відповідальності, або іншим шляхом відновлює його порушені права і свободи. Якщо оскаржуване дію (рішення) суд визнає законним, не порушує прав і свобод громадянина, він відмовляє в задоволенні скарги.

Скарги на дії і рішення посадових осіб і органів влади розглядають спеціалізовані адміністративні (дисциплінарні) суди РФ, на основі Федерального закону «Про адміністративне судочинство РФ».

 



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15

Адміністративні покарання (адміністративні санкції). | Органи і посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. | Поняття і види адміністративного процесу. | Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення. | Постанова по справі про адміністративному правопорушенню оголошується негайно після закінчення розгляду справи. | Виконання постанов про накладення адміністративних покарань (ст.31.1, 31.10 КоАП РФ). | Порядок виконання постанов про накладення різного роду адміністративних покарань визначено в ст.32.1-32.11 КоАП РФ. | Поняття законності та дисципліни в сфері управління, їх особливості. | Поняття правоохоронної діяльності в РФ. | Контрольна діяльність держави. |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати