На головну

Органи і посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.

  1. II. Посадові обов'язки
  2. II. Посадові обов'язки
  3. Адміністративна відповідальність. Види адміністративних покарань
  4. Аналіз діяльності. Посадові інструкції
  5. Аналізатори. Органи почуттів, їх роль в організмі
  6. Арбітражні суди та інші арбітражні органи
  7. б) Федеральні органи виконавчої влади 1 сторінка

Для забезпечення обґрунтованого, доцільного, справедливого притягнення порушників до адміністративної відповідальності та призначення адміністративних покарань велике значення має визначення кола державних органів (посадових осіб), уповноважених розглядати і вирішувати справи про адміністративні правопорушення.

Система органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, відрізняється неоднорідністю суб'єктів і побудована за територіально-галузевим принципом(Гл.22-23 КоАП).

Стаття 23.1-23.61 перерахують органи нагляду та інспекції (60 органів) розглядають справи про адміністративні правопорушення.

Новий КоАП РФ закріпив більше 400 видів адміністративних правопорушень і всі вони підлягають розгляду повноважними органами (посадовими особами) з числа зазначених 60 органів. Повноваження кожного з них точно визначені у відповідних статтях глав 22-23. Розгляд найбільшого числа правопорушень віднесено до повноважень суддів. Органи внутрішніх справ розглядають, відповідно до ст.23.3 КоАП, справи більш ніж по 50 видам правопорушень, серед них порушення порядку роботи транспорту, дорожнього руху, охорони громадського порядку та інші.

На відміну від деяких органів управління, де правом розгляду адміністративних правопорушень наділені багато посадових осіб, в органах внутрішніх справ таким правом наділені в основному керівники органів та їх заступники. Крім них розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення, наприклад в органах внутрішніх справ (міліції) мають право:

- Начальники (заступники) відділень (відділів, управлінь) ГИБДД, командири підрозділів дорожньо-патрульної служби, їх заступники, державні інспектори дорожньо-патрульної служби та інші працівники ДАІ, які мають спеціальні звання;

- Дільничні уповноважені міліції.

Так, відповідно до ст. 23.3 КоАП начальники органів внутрішніх справ та їх заступники розглядають справи:

- Про дрібне хуліганство;

- Про розпивання спиртних напоїв в громадських місцях;

- Про появу в громадських місцях у п'яному вигляді,

- Про порушення правил, що забезпечують безпеку руху транспорту і правил користування засобами транспорту;

- Про порушення правил в'їзду в прикордонну зону і перебування в ній та ін. Адміністративну юрисдикцію органів внутрішніх справ відрізняє також одноосібний порядок розгляду і вирішення справ про адміністративні проступки.

Згідно з чинним законодавством справи про адміністративні правопорушення розглядаються (ст. 22.1 - 23.61 КоАП РФ):

1. Суддями (мировими суддями) Ст.23.1 КоАП РФ. Нагадаємо, що світові судді є суддями загальної юрисдикції та право розглядати найрізноманітніші справи, які не суперечать закону про таких суддів, але тільки на своїй ділянці, певним місцевим законодавчим органом, в якому кількість жителів має бути не більше 30 тисяч (суддя за місцем проживання , для вирішення життєвих питань). Наприклад, справи про розірвання шлюбу, видача судових наказів, якщо немає майнових претензій. Суддя захворів -голова суду може доручити вести справи сусідньої світовому арбітру. Федеральний закон від 4.2.2005г «Про мирових суддів» вніс зміни в ст.3, який розширив повноваження мирових суддів. Наприклад, суддя може розглядати в першій інстанції: кримінальні справи за якими покарання передбачено у вигляді позбавлення волі до 3 років (ст.31 КПК України); встановлено точний перелік цивільних справ; справи про видачу судового наказу; про розірвання шлюбу (якщо немає спору про дітей); справи з майнових спорів при ціні позову, що не перевищує 500 МРОТ на день подачі заяви; справи про розподіл майна спільно нажитого незалежно від ціни позову; сімейні справи (за винятком про оспорювання батьківства; про встановлення і позбавлення батьківських прав); справи про трудові відносини (за винятком про справи де потрібно відновлення на роботі і справ про колективних трудових спорів); справи про визначення порядку користування майном. Світові суддя розглядають справи про адміністративні правопорушення віднесені до компетенції мирового судді КоАП РФ.

2. Комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав (ст. 23.2 КоАП РФ);

3. Уповноваженими органами і установами органів виконавчої влади суб'єктів РФ;

4. Адміністративними комісіями, іншими колегіальними органами (ст. 22.1 КоАП РФ);

5. Посадовими особами від імені відповідних федеральних органів виконавчої влади їх установ, їх заступників;

6. Органами внутрішніх справ (міліція) ст.23.3 КоАП РФ;

7. Органами державних інспекцій і іншими органами / посадовими особами /, уповноваженими на те законодавчими актами (наприклад: податкові органи, військові комісари, митні органи, органи і війська прикордонної служби та ін. (Ст. 22.1-23.61 КоАП РФ).

Наступне питання, пов'язаний з процесуальною характеристикою стадії розгляду справ про адміністративні правопорушення - про осіб, що беруть участь у виробництві. До них відносяться: особа, яка вчинила правопорушення, потерпілі; законні представники: адвокат; свідки; експерти; перекладачі, поняті, фахівці. Безумовно, учасником є ??також орган / посадова особа /, уповноважений на розгляд і вирішення справ, і посадова особа, яка порушила цю справу.

Кодекс РФ «про адміністративні правопорушення» (ст. 25.1-25.11 КоАП РФ) визначає процесуальний статус кожної особи, що бере участь у справі, і кожного боку, акцентуючи при цьому увагу на правах і обов'язках особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється за місцем його вчинення або за місцем проживання порушника, а також за місцем обліку транспортних засобів.

Встановлено певні строки розгляду таких справ. Як правило, вони розглядаються в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання органом / посадовою особою /, правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Деякі справи в встановлених законом випадках розглядаються в скорочені терміни (наприклад, адміністративний арешт, не пізніше 48 годин з моменту затримання особи).

Порядок розгляду справи повинен бути таким. Починається воно з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Потім головуючий або посадова особа оголошують, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності. Особам, які беруть участь в розгляді справи, роз'яснюються їх права і обов'язки. Після оголошення протоколу про правопорушення заслуховуються особи, які беруть участь в розгляді, досліджуються докази, вирішуються клопотання, заслуховується висновок прокурора, якщо він бере участь у розгляді справи, з'ясовуються обставини, від яких залежить рішення. При розгляді справи ведеться протокол, в якому фіксуються всі процесуальні дані.

Завершується дана стадія винесенням постанови по справі про адміністративне правопорушення, який має містити такі реквізити: найменування органу / посадової особи /, який виніс постанову, відомості про особу, щодо якої розглядається справа; виклад обставин, встановлених при розгляді справи; вказівка ??на нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прийняте по справі рішення.

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається або надсилається особі, щодо якої її винесено, а також потерпілому на його прохання.

перегляд постанови є факультативною стадією і полягає в оскарженні або опротестування постанови, але справі (ст. 30.1- 30. 11 КпАП РФ).

оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення може бути здійснено особою, щодо якої її винесено, а так само потерпілим, а від імені залученого до адміністративної відповідальності - адвокатом.

Оскарження виробляється в вищестоящий орган / вищій посадовій особі / або до суду в десятиденний строк з дня винесення постанови про накладення адміністративного стягнення. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин він, за заявою скаржника, може бути поновлений органом / посадовою особою /, правомочним розглядати скаргу. Подача скарги в установлений строк зупиняє виконання оскаржуваного постанови, за винятком оскарження попередження, адміністративного арешту і штрафу, що накладається на місці вчинення правопорушення.

Скарга розглядається правомочним органом / посадовою особою / в десятиденний строк з дня її надходження.

опротестування постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється прокурорами Терміни розгляду протестів, порядок і наслідки їхпринесення такі ж, як і при оскарженні.

Скасування постанови та припинення справи тягне за собою повернення стягнених сум, відплата вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування інших обмежень. У разі неможливості повернення предмета відшкодовується його вартість.

виконання постанови про накладення адміністративних стягнень - завершальна обов'язкова стадія виробництва. Як правило, постанова підлягає виконанню з моменту її винесення. При наявності обставин, внаслідок яких негайне виконання у вигляді адміністративного арешту, виправних робіт або штрафу / за винятком стягнення його на місці вчинення правопорушення / неможливо, орган / посадова особа /, що винесла постанову, може відстрочити її виконання на строк до одного місяця.

У разі видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення, скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність або смерті винного в правопорушенні, виконання постанови припиняється.

Передбачається давність виконання постанови. Так, не підлягає виконанню постанова, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. Це не відноситься до конфіскації контрабанди, яка проводиться незалежно від часу виявлення

Чинним законодавством встановлено певний порядок виконання постанов про накладення різних видів адміністративних стягнень.

Іноді окремі види виробництва по адміністративних правопорушеннях додатково регламентуються спеціальними нормативними актами відомчого характеру. Так, Міністром внутрішніх справ РФ від 23 березня 1993 року затверджена "Інструкція з організації в органах внутрішніх справ провадження у справах про адміністративні порушення, правил дорожнього руху і інших норм, що діють в забезпечення безпеки дорожнього руху". Митний кодекс РФ регламентує провадження у справах про порушення митних правил більш детально, ніж Кодекс РФ «про адміністративні правопорушення».

Така загальна характеристика адміністративної відповідальності як одного з видів адміністративного примусу, одного з видів юридичної відповідальності, в державному управлінні.



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   Наступна

Глава 11. Адміністративна відповідальність. | Поняття адміністративної відповідальності та її структура. | Звільнення від адміністративної відповідальності. | Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення. | Постанова по справі про адміністративному правопорушенню оголошується негайно після закінчення розгляду справи. | Виконання постанов про накладення адміністративних покарань (ст.31.1, 31.10 КоАП РФ). | Порядок виконання постанов про накладення різного роду адміністративних покарань визначено в ст.32.1-32.11 КоАП РФ. | Поняття законності та дисципліни в сфері управління, їх особливості. | Поняття правоохоронної діяльності в РФ. | Контрольна діяльність держави. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати