На головну

Адміністративні покарання (адміністративні санкції).

  1. III.3.1) Мета покарання і загальні принципи відповідальності.
  2. адміністративні стягнення
  3. адміністративні стягнення
  4. адміністративні договори
  5. адміністративні методи
  6. Адміністративні методи грошово-кредитного регулювання
  7. АДМІНІСТРАТИВНІ МЕТОДИ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ

адміністративне покарання - Це встановлена ??законом міра відповідальності; захід, що проводиться в установленому законом порядку уповноваженим органом (посадовою особою) до винного фізичній та юридичній особі. Адміністративне покарання може виражатися в моральному чи матеріальному впливі на винної особи.

Для адміністративної відповідальності характерна, множинність правових норм, якими регулюються різноманітні аспекти діяльності органів виконавчої влади в різних галузях і сферах. Адміністративної відповідальності притаманний загальний характер, тобто, її норми і правила обов'язкові, для всіх без винятку.

Адміністративне покарання - це міра відповідальності за адміністративне правопорушення, що застосовується до особи, яка вчинила це правопорушення в установленому законом порядку.

Застосування адміністративного покарання здійснюється з метою:

-Виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі дотримання закону і поваги до верховенства права;

-попередження вчинення особою нових правопорушень;

-попередження правопорушень іншими особами.

Адміністративні покарання мають ряд характерних ознак:

- Зміст адміністративних покарань визначається характером управлінських відносин, регульованих і охоронюваних нормами адміністративного права і полягає в обмеженні або позбавленні суб'єктивних прав або благ особи, до якого вони застосовуються;

- Адміністративне покарання заподіює правопорушника менш тяжкі негативні наслідки, ніж кримінальне покарання;

- Адміністративні покарання накладаються широким колом державних органів і посадових осіб;

- Адміністративні покарання застосовуються, в процесі спеціальної діяльності відповідних юрисдикційних органів та їх посадових осіб, по розгляду і вирішенню справ про адміністративні правопорушення, причому у відносно простому порядку.

Види адміністративних покарань (Встановлені ст. 3.2 - 3.11 КоАП РФ):

1.попередження- Письмова форма як осуд фізичної та юридичної особи;

2. адміністративний штраф - (Найпоширеніша міра, застосовувана різними органами контролю, нагляду, інспекціями). Під штрафом розуміється -грошове стягнення і може виражатися: 1. -в мінімальний розмір оплати праці (МРОТ- без урахування районних коефіцієнтів встановлений законом (800 руб. В 2006р) на момент закінчення або припинення проступку; 2.- вартості предмета; 3.- сумі несплачених податків, зборів, або сумі незаконної валютної операції. Розмір штрафу не може бути менше 1/10 і не більше: - для громадян-25; посадових осіб-50; юридичних осіб- 1тисячі МРОТ. За порушення законодавства у внутрішніх морських водах, континентальному шельфі, економічній зоні, обіг спирту, митного, валютного, антимонопольного законодавства, про рекламу, навколишнього середовищі- встановлені підвищені розміри, але не більш-для посадових осіб -200; юридичних осіб-5 тисяч МРОТ. Розмір штрафу з вартості предмета, сума несплачених податків, зборів не може перевищувати трикратного розміру вартості, суми зборів, податків. Якщо інше не буде встановлено законодавством.

3.оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення.Чи означає примусове вилучення з подальшою реалізацією та передачею вирученої суми за вирахуванням витрат на реалізацію. Оплатне вилучення та конфіскація мисливської рушниці, боєприпасів, майно полювання і рибальства не вилучаються у осіб, для яких полювання і рибальство є засобом до існування. Призначається суддею.

4. конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення. Тобто примусове безоплатне звернення у федеральну власність або власність суб'єкта РФ, що не вилучених з обороту речей. Конфіскації не підлягають; мисливської рушниці, боєприпаси, майно полювання і рибальства, для яких полювання і рибальство є засобом до існування. Призначається суддею.

5. позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі. Позбавлення фізичної особи за грубе і систематичне порушення користування цим правом. Термін позбавлення цього права-не менше 1 року і не більше 2 років. Наприклад, за керування транспортним засобом в стані сп'яніння - суб'єкт позбавляється права на 2 роки. Призначається суддею. До інвалідів не застосовується (основний засіб пересування), за виключення випадків керування в нетверезому стані. Особа не може бути позбавлено спеціального права, якщо воно, для нього полювання, є законним джерелом для існування.

6. адміністративний арешт. Чи означає короткочасне позбавлення людини свободи. Призначається суддею, терміном до 15 діб. А в районі надзвичайного стану до 30 діб (передбачено федеральним конституційним законом «про надзвичайний стан». Адміністративний арешт не пріменяется- до вагітним жінкам; жінкам які мають дітей до 14 років, не досягли 18 років інвалідам 1 та 2 групи, (термін затримання зараховується) .

7. адміністративне видворення за межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства, тобто, контрольоване і примусове переміщення особи через державний кордон. Особа може діяти самостійно але під контролем органу здійснює видворення. Призначається суддею, а якщо особа вчинила правопорушення при в'їзді в РФ-то посадовою особою.

8. дискваліфікація - Означає позбавлення фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи; входити до ради директорів (наглядова рада); здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою (інші випадки передбачені законодавством). Може застосовуватися так само до осіб здійснюють адміністративно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, арбітражним керуючим; до членів ради директорів, які керують без утворення юридичної особи. Призначається суддею.

9. адміністративне призупинення діяльності.Призначається судом терміном до дев'яносто діб

Оплатне вилучення та конфіскація предметів, адміністративне видворення можуть застосовуватися як основні, так і додаткових адміністративних покарань, інші адміністративні стягнення можуть застосовуватися тільки в якості основних.

За одне адміністративне правопорушення може бути застосоване основне або основне і додаткове покарання.

При скоєнні двох і більше проступків, покарання призначається за кожен. а якщо розглядається одним органом то застосовується одна санкція. При давності вчинення проступку 2 місяці з дня вчинення проступку, покарання у справі не призначається, а при вчиненні проступку в економічній зоні, континентальному шельфі, валютного, митного, антимонопольного, законодавства - 1год.

Відшкодування збитків та моральної шкоди розглядається судом в порядку цивільного судочинства.

Законодавством РФ можуть бути встановлені й інші, крім зазначених, адміністративні покарання (стягнення). Так, Митний кодекс РФ до адміністративних стягнень відносить, зокрема, відкликання ліцензії або кваліфікаційного атестата, виданих митними органами РФ на здійснення певних видів діяльності

Закон поділяє адміністративні покарання на основні та додаткові. Безоплатне вилучення, адміністративне видворення і конфіскація предмета може застосовуватися в якості як основних, так і додаткових адміністративних покарань, інші - тільки в якості основних. Адміністративні покарання, які б були лише додатковими, чинним правом не передбачені.

5. Порядок призначення адміністративних покарань.

Основні правила призначення адміністративних покарань регламентуються гл. 4 КпАП. До них відносяться:

-загальні правила призначення адміністративних покарань (ст. 4.1 КоАП);

-обстоятельства, що пом'якшують і обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення (ст. 4.2, 4.3 КоАП);

-ісчісленіе термінів адміністративного покарання і термінів їх давності;

-порядок відшкодування заподіяної адміністративним правопорушенням майнової шкоди та ін.

Кодекс виділяє наступні принципи призначення адміністративних покарань:

а) принцип законності. Сутність даного принципу полягає в наступному:

- Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності та застосування до нього заходів адміністративного покарання є протиправне діяння, покарання може бути призначено лише тоді, коли в діянні особи встановлено склад проступку;

- Протиправні діяння повинні правильно кваліфікуватися (виявлення в діянні особи ознак правопорушення, передбачених конкретної правової нормою і кваліфікація цих діянь за відповідною статтею);

- Органи (посадові особи) вправі розглядати лише ті справи, які їм підвідомчі, обирати вид і розмір покарання в рамках наданих повноважень;

- Покарання призначається в межах санкції тієї статті, за якою кваліфіковано діяння особи.

б) принцип доцільності. Сутністю даного принципу є індивідуалізація покарання (при виборі міри адміністративного покарання враховуються обставини), при яких було вчинено адміністративне правопорушення, і особливості, що характеризують правопорушника - пом'якшують і обтяжують відповідальність обставини).

в) принцип своєчасності, Оперативності впливу. Проявом цього принципу є встановлення правовими нормами термінів вчинення дій суб'єктами адміністративно-правових відносин (терміни давності).

г) принцип складання стягнень, Що накладаються за сукупність правопорушень. Цей принцип визначений в ст. 4.4 КоАП: «При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень» адміністративне покарання призначається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом, посадовою особою, покарання призначається в межах тільки однієї санкції.

д) принцип індивідуалізації покарання. Зазначений принцип виражається в тому, що при накладенні стягнення враховується характер правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом'якшують і обтяжують відповідальність (ст.4.1 КоАП).

Обставинами, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, визнаються (ст. 4.2 КоАП):

1) каяття особи, яка вчинила адміністративне правопорушення;

2) запобігання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, шкідливих наслідків адміністративного правопорушення, добровільне відшкодування заподіяної шкоди або усунення заподіяної шкоди;

3) вчинення адміністративного правопорушення в стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу тяжких особистих чи сімейних обставин;

4) вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім;

5) вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину.

Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, визнаються (ст.4.3 КоАП):

1) продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її;

2) повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, якщо за вчинення першого адміністративного правопорушення особу вже було піддано адміністративному покаранню, по якому не закінчився термін, передбачений ст. 4.6 цього Кодексу;

3) втягнення неповнолітнього у вчинення адміністративного правопорушення;

4) вчинення адміністративного правопорушення групою осіб;

5) вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин;

6) вчинення адміністративного правопорушення в стані сп'яніння.



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   Наступна

Глава 11. Адміністративна відповідальність. | Поняття адміністративної відповідальності та її структура. | Поняття і види адміністративного процесу. | Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення. | Постанова по справі про адміністративному правопорушенню оголошується негайно після закінчення розгляду справи. | Виконання постанов про накладення адміністративних покарань (ст.31.1, 31.10 КоАП РФ). | Порядок виконання постанов про накладення різного роду адміністративних покарань визначено в ст.32.1-32.11 КоАП РФ. | Поняття законності та дисципліни в сфері управління, їх особливості. | Поняття правоохоронної діяльності в РФ. | Контрольна діяльність держави. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати